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        噪聲治理不應止于“民不舉,官不究”

        2021-09-05 15:47:12鄭智維
        民生周刊 2021年18期
        關鍵詞:防治法噪聲污染噪聲

        鄭智維

        談及噪聲污染,幾乎每個人都深有體會。

        馬路上的汽車鳴笛聲,建筑工地的機械轟鳴聲,門店促銷商品的叫賣聲,小區(qū)樓下廣場舞的喧囂音樂等。

        8月17日,十三屆全國人大常委會第三十次會議審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案,回應了公眾關注的噪聲污染問題。

        和以往的立法不同,本次提及將噪聲污染防治目標完成情況納入各級政府環(huán)境保護考核評價之中。在筆者看來,這有利于破解噪聲污染治理中“民不舉,官不究”的窘境。

        作為一種“公害”,因為噪聲污染引發(fā)的投訴問題已非常突出。

        2020年,生態(tài)環(huán)境部門“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺”收到的公眾舉報中,噪聲擾民問題占41.2%,排各環(huán)境污染要素的第二位。

        有研究表明,當室內(nèi)的持續(xù)噪聲污染超過30分貝時,正常睡眠就會受到干擾;而持續(xù)生活在70分貝以上的噪聲環(huán)境中,聽力及身體健康就會受到影響。

        震耳欲聾的噪聲,著實讓深受其害的群眾苦不堪言。除了對健康造成影響外,噪聲污染對人們心理造成不同程度的傷害,容易使人煩躁易怒,產(chǎn)生厭煩情緒。

        事實上,關于噪聲污染的立法和治理在不斷探索、完善之中。

        1997年3月1日起施行的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,對社會生活噪聲污染的控制方法、鑒定手段、處罰辦法等均有所涉及。2018年12月29日,再次對《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》作出修改。

        即便如此,因噪聲污染引發(fā)的社會矛盾并未能消除。

        客觀來看,相較于水、空氣、土壤等污染,噪聲污染治理難度更大。由于噪聲污染轉(zhuǎn)瞬即逝,難以取得直接證據(jù),在監(jiān)測取證、界定責任、實施監(jiān)管等方面都存在困難。

        更重要的是,以往的噪聲污染治理多停留在“民不舉、官不究”的狀態(tài);即便有舉報,也多停留在口頭警告的層面。關于噪聲污染的投訴,常常是不了了之的尷尬結(jié)果。

        因為廣場舞噪聲污染,就曾引發(fā)不少沖突。為阻止被噪聲騷擾,有人甚至采取了潑糞、鳴槍、放藏獒等極端方式。如此做法,不僅無法從根本上解決問題,更是會引發(fā)嚴重后果。

        噪聲污染防治,關乎民眾的美好生活。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“加強環(huán)境噪聲污染治理”。這是環(huán)境噪聲污染治理有關內(nèi)容首次納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

        為解決困擾噪聲污染防治的問題,本次修法圍繞強化規(guī)劃源頭防控、明確相關部門監(jiān)管職責、準確界定防治對象、完善主要噪聲源管理措施、強化違法處罰等方面展開。

        孩子晚上需要做作業(yè),老人需要早休息,上班族希望多睡會兒……治理噪聲污染不應止于“民不舉,官不究”,更應以本次修法為契機,主動作為。讓身處繁華都市的人也能擁有安靜的夜晚,噪聲污染治理里有著濃濃的民意期待。

        編輯:郭梁? ? 美編:陳荔

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