胡俊崎

摘 要：“校園暴力”、“校園欺凌”成了近段時間的網(wǎng)絡(luò)熱詞，也引起了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。因此，了解事件的來龍去脈、分析成因和探究解決措施也成為當務(wù)之急。在普通學(xué)校早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防和辦好專門學(xué)校做好教育矯正的同時，多管齊下、綜合治理。加強地方立法，疏通專門學(xué)校接收“問題學(xué)生”的渠道。開辦各種形式的家長學(xué)校，加強家庭教育指導(dǎo)，提高家長教育子女的能力，增強家長的法律意識和責(zé)任擔(dān)當。普通學(xué)校要健全科學(xué)的評價機制，全面評價學(xué)生，保障機會均等。政府要綜合利用共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、社區(qū)等一切社會資源的力量，與公、檢、法等機構(gòu)有效配合，形成綜合治理合力。

關(guān)鍵詞：校園暴力；校園欺凌；專門學(xué)校；綜合治理

基金項目：廣東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度教育科研項目（基礎(chǔ)教育學(xué)校）（項目編號：2012QYJK084）和中國關(guān)工委教育中心“十三五”國家規(guī)劃教科研全國重點課題《中國特色學(xué)校創(chuàng)建與評價研究》的子課題《專門學(xué)校行為規(guī)范養(yǎng)成教育特色建設(shè)與研究》（項目編號：GGWEDU135008--1191）

近段時間以來，“校園暴力”、“校園欺凌”成了網(wǎng)絡(luò)熱詞，也成為社會和輿論關(guān)注的熱點問題，也引起了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，了解事件的來龍去脈和探究解決措施也成為當務(wù)之急。

1 “校園暴力”與“校園欺凌”的詞匯學(xué)意義

1、單就這兩個詞的字面來看，“校園暴力”、“校園欺凌”二者既有聯(lián)系又有不同。

“校園暴力”是指發(fā)生在校園的暴力事件，可以分解為校園和暴力?！靶@”界定了事件發(fā)生的區(qū)域范圍，即指學(xué)校校園內(nèi)部；“暴力”定性了事件的性質(zhì)是一種違法行為?！靶@暴力”詞義的外延更加寬泛，可以說凡是發(fā)生在校園內(nèi)的暴力事件，包括學(xué)生意外事故死亡、外來人員沖擊校園并砍殺、刺傷、打傷師生、家長無理取鬧打罵老師、教師過度體罰學(xué)生、學(xué)生之間互毆、校內(nèi)投毒事件等等，都可以理解為校園暴力。從事件的嚴重程度分析，“校園暴力”的本意還是較為輕微，構(gòu)成違法且尚未達到刑事犯罪的程度。從目前來看，該詞默認的行為當事人也主要是指在校學(xué)生及其違法行為。

“校園欺凌”，也可分解為校園和欺凌，校園的要義與上述相同，而“欺凌”則是指發(fā)生在學(xué)生中的以大欺小、恃強凌弱、以多欺少、以老欺新、仗勢欺人等行為，行為方式包括欺負、侮辱、打罵、起綽號、惡作劇取笑等，嚴重的則是索要錢物、收保護費、敲詐勒索、強迫交友等行為。從校園范圍來看，近年來這類事件多發(fā)生在本校學(xué)生的同性（女生欺凌女生、男生欺凌男生）之間，異性學(xué)生之間很少發(fā)生。校與校之間的學(xué)生發(fā)案雖有但不多，也都發(fā)生在同性學(xué)生之間。

“校園欺凌”相對于“校園暴力”，其情節(jié)和程度都較輕，只是違反校紀和輕微違法的行為，應(yīng)當給予行為人說服教育、紀律處分，而非刑事處罰。如果“欺凌”升級為“暴力”，就越過了校規(guī)校紀的界限觸碰到了刑法的高壓線，則必須依法處罰并進行及時、有效的思想教育和心理調(diào)適，不夠刑事年齡的行為人則要追究其監(jiān)護人的法律責(zé)任。

2、“校園暴力”、“校園欺凌”的當事人

在“校園暴力”、“校園欺凌”的事件中都有“施方”與“受方”，多以未成年人為主，初中階段為多發(fā)年齡，高中和大學(xué)階段則相對較少。

“施方”即加害方，大多是學(xué)校中的“雙差生”——學(xué)習(xí)成績差、行為表現(xiàn)差；“邊緣生”——臨近違法犯罪的邊緣；“問題學(xué)生”——存在各種各樣的問題，多以團伙或群體出現(xiàn)，且其中都有一個“大哥大”或“大姐大”作為“首領(lǐng)”，形成了一種對抗學(xué)校紀律、抗拒學(xué)校教育、擺脫家庭監(jiān)管的“小團體”勢力。他們在依著、外表、行為方式、語言等方面標新立異、追求另類、虛張聲勢、模仿黑社會和網(wǎng)絡(luò)游戲中的角色等等，彰顯的是一種“狼性”。

“受方”即受害方，多是學(xué)校里的弱勢群體，大都是膽小怕事、生性怯懦、學(xué)習(xí)成績平平不受老師重視、受人欺負也不敢聲張、沒有家族勢力，屬于“掉隊羊”，表現(xiàn)出的是一種“羊性”。當“狼”遇上“羊”，強弱自分曉。其結(jié)果是， “羊”要么被“狼”欺，要么歸順了“狼”，成為其中的一員受到“保護”，由“羊”變成“狼”，從被欺負者變成了欺負者。

2 “校園暴力”、“校園欺凌”的案例簡述

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2015年5月至2016年4月，經(jīng)媒體公開的全國部分校園欺凌案件（《法制日報》2016.5.30第7版）有：

2015年5月，山西省夏縣，一名初中男生在公廁內(nèi)遭圍毆，頭被按進糞坑，致使這名學(xué)生頭部出血，滿面污穢。

2015年6月，福建省永泰縣，一名初中男生遭圍毆致脾臟被切除，此前已被同學(xué)欺凌4年。

2015年6月，四川省樂至縣，一名初中女生被三名初中女生扒去上衣拍裸照。

2015年9月，河北省石家莊市鹿泉區(qū)，中學(xué)生因“結(jié)拜兄弟”排行問題喝酒期間發(fā)生沖突，致一名男生十級傷殘。

2015年11月，甘肅省山丹縣，三名初中女生輪番掌摑另外一名女生，6分鐘打了38記耳光。

2015年11月，重慶市榮昌區(qū)，因室友“太邋遢”，五名初中女生集體“教育”對方，致使對方十級傷殘。

2016年3月，江蘇省鹽城市，因早戀問題，4名女生輪番扇粉色衣服初中女孩，兩分鐘共打了100多記耳光。

2016年4月，四川省達州市，初一學(xué)生冉某某因同年級學(xué)生吳某之前打了他的同學(xué)，出于“義氣”，冉某某在學(xué)生寢室樓下踢打了吳某。

2016年4月，湖南省道縣，一名初中女生100秒內(nèi)遭女同學(xué)輪流掌摑32次。

2016年4月，山西省絳縣，15歲少年張超凡，在網(wǎng)吧被6名同學(xué)毆打長達4小時后死亡。同日，河北省安新縣一名女生被其他幾名女生逼迫脫衣下跪、扇耳光，旁邊多人圍觀起哄，但自始至終沒有一人出來勸阻。

2016年4月28日，重慶市彭水縣一名學(xué)生在廁所內(nèi)遭到至少三名學(xué)生群毆，胸部被利器捅傷致死。同日遼寧省莊河市初二男生呂某遭同班同學(xué)姜某某割喉身亡。

2016年5月18日海南省瓊海市長坡中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生打人事件，5月20日，“長坡中學(xué)打人”的視頻在網(wǎng)上流傳。

據(jù)《廣州日報》2016.6.2報道，廣州市檢察院官方微信號“廣州檢察”2016年6月1日發(fā)布，2015年以來，廣州市檢察機關(guān)辦理了中小學(xué)生遭受校園暴力傷害案件70件106人，罪名涉及故意傷害、強奸、搶劫、尋釁滋事等。部分案件的暴力程度令人觸目驚心。

據(jù)《法制日報》2016.6.2報道，“據(jù)了解，2013年至2015年，廣東檢察機關(guān)移送審查起訴的510起校園暴力案件，主要集中在搶劫、故意傷害、尋釁滋事及聚眾斗毆上，分別占38.41%、37.68%、7.25%和5.80%。實施犯罪的多系未成年在校學(xué)生，共有640人，約占犯罪總?cè)藬?shù)的70%（男性占99%），其中，14周歲至15周歲的約占21%，16周歲至18周歲的約占49%。另有275人為18歲以上成年人對校內(nèi)學(xué)生實施暴力犯罪。

3 “校園暴力”、“校園欺凌”成因分析

“校園暴力”、“校園欺凌”的產(chǎn)生不是中國獨有，西方發(fā)達國家及世界其他國家也有類似事件的發(fā)生，其發(fā)生的原因是比較復(fù)雜的，幾乎每一起“校園暴力”、“校園欺凌”的事件都是在各種因素的共同作用下的結(jié)果。

1、人的動物屬性的本能因素

從生物學(xué)的視角看，是自然界弱肉強食的生存法則在人類中的動物屬性的表現(xiàn)，動物之間為了爭奪食物、爭搶交配對象、爭搶族群中的首領(lǐng)地位也會常常發(fā)生廝殺、混戰(zhàn)的事情，期表現(xiàn)出的是出于生存本能的行為，脫不開“爭、搶、奪、占”四個字。人是高級動物，是從動物經(jīng)過漫長的過程進化到人類、成為文明的人，但是骨子里的遺傳基因仍有動物的本能和習(xí)性。人之所以不同于動物，是因為有了文明。人的文明是教育的結(jié)果，人的文明程度，包括道德水準、文化素養(yǎng)、三觀境界、親情倫理等，體現(xiàn)出其受教育的程度。而這種文明程度是教育從人的誕生起，由動物的人成為文明的人的過程中在各個成長環(huán)節(jié)持續(xù)起作用的結(jié)果。如果在一個人的成長過程中有某個環(huán)節(jié)的教育出了問題或者偏頗，都可能激活人的本性中的“獸性”的種子。這個“獸性”的種子在遇到外界適宜的“土壤”和“氣候”時，便會像施了魔法一般地“發(fā)芽”、“生根”、產(chǎn)生危害他人的行為。當人受到利益誘惑時便會采取“爭、搶、奪、占”的行為，或覺得受到外界威脅時便會發(fā)出“獸性”的攻擊性行為。這種危害他人的“獸性”行為便是法律中的違法犯罪行為。

小孩子之間產(chǎn)生矛盾、紛爭、誤解，在他們現(xiàn)有的生活閱歷、認識事物和解決問題的能力、分辨厲害能力極為有限的情況下，情緒失控，動手打架也是解決問題的一種最原始的辦法，是可以理解的。但是，他們的這種行為方法多次使用又得不到成人的及時、正確的調(diào)解、引導(dǎo)和教育，甚至是得到了錯誤的教育，長期以往就養(yǎng)成了“暴力”的習(xí)慣。

2、人的社會屬性的影響因素

從社會學(xué)的角度來看，人是群居動物，具有社會的屬性，而社會人的群體是有階級性的。毛澤東同志曾經(jīng)講過：“每一個人都在一定的階級社會中生活，無不打上階級的烙印?！爆F(xiàn)在不提階級，更多是提及“階層”，比如、工薪階層、藍領(lǐng)、白領(lǐng)等等，不同階層的人對社會和客觀事物有著不同的認識和感受，因而也影響到人的行為。家庭是社會的細胞，社會由家庭組成，每個人都來自一個家庭，而他的身上都帶有自己家庭所屬階層的烙印。目前見諸于媒體的“校園暴力”、“校園欺凌”事件的“施方”孩子大部分是來自于“問題家庭”，這些孩子的“暴力”或“欺凌”行為都帶有家庭的意識觀念和行為的痕跡。

所以，我們研究也發(fā)現(xiàn)，每個“問題孩子”的背后都有一個“問題家庭”和“問題父母”。家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師，每個孩子的原始信息和行為能力都是來自于家庭和父母。家庭問題和父母問題影響到了孩子的健康成長，最終也成了孩子的問題。因此，問題表現(xiàn)出在孩子身上，問題的根子卻在父母身上。

家庭和家長的問題折射出的是社會問題。社會轉(zhuǎn)型期，社會上還存在許多不合理、不公平、不和諧的現(xiàn)象，一些人不能正確思考和正確對待聽到、看到的事物，從而導(dǎo)致他們的情緒浮躁、思想混亂、“三觀”扭曲、盲目追求、言行不分場合、盲目攀比——比吃、比穿、比闊、比車、比房、比富、比別人家的孩子等等，這些因素就像PM2.5一樣在潛移默化地污染著孩子的心靈。

3、學(xué)校教育評價的無奈性因素的暗傷

學(xué)校為了提高教育教學(xué)質(zhì)量、迎合社會和家長的評價，而不遺余力地追求學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和升學(xué)率。雖然國家三令五申地禁止學(xué)校排名、學(xué)生考試成績排名，但是所有的家長為孩子選擇學(xué)校時都是奔著“排名”去的。盡管學(xué)校努力不去爭“排名”，但是社會和家長加給學(xué)校的壓力使得學(xué)校不得不去爭“排名”。學(xué)校“爭”排名的結(jié)果是“搶”生源（這里的“爭”和“搶”也體現(xiàn)出動物界弱肉強食的本能）和給教師轉(zhuǎn)嫁壓力——教出好成績，教師再將壓力轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生。教師在有限的時間和精力條件下，只能顧頭（學(xué)習(xí)好的）不顧尾（學(xué)習(xí)差的），顧教不顧育，喜好厭差，對差學(xué)生的管理和教育幾乎是“一心不能二用”，無暇顧及。即便是管，要么是忙里偷閑輕描淡寫地說幾句，要么是簡單粗暴地訓(xùn)斥、體罰、趕出教室。在教學(xué)任務(wù)的重壓之下，老師根本沒有時間，也沒有這個意識和熱情去對“問題學(xué)生”做耐心細致的思想教育和心靈撫慰。再加上近幾年打罵老師、殺害老師的案件時有發(fā)生，老師對“問題學(xué)生”也不敢管了，管的輕了不頂用，管的重了惹災(zāi)禍，能忍則忍，大事化小，小事化了，多一事不如少一事。因此，在某種程度上縱容了個別“問題學(xué)生”的“野性”和“狼性”，以致養(yǎng)癰成患，積重難返。

4、差生尋求生存和被關(guān)注的心理抗爭

在追求好成績的大環(huán)境下，學(xué)習(xí)差的學(xué)生就成了“沒娘的孩子”，沒人疼沒人愛，還要處處受人白眼，被人瞧不起，甚至被人取笑、挖苦、排斥，成了同齡人中的“棄兒”，自尊心和自信心受到極大的傷害。這類學(xué)生原本不是不愿意考出好成績，但是人的先天條件、認知能力、學(xué)習(xí)能力等等是有差異的。在付出同樣的努力下，不一定都能獲得同樣的好成績?？蓱z他們屢戰(zhàn)屢敗，背負方方面面的多重壓力，無論多么努力，還是比不上別人的成績。別人只看他飛得高不高，卻不問他飛得累不累。作為一個人，他們也有人的尊嚴、自尊、顏面，他們成績不如人，已經(jīng)是自慚形穢、萬分自責(zé)，無地自容了，卻得不到別人的理解，反而遭受譏諷、挖苦等不公正評價和待遇。作為外人如此也就罷了，而作為生身父母也不能理解自己的孩子。他們在家里得不到家庭溫暖，缺乏良好的家庭氛圍和家庭教育，有些父母平時對孩子的小問題小毛病不管不問，突然間管不了啦就非打即罵，將孩子推給學(xué)校，最后推向了社會。家長也不問自己的孩子累不累，甚至有的家長把自己尚未實現(xiàn)的夢想也一股腦地加在孩子身上，把自己的孩子與別人家的孩子盲目比較，總覺得自己的孩子不如別人家的孩子，越比越生氣，恨鐵不成鋼，不免對孩子指責(zé)訓(xùn)斥，甚至打罵。還有的家長因為對自己現(xiàn)在的社會地位、工資收入、物質(zhì)待遇等不滿意而滿腹牢騷，把改變家庭命運的希望寄托在孩子身上。

試想，一個未成年人，他們稚嫩的身軀和尚未成熟的心理卻承受著這種種巨大的壓力。同在藍天下，命運卻不同。為了能夠與其他同齡人一樣有尊嚴地活著，他們選擇了奮起抗爭。用學(xué)習(xí)成績獲取老師和家長的夸獎、認同是不可能的。于是，他們就選擇調(diào)皮搗蛋、破壞紀律等別人不敢做的事情來正面自己的存在，以獲得老師和同學(xué)的關(guān)注，把老師的批評和同學(xué)的哄笑作為自己的成就來滿足自己的自尊心、維護自己的顏面。然而，當他們發(fā)現(xiàn)“自尊”、“尊嚴”、“顏面”這些對他們可望不可即的東西被丟掉之后，他們就擺脫了“枷鎖”的約束，渾身的自由，可以破罐子破摔、耀武揚威、忘乎所以、隨心所欲、別人都怕他們的時候，他們自我感到從來沒有過的愜意、得意，自以為找回了自尊、尊嚴和顏面，卻不知正在一步步走向犯罪的邊緣。

5、青春期爭強好勝不吃虧的頑劣戾氣

有些“校園暴力”、“校園欺凌”事件的起因與未成年人青春期的“叛逆”、“逆反”等身心發(fā)展特點有關(guān)。有些人僅僅是因為對方“多看了一眼”就以為對方不懷好意，或者僅僅是網(wǎng)絡(luò)聊天過程中的“話不投機”，或者是對方“搶”了自己的“異性對象”，即所謂的“男朋友”、“女朋友”而爭風(fēng)吃醋，或者是對方的衣著、發(fā)型和自己的一樣就任務(wù)是對方“膽敢冒犯”，或者是他人說對方在背后說自己的壞話或者告了“黑狀”，或者有的就干脆沒有什么理由，就是覺得對方“看不慣”、“看不順眼”就想要“教訓(xùn)一頓”，還有的是無心向?qū)W、百無聊賴，覺得欺負人是件“好玩”的事情，純粹是為了尋求刺激。還有的相互攀比，追逐高消費，崇尚暴力，體現(xiàn)自身“價值”，沖動報復(fù)，自我控制能力差，拉幫結(jié)派，講求江湖義氣等等。大部分案件的發(fā)生是臨時起意，雙方并無深仇大恨。

6、信息時代網(wǎng)絡(luò)媒體傳播作用的誤導(dǎo)

當今是信息時代，信息量呈爆炸式增長，時空變得極具狹小，家事、國事、天下事、大事、小事，事事人人皆知。網(wǎng)絡(luò)為人們提供了自媒體的便利條件，人人都可成為信息發(fā)布者。然而，“校園暴力”、“校園欺凌”這類事件在網(wǎng)上的迅速傳播卻是利弊各半。有利的是這類事件迅速曝光，短時間內(nèi)就可以萬人皆知，能夠引起公安部門、社會方方面面的重視，并采取相應(yīng)的措施加以控制案情、盡快抓獲違法犯罪當事人，也使受害者能夠及時獲得救助。弊端有二，其一是網(wǎng)絡(luò)傳播看起來是報道新聞，這也是網(wǎng)絡(luò)沒有禁止的原因，而事實上卻在某種程度上誤導(dǎo)了未成年人，使他們產(chǎn)生了依葫蘆畫瓢的模仿沖動。因此，這累事件也才會形成“蝴蝶效應(yīng)”，屢發(fā)不止。其二，網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限止的信息放大效應(yīng)，這類事件傳出后，原本是發(fā)生在個別地區(qū)的個案，卻被網(wǎng)民認為是“每天”“到處”都在發(fā)生此類事件，從而產(chǎn)生一種焦慮心理，于是就盲目歸結(jié)為我們的“教育出了問題”、“治安出了問題”、“人們的道德出了問題”。給心懷叵測的人們制造了攻擊黨和政府的借口，也給國際反華勢力攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和顛覆中華人民共和國政府、抹黑中國的國際形象的罪惡行徑留下了可乘之機。

4 “校園暴力”、“校園欺凌”治理策略

“校園暴力”、“校園欺凌”雖然是個案，但是如果不及時治理會造成嚴重后果。必須要立足當前，放眼長遠，多管齊下，綜合治理，形成完整的治理“校園暴力”、“校園欺凌”的防控體系和運作機制。2016年4月28日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，從國家層面高度重視“校園暴力”和“校園欺凌”的綜合治理。

1、早發(fā)現(xiàn)早防控是治理的關(guān)鍵

我國對未成年人的保護是國家意志，《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律都是未成年人健康成長的守護神。我國法律保護所有中華人名共和國的未成年人不受傷害。在國際上來看，我國的未成年人入刑年齡都是偏高的，這是因為我國堅持了以人為本、教育為主、懲處為輔、懲前毖后治病救人的原則。有些人認為法律“只保護違法犯罪未成年人”，這是對法律中未成年人的刑責(zé)年齡產(chǎn)生了錯誤認識。任何涉及未成年人違法犯罪的法律處罰條款都是對犯罪既成事實之后的亡羊補牢之舉，而不是終結(jié)和根治的辦法。即便是降低法律的刑責(zé)年齡，也只能是對年齡更小的違法犯罪未成年人進行判刑和關(guān)押，不一定就能從根本上杜絕未成年人違法犯罪和“校園暴力”、“校園欺凌”的發(fā)生。最好的辦法是早發(fā)現(xiàn)早防控，就是在事發(fā)之前“扎進籬笆”，不讓“羊亡”，也就無須“補牢”。

對于“校園暴力”、“校園欺凌”來說，早發(fā)現(xiàn)、早防控是最佳辦法。“校園暴力”、“校園欺凌”事件發(fā)生的原因往往是因瑣碎小事、小糾紛、小矛盾等解決不及時、不妥當、不公正而導(dǎo)致一方心理失衡、口服心不服、伺機報復(fù)、或臨時起意行為的結(jié)果?；蛘呤菍W(xué)生的“小錯誤”沒有及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，也沒有教給他們正確的認識問題和解決問題的方法。因此，學(xué)校教師要有愛心，熱忱關(guān)懷、耐心教育好每個學(xué)生，對每個學(xué)生出以公心，不以成績論英雄。細心關(guān)注每個學(xué)生的微表情以掌握學(xué)生的心理變化。教師要及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生之間的矛盾，了解學(xué)生的家庭生活環(huán)境和交友往來的人群，發(fā)現(xiàn)問題及時與校領(lǐng)導(dǎo)和家長進行有效溝通，問題沒有化解不放過，當事人的心理疙瘩沒有解開不放過，外在環(huán)境中的不利因素沒有排除不放過，力爭把潛在的可能引發(fā)“校園暴力”、“校園欺凌”的苗頭化解在萌芽狀態(tài)。加強學(xué)校制度建設(shè)和法制教育，積極有效開展未成年人心理健康教育，有效管控學(xué)生青春期的“叛逆”、“躁動”等負面心理情緒，對有苗頭問題的學(xué)生要及時給予關(guān)心和關(guān)愛，正確引導(dǎo)，建立正常的心理不良情緒的發(fā)泄渠道，舒緩青春期學(xué)生成長的心理壓力。

2、辦好專門學(xué)校是治理的長久之計

我國的專門學(xué)校（舊稱工讀學(xué)校）創(chuàng)辦于1955年，歷經(jīng)60多年的發(fā)展，專門針對“問題學(xué)生”的教育保護和矯正轉(zhuǎn)化其不良行為、預(yù)防未成年人違法犯罪的行之有效的途徑。實施工讀教育的專門學(xué)校在60多年的辦學(xué)過程中，形成了獨特的工讀教育文化，鍛煉和培養(yǎng)了一批充滿愛心、經(jīng)驗豐富、具有獨到的教育藝術(shù)的優(yōu)秀教師隊伍，成功地把數(shù)以萬計的“問題學(xué)生”教育轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)成為對國家、對社會有用的各類人才，造福于千萬個家庭。在工讀教師眼里，“問題學(xué)生”在承受了來自方方面面的多重壓力的情況下，他們沒有被壓垮，沒有被逼瘋已經(jīng)是超人了。他們的所作所為也只有工讀教師能夠理解、包容，所以工讀教育也才是治療他們心靈傷痛的靈丹妙藥。

專門學(xué)校在治理“校園暴力”、“校園欺凌”和預(yù)防未成年人違法犯罪工作中比普通學(xué)校在教育理念、學(xué)校文化、師資隊伍、法制教育、心理健康教育和教育科研等方面有其獨特的優(yōu)勢，也是對教育為主懲處為輔、懲前毖后治病救人的未成年人保護政策的具體落實。但是由于專門學(xué)校數(shù)量少、辦學(xué)規(guī)模小、學(xué)生流動性大等因素而不被重視，成了被“遺忘的角落”，一些專門學(xué)校未能真正發(fā)揮作用。事實證明，只要地方政府高度重視，專門學(xué)校就能辦出特色，辦出成效。比如，廣州市新穗學(xué)校就是廣州目前唯一的專門學(xué)校。廣州市委市政府高度重視工讀教育，特別是近幾年市政府規(guī)劃在新穗學(xué)校原有基礎(chǔ)上，接收了廣東省未成年犯管教所內(nèi)的廣東省育新學(xué)校，將專門學(xué)校辦進了少年監(jiān)獄。再加正在新建設(shè)的女生校區(qū)，把新穗學(xué)校建設(shè)成為“一校三區(qū)”、多功能、多層次、綜合辦學(xué)的現(xiàn)代化專門學(xué)校，使廣州市新穗學(xué)校成為“廣州好教育”的重要組成部分，讓有需要的“特殊學(xué)生”都能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，促進和保障教育公平。

適合的教育才是最好的教育，因此專門學(xué)校針對特殊的教育對象也是優(yōu)質(zhì)教育資源，是其他任何教育形式都無法代替的特殊教育。因此，全國各地要大力辦好專門學(xué)校。實施工讀教育的專門學(xué)校是保障教育公平、治理“校園暴力”、“校園欺凌”的有效途徑之一，也是長久之計。

3、形成多管齊下綜合治理的社會效應(yīng)

在普通學(xué)校早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防和辦好專門學(xué)校做好教育矯正的同時，多管齊下、綜合治理，形成完整的防控治理體系和機制。一是地方人大和地方政府健全地方性法規(guī)，辦好專門學(xué)校，疏通專門學(xué)校接收學(xué)生的渠道，使“問題學(xué)生”能夠得到及時的有效的教育矯正。二是開辦各種形式的家長學(xué)校，加強婚前教育、家庭教育指導(dǎo)，提高家長教育子女的能力，增強家長的法律意識和責(zé)任擔(dān)當。司法機關(guān)對免于刑事處罰的未成年人要堅決追究其監(jiān)護人的法律責(zé)任。三是普通學(xué)校要健全科學(xué)的評價機制，給予學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生同等的表現(xiàn)其學(xué)習(xí)之外的其他能力和才智的機會，使他們獲得存在感和成就感，把他們的心牢牢吸引在學(xué)校里。四是政府要綜合利用共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、社區(qū)等一切社會資源的力量，與公、檢、法等司法機有效配合，形成綜合治理合力，對未成年人隨時隨地實施保護，形成保護未成年人人人有責(zé)的社會氛圍，為未成年人提供健康成長的學(xué)校環(huán)境和社會環(huán)境。

參考資料

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