摘要：建設國家中心城市是鄭州市的發(fā)展目標，更是鄭州市的發(fā)展方面和發(fā)展動力，目前鄭州市已具備了較大的優(yōu)勢，如歷史發(fā)展機遇，區(qū)位交通優(yōu)勢突出，現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展較快，人力資源豐富等，但與國家六大中心城市相比尚存在一些如現(xiàn)代產業(yè)體系不夠完善，創(chuàng)新能力不足，高端人才缺乏等問題，并從產業(yè)構建、航空樞紐打造、創(chuàng)新驅動等方面提出了發(fā)展思路，為相關政府部門制定政策提供參考。

關鍵詞：國家中心城市；鄭州市；現(xiàn)代產業(yè)

中圖分類號：F299.27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-02

一、引言

中央把鄭州定位為“一帶一路”的重要節(jié)點城市，對鄭州建成連通境內外、輻射東中西的物流交通樞紐寄予厚望，更是提出要早日實現(xiàn)“買全球、賣全球”的目標，為我國內陸省份或地區(qū)開拓摸索出適合的擴大開放的路徑，也為我國早日實現(xiàn)中部崛起目標提供戰(zhàn)略支撐。在2016年河南省十次黨代會上，把鄭州市建設成為國家中心城市的目標被首次在省內最高會議上正式提出，將集全省之力把鄭州進一步打造成國際性現(xiàn)代化開放型創(chuàng)新型城市，從交通方面來說，將進一步把鄭州打造成國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐，從對外開放方面要把鄭州建設成中西部地區(qū)對外開放門戶，從產業(yè)支撐方面要把鄭州建成全國性的重要的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，綜合提升鄭州市的經濟、金融、商貿、科技文化中心地位，實現(xiàn)鄭州市對全河南省整體發(fā)展的輻射帶動能力。

國家中心城市是國家城鎮(zhèn)體系的最高層級，肩負著國家經濟發(fā)展，形象樹立，區(qū)域輻射、帶動、引領、集散等任務與使命，目前，只有北京、上海、廣州、天津、重慶和成都被列為國家中心城市，也就是通常所說的國家六大中心城市。因為國家中心城市的政治地位和經濟功能，全國各地不少實力較強的城市，如深圳、杭州、長沙、武漢、沈陽、西安等城市也在積極申報成為國家中心城市，人口大省的河南省省會鄭州市近些年經濟發(fā)展速度加快，產業(yè)調整布局成效顯著，也在積極地加快鄭州市現(xiàn)代化進程，向國家中心城市邁進，爭取在將來最新的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，早日實現(xiàn)鄭州作為國家十大中心城市之一的目標。

二、鄭州市建設國家中心城市的發(fā)展優(yōu)勢分析

1.歷史發(fā)展機遇

隨著中原經濟區(qū)，鄭州航空港綜合經濟實驗區(qū)，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，河南自貿區(qū)等的獲批，意味著鄭州在國家戰(zhàn)略層面的重要意義，在實踐中也為鄭州形成了政策疊加優(yōu)勢。尤其是2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，重點提及了鄭州等多個節(jié)點城市，并對作為內陸城市的鄭州建設航空港、國際陸港加大支持，鼓勵其與沿海、沿邊口岸通關合作，進一步推動跨境貿易電子商務業(yè)務發(fā)展。這些歷史機遇和國家政策以及對外開放的門戶優(yōu)勢為鄭州市帶來了更多與國際發(fā)達國家產業(yè)合作的機會，也進一步加快了鄭州市邁進國家中心城市目標的實現(xiàn)。

2.區(qū)位交通優(yōu)勢

鄭州市地理位置獨特，地處我國中部中心地帶，是中國東部產業(yè)轉移、西部資源輸出、南北經貿交流的橋梁和紐帶，在“一帶一路”中處于絲綢之路經濟帶西向、南向和連接海上絲綢之路的交會點，“向東”可以通過建設無水港，發(fā)展鐵海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，推動陸海相通，實現(xiàn)與海上絲綢之路連接；“向西”可以通過提升鄭歐班列運營水平，深度融合絲綢之路經濟帶建設發(fā)展，鄭州市處在了“一帶一路”經濟帶東聯(lián)西進、承南接北的位置，無論是向周邊區(qū)域輸送歐洲產品，還是作為歐洲輸入貨物的分撥地，鄭州的核心價值都無可替代。目前，空中絲綢之路初具規(guī)模，以鄭州為亞太物流中心、以盧森堡為歐美物流中心、覆蓋全球的航空貨運網絡加快形成。鄭州作為全國交通樞紐，高速公路，航空運輸，鐵路等樞紐優(yōu)勢突出。

3.現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展加快

現(xiàn)代產業(yè)體系不斷完善。近年來，雖然工業(yè)增速有所回落，但隨著電子信息產業(yè)和汽車裝備制造業(yè)的不斷壯大，工業(yè)仍是支撐鄭州市經濟快速增長的重要因素。據(jù)鄭州市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，鄭州市2015年地區(qū)生產總值為7315.2億元，同比增10.1%，分別高于全國和全省3.2、1.8個百分點，第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)同比增長率分別為3%、9.4%和11.4%，第二產業(yè)、第三產業(yè)對經濟增長的支撐作用不斷加強，產業(yè)結構優(yōu)化明顯（見圖表1，圖表2）。

工業(yè)結構轉型升級動力轉換加快。主導和戰(zhàn)略新興產業(yè)比重不斷上升，高耗能行業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)比重逐步下降。據(jù)統(tǒng)計，2015年鄭州市汽車及裝備制造業(yè)、電子信息工業(yè)、新材料產業(yè)、生物及醫(yī)藥產業(yè)四大戰(zhàn)略性產業(yè)占工業(yè)比重達到49.4%。高技術產業(yè)增速達到25.5%，同比提高2.3%。七大主導產業(yè)增加值增長12.6%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)2.4個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為71.7%，同比提高2個百分點。傳統(tǒng)支柱、高載能行業(yè)占比下降，煤炭開采和洗選業(yè)等六大高載能行業(yè)占全市工業(yè)增加值的比重為40.2%，較上年同期下降2個百分點。

4.人力資源豐富

河南省作為人口過億的大省，具有豐富的人力資源，人力成本相對較低，與南方發(fā)達工業(yè)城市相比，鄭州發(fā)生“招工難，用工荒”問題的可能性相對較小，這在一定程度上吸引著其他區(qū)域產業(yè)在鄭州建廠。同時，省委省政府部門一直比較重視提升本地勞動力職業(yè)技能，每年會協(xié)調人力資源部門，通過相關培訓機構提高本省就業(yè)人員的專業(yè)職能，為鄭州各產業(yè)發(fā)展輸送大量人才。以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為例，無論發(fā)展特色農業(yè)，還是發(fā)展旅游、觀光、休閑農業(yè)，有著得天獨厚的人力資源保障，并且人力成本相對較低，周邊村民流動性低，有著較為固定的農業(yè)勞動人力保障，這對鄭州市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)有著較大的吸引力。豐富的人力資源優(yōu)勢在很大程度上吸引著優(yōu)勢企業(yè)入駐鄭州，為鄭州承接國內大型產業(yè)設廠或和國外發(fā)達國家合作帶來巨大的吸引力。

三、鄭州市建設國家中心城市的問題分析

雖然目前鄭州市無論在經濟發(fā)展指標還是在區(qū)位、人口等方面都具有明顯優(yōu)勢，但與目前國家六大中心城市相比，還存在如下問題。

1.現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展仍較落后，內部結構不合理

目前，鄭州市高端制造產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)作為鄭州市經濟建設的主攻方向，與原設定的發(fā)展目標相比仍存在很大差異，與目前國家六大中心城市相比差距也較大，產業(yè)體系尚不健全，發(fā)展速度較為緩慢，尤其是產業(yè)內部結構不太合理。傳統(tǒng)產業(yè)仍占主導，新興工業(yè)相對落后，第三產業(yè)內部結構不合理，“生活型”服務業(yè)多，“生產型”服務業(yè)少，傳統(tǒng)服務業(yè)多，新型服務業(yè)少，咨詢、保險、物流、金融等知識型服務業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)集中度、專業(yè)化水平低，尚未形成有效的規(guī)模經濟。

2.第三產業(yè)比例較低，經濟貢獻率不高

近幾年來，鄭州市政府一直以調結構，促轉型為發(fā)展重心，也取得一定成效。2015年鄭州市第三產業(yè)增加值3538.7億元，增長11.4%，第三產業(yè)比重已達到48.4%，而且每年在三次產業(yè)結構中占比穩(wěn)步提升（見圖表3），但與發(fā)達國家城市或與目前國家六大中心城市相比還存在較大差距。發(fā)達國家城市經濟三次產業(yè)序列是“三、二、一”，第三產業(yè)在經濟中處于主導地位，一般占產值70%以上。而鄭州市的三次產業(yè)結構序列是“二、三、一”，以2015年為例，三次產業(yè)結構比為2.1：49.5：48.4（見圖表4），第三產業(yè)的比重偏低，不僅與世界一流都市的差距還很大，與國家中心城市上海，廣州相比也有較大差距。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海市2015年三次產業(yè)結構比為0.4：31.8：67.8（見圖表5），廣州市2015年三次產業(yè)結構比為1.2：32.0：66.8（見圖表6），而且廣州市2015年第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率達到70.6%，而鄭州市2015年第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率僅為47.1。第三產業(yè)比例較低已成為制約鄭州市經濟發(fā)展的一個重要問題，更是發(fā)展鄭州市現(xiàn)代產業(yè)體系過程中的首要問題。

3.自主研發(fā)能力不高，高端人才匱乏

與目前國家六大中心城市相比，自主研發(fā)能力較弱是制約鄭州市現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，鄭州市現(xiàn)代產業(yè)尤其是高端制造業(yè)與世界先進水平相比，還比較脆弱，核心技術沒有自主研發(fā)能力，甚至完全依賴引進，在現(xiàn)代產業(yè)體系中還處于產業(yè)鏈的中低端，這是鄭州市現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展中存在的最大問題。同時，建設國家中心城市需要大量的高端產業(yè)人才，鄭州市高端人才匱乏主要表型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏、高層次專業(yè)技術人才短缺、高技能人才供給不足、高素質復合型人才嚴重匱乏。這樣造成鄭州市產業(yè)科技含量低，創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新成果較少，高端制造業(yè)發(fā)展較慢等問題。

四、鄭州市建設國家中心城市的發(fā)展思路

鄭州市建設國家中心城市可結合自身優(yōu)勢，借鑒國內外成熟經驗，從以下幾點重點把握：

一是遵循因地制宜，堅持科學發(fā)展。鄭州在建設國家中心城市的過程中，要充分考慮自身的資源形勢、產業(yè)結構、人力資源等實際情況。二是打造現(xiàn)代化產業(yè)體系。堅持農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)產業(yè)協(xié)調發(fā)展，并積極發(fā)展第三產業(yè)，做好三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)的技術水平。三是打造國際航空貨運樞紐。立足鄭州市在我國中部的樞紐位置和周邊聚集的大量航空服務企業(yè)和航空關聯(lián)性企業(yè)，把鄭州市航空港區(qū)打造成國際航空貨運樞紐，進一步帶動鄭州市國際合作開放水平。四是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。把提高創(chuàng)新能力作為鄭州市建設國家中心城市的發(fā)力點，大力發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)，推動產業(yè)結構向發(fā)展高新產業(yè)方向優(yōu)化，培育發(fā)展帶動性強的高科技產業(yè)，推動產業(yè)結構升級向科技引領、創(chuàng)新驅動的轉變。

參考文獻：

[1]《鄭州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（討論稿）》.

[2]《鄭州建設國際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（討論稿）》.

[3]鄭州市統(tǒng)計局《2015年鄭州市經濟增長情況簡析》.

[4]2016年鄭州市政府工作報告.

作者簡介：朱曉燕（1983-），女，漢族，河南扶溝人，河南財政金融學院，講師，管理學碩士學位，主要從事企業(yè)管理研究。