摘要：我國高等職業(yè)教育管理體制和運行機制是影響職業(yè)教育發(fā)展質量和水平的關鍵因素，對于高職院校建設和發(fā)展具有保障性作用。為此本文對這兩方面的重要性和現(xiàn)狀做了深入的分析研究，并在此基礎上提出了相關的破解對策。

關鍵詞：高職；管理體制；運行機制

中圖分類號：G710 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

高等職業(yè)教育以培養(yǎng)從事某種職業(yè)或者生產(chǎn)勞動所需的知識或技能的職業(yè)人才為目標，通過管理體制和運行機制的完善不斷提升辦學水平和教育質量。以往的高職教育在辦學理念上存在以學校為本、企業(yè)為本的傳統(tǒng)立場。這一立場雖然在一定的歷史階段內很好地適應了經(jīng)濟社會發(fā)展。但是隨著教育環(huán)境和社會環(huán)境的不斷變遷，這種理念對于教育管理體制和運行機制的創(chuàng)新已經(jīng)產(chǎn)生了阻礙，為此必須不斷改革、調整教育理念，以此為牽引，帶動管理體制和運行機制的不斷完善。

一、當前我國高等職業(yè)教育管理體制與運行機制的現(xiàn)狀

高職教育管理體制和運行機制是高職院校的兩大核心元素，這兩個元素的質量直接決定著高職教育教學的發(fā)展水平和競爭力，縱觀當前現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在兩個方面管理體制與教學需求之間不夠協(xié)調，運行機制與發(fā)展戰(zhàn)略之間存在隔閡，具體而言主要包括以下幾個層面：

（一）教育管理體制的主要現(xiàn)狀及問題

1.內部聯(lián)系不夠緊密。我國高等職業(yè)教育內部由各種元素組成，這些元素之間的聯(lián)系不夠緊密是當前教育管理體制中存在的一個比較明顯的問題。由于近十幾年來我國高職教育經(jīng)歷了一個高速發(fā)展的過程，高職院校經(jīng)過了大面積、大規(guī)模的整合，原來的中等職業(yè)院校、地方職業(yè)院校等等都是構成現(xiàn)在高職院校的組成部分[1]。他們在合并和升級之后還是保持者原有的管理和運作模式，在內涵上沒有很好的融合，造成內部聯(lián)系不夠緊密的總體特征。

2.形式以及途徑多樣化的問題。高職院校由于構成元素的多樣化，導致目前的管理體制也總體呈現(xiàn)多樣化特點，例如有的高職院校還細分為高等?？?、本科、成人高職、中職等多種形式。這種形式多樣的專業(yè)教育體制給教育管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性帶來了巨大挑戰(zhàn)。目前高職在制定和更新教育管理體制中都要針對不同的內部單位逐一制定計劃，這給管理效率的提升產(chǎn)生不利影響。

3.各部門參與管理的積極性不高。由于高職教育內部協(xié)調性存在的諸多問題，導致一些管理要素在完成這些任務的過程中不能很好的面臨和解決一些實際難題。為此，在這樣的過程中成為影響和導致問題產(chǎn)生的一個最為主要障礙。

（二）運行機制的主要現(xiàn)狀及問題

1.人才培養(yǎng)目標上沒有體現(xiàn)地方特色。高職院校辦學特色不但是職業(yè)教育的內部要求，同時也是地方職業(yè)院校服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際的一個重要問題[2]。但是，當前，我國個地方職業(yè)教育在發(fā)展過程中主要參考教育部和其他相關主管部門的指導性意見，沒有和地方經(jīng)濟社會實際情況結合，人才培養(yǎng)中沒有體現(xiàn)地方特色。

2.與企業(yè)、行業(yè)的互動機制運行不暢。高等職業(yè)教育作為我國社會事業(yè)中的一部分，也不是孤立存在于這個社會環(huán)境中的，他需要與其他部門保持良好的互動。例如校企合作以及各種校外實踐基地的拓展等工作都需要企業(yè)與其他部門保持良好的互動關系才能完成。并且在這樣的基礎上不斷完善他們之間的關系，使之在教育管理過程中能夠確保機制通暢。

3.管理運行機制的問題。管理運行機制是高職教育發(fā)展的制度保障，它能為高職院校的發(fā)展和運行提供一個規(guī)范。但是，目前我國高職教育奉行的管理運行機制是產(chǎn)生于上世紀90年代我國高職規(guī)模化發(fā)展之初的。隨著改革開放不斷深入，我國社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境一直處于不斷完善和發(fā)展過程中，那些原有的職業(yè)教育管理運行機制已經(jīng)出現(xiàn)了相對滯后的問題，因此在今后的發(fā)展中應當著力解決這些問題。

二、高職教育管理體制和運行機制的完善途徑

由上文分析可知，目前我國高職教育發(fā)展中主要存在兩個方面的問題一是教育體制中的內部聯(lián)系不足、形式多樣化以及部門積極性不高問題等，運行機制中也存在卓多問題。為此在完善這些環(huán)節(jié)問題過程中必須針對具體問題給予研究創(chuàng)新破解對策。

1.高等職業(yè)教育管理體制完善路徑。高等職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新突破主要針對三個問題，一是加強內部聯(lián)系，教育管理體制是一個有機統(tǒng)一整體，其內部各要素之間應當緊密聯(lián)系、協(xié)調運作。為此高職應當拿出專門經(jīng)歷認真分析各部門之間存在的隔閡，給予重點突破。二是統(tǒng)一內部管理形式。內部管理中面臨管理對象多樣化的特點[3]，為此高職教育首先應當總結歸納管理對象的普遍性特征，在其發(fā)展和完善過程中制定具有統(tǒng)一指導性的措施和意見，將多樣化的形式聚集到統(tǒng)一的管理目標之下。三是調動內部管理要素的積極性。這其中包括制定與社會發(fā)展水平相適應的激勵機制。

2.高等職業(yè)教育運行機制的完善。運行機制的完善主要包括三個層面，一是運行機制與地方辦學特色的結合。當前我國高等職業(yè)教育的載體分散于各個不同地方，是地方教育和經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。職業(yè)教育要想更好的體現(xiàn)職業(yè)教育的社會功能就必須以服務地方為基本出發(fā)點，在運行機制建設和教學上體現(xiàn)地方特色。二是加強高等職業(yè)教育與其他部門的互動。職業(yè)教育應當與社會經(jīng)濟部門，社會事業(yè)部門等保持良好的互動關系，惟其如此才能確保職業(yè)教育呼吸新鮮空氣，在人才培養(yǎng)中才能獲得更新更豐富的教育教學資源。三是管理運行機制不暢，管理運行機制不暢也是影響和導致問題產(chǎn)生和存在基本問題，為此在今后的運行機制完善中應當對現(xiàn)有的機制進行重新評估，找到制度與實際不符的地方，確保他們能夠協(xié)調統(tǒng)一在職業(yè)教育發(fā)展的基本方向上。

參考文獻：

[1]徐偉.論職業(yè)教育運行機制的現(xiàn)狀與對策[J].職業(yè)教育研究，2009（12）.

[2]姜大勝.試論職業(yè)教育體制創(chuàng)新[J].各界（科技與教育），2015（08）.

[3]胡立和.高職院校管理機制創(chuàng)新的理論研究[J].職教論壇，2014（19）.

作者簡介：肖建東（1983-），男，江西南昌人，工程碩士，講師，主要從事教育管理研究。