趙滬華

摘 要：社區(qū)倡導(dǎo)的全民健身活動(dòng)，其基礎(chǔ)條件為體育設(shè)施的合理化配置。體育設(shè)施管理部門是公共服務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中的重要部門，同時(shí)也是輔助社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。近年來(lái)，社區(qū)體育設(shè)施的配置正逐漸加強(qiáng)，城鄉(xiāng)體育設(shè)施的建設(shè)工程也在加速開(kāi)展，這對(duì)改善大眾健身環(huán)境，完善健身體系，強(qiáng)化公共體育的服務(wù)能力提供了重要保障。本文詳細(xì)探討了影響社區(qū)體育設(shè)施配置的因素，同時(shí)還給出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育設(shè)施 配置 影響因素

如今我國(guó)對(duì)于社區(qū)體育重視程度已經(jīng)超過(guò)以往。社區(qū)的健身環(huán)境也隨著社區(qū)相關(guān)體育設(shè)施建設(shè)在持續(xù)改善。社區(qū)的體育設(shè)施已成為首要建設(shè)目標(biāo)。社區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)是根據(jù)大眾身心發(fā)展特殊需要以及社會(huì)健康文明發(fā)展的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的。這些體育設(shè)施是人們開(kāi)展健身活動(dòng)項(xiàng)目的物質(zhì)載體。它反映出的是一種價(jià)值取向和生活方式，體現(xiàn)出人們對(duì)于生活質(zhì)量的關(guān)注和態(tài)度，這些關(guān)注和態(tài)度反映在大眾日常的生活地址，滲透到社區(qū)的健身活動(dòng)當(dāng)中，形成了完善的健身資源。

1.影響社區(qū)體育設(shè)施配置的因素

1.1 社區(qū)體育設(shè)施的供給量不足

體育設(shè)施作為開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，支撐著整個(gè)社區(qū)體育活動(dòng)的發(fā)展。如果沒(méi)有社區(qū)體育設(shè)施作為基礎(chǔ)，社區(qū)的體育制度及體育方式都將成為空中談。目前，我國(guó)的學(xué)校和事業(yè)單位等場(chǎng)地，對(duì)外開(kāi)放的比例仍不太高，這也反映出宏觀上體育設(shè)施的量仍舊不足，且分布不合理，資源配置有待完善。隨著大眾健身意識(shí)的增強(qiáng)以及追求高品質(zhì)生活的愿望出現(xiàn)，社區(qū)體育也隨之呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，參加社區(qū)健身的人員數(shù)量也在逐年增多。但是社區(qū)體育設(shè)施數(shù)量的欠缺使供求關(guān)系出現(xiàn)矛盾。

1.2 有限的資金及社區(qū)地理空間

目前，我國(guó)社區(qū)體育的設(shè)施配置仍主要由政府進(jìn)行投資。雖然在近幾年伴隨體育彩票的市場(chǎng)不斷發(fā)展繁榮，各地的政府也利用這些收入逐年增加社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)和投入。但是，面對(duì)我國(guó)數(shù)量龐大的社區(qū)，要在短時(shí)間之內(nèi)就解決問(wèn)題顯然是不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)。地理空間也成為了商家的主要競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，城市當(dāng)中的土地變得愈加寶貴。當(dāng)前，全民健身是我國(guó)一項(xiàng)重要的舉措，關(guān)系著國(guó)家和民族興旺及國(guó)民生活質(zhì)量的提高。隨著大眾生活水平不斷提高，迫切需要數(shù)量更多的體育健身設(shè)施滿足大眾的健身需求，且需要在建設(shè)過(guò)程中投入更多的資金，以滿足大眾的健身需求。

1.3 社區(qū)體育設(shè)施管理體制空泛

在社區(qū)管理過(guò)程中，社區(qū)自身利用多重資源來(lái)擴(kuò)大社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，另外，街道辦成為代表政府的管理機(jī)構(gòu)，行使著社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的管理維護(hù)工作。但是，在管理過(guò)程中存在責(zé)權(quán)不一的現(xiàn)象，且體育設(shè)施維護(hù)有待進(jìn)一步完善，整體呈現(xiàn)出缺乏有效的管理體系，在體育設(shè)施管理當(dāng)中難以真正發(fā)揮出社區(qū)的主動(dòng)性與能動(dòng)性。

1.4政策落實(shí)隨意性大，缺乏有效的監(jiān)督和制約

盡管國(guó)家與各地政府都高度重視各社區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)，而且以法律、法規(guī)等形式做出了明確的規(guī)定。但是由于各種原因，并未得到真正落實(shí)。社區(qū)當(dāng)中的體育鍛煉設(shè)施被毀壞、侵占的狀況在各地區(qū)都存在。而且法規(guī)也缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，即使存在，其監(jiān)督管理的力度也不夠。監(jiān)督主客體存在錯(cuò)位，例如管理主體當(dāng)中，其內(nèi)部欠缺橫向的聯(lián)系，管理對(duì)象也不一致。區(qū)、街和居委會(huì)三層關(guān)系不順，且管理者職權(quán)不明，責(zé)任劃分不清，導(dǎo)致多方的插手及推諉，致使管理存在死角。

2.完善策略及建議

2.1調(diào)整企事業(yè)單位的場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)資源共享

通過(guò)體育場(chǎng)地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校當(dāng)中擁有大量設(shè)施與資源，而城市社區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)則完全依靠其有限的資源來(lái)完成，當(dāng)前仍面臨諸多障礙。管理者應(yīng)當(dāng)考慮采取恰當(dāng)方式，打造學(xué)校、社區(qū)及體育系統(tǒng)之間互相聯(lián)動(dòng)的互助方案，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育鍛煉設(shè)施共同建設(shè)，共同組織，共同享受的良好效果。

2.2 因地制宜地進(jìn)行體育設(shè)施配置

可以按照經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平對(duì)社區(qū)的體育設(shè)施實(shí)施分層次、多尺度的建設(shè)。依據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的承受能力，以及社區(qū)體育的發(fā)展需求，本著節(jié)約實(shí)效、彼此共享原則，著力配置和本社區(qū)體育發(fā)展適應(yīng)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以設(shè)立較高標(biāo)準(zhǔn)；而貧困地區(qū)可多點(diǎn)開(kāi)花、分散投入，同時(shí)輔以具備經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部來(lái)加強(qiáng)體育設(shè)施的建設(shè)。

2.3 科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)

負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的相關(guān)部門要把社區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)工作納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中，并把社區(qū)的體育設(shè)施當(dāng)作公建配套的項(xiàng)目，和城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)前的建設(shè)需求，需要把社區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)工作，當(dāng)作是建設(shè)文明和諧新秩序的一項(xiàng)綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。各社區(qū)也要充分發(fā)揮自身的潛能，規(guī)劃好社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)及居民日常鍛煉的運(yùn)動(dòng)設(shè)施，著力加強(qiáng)社區(qū)周邊體育設(shè)施的建設(shè)工作。社區(qū)的管委會(huì)要積極配合整個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)于配套的體育設(shè)施不完善的小區(qū)和單位住宅，需充分利用目前場(chǎng)地資源，努力開(kāi)發(fā)各種各樣的簡(jiǎn)易健身場(chǎng)地，以滿足居民的日常運(yùn)動(dòng)休閑需求。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，多建一些適合開(kāi)展體育項(xiàng)目和活動(dòng)的場(chǎng)地。強(qiáng)化社區(qū)的體育設(shè)施改造及修繕力度，加強(qiáng)設(shè)施配置的動(dòng)態(tài)管理；及時(shí)掌握社區(qū)當(dāng)中各類設(shè)施使用情況，分期、分批進(jìn)行維修與更換。重點(diǎn)改造建磨損嚴(yán)重、建成時(shí)間較長(zhǎng)、定位不準(zhǔn)確、功能設(shè)計(jì)不合理的體育設(shè)施，更新有安全隱患的設(shè)備設(shè)施，增添適合不同群體的運(yùn)動(dòng)體育設(shè)施。

2.4 加強(qiáng)體育設(shè)施的綜合管理

要嚴(yán)格保障社區(qū)的體育設(shè)施管理，確保其不被任何的單位或個(gè)人占用破壞。確因特殊情形需臨時(shí)占用場(chǎng)地設(shè)施的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)氐捏w育或城市規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)，并保證及時(shí)歸還。因城市的建設(shè)需要而改變社區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施的用途，或要調(diào)整體育用地，應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，秉持就近且方便使用的原則，于合適的地點(diǎn)新建，且面積和標(biāo)準(zhǔn)不能低于原有的社區(qū)體育設(shè)施。社區(qū)的體育設(shè)施要定期進(jìn)行保養(yǎng)維修，確保體育設(shè)施的使用壽命。

結(jié)束語(yǔ)：

在較大范圍內(nèi)統(tǒng)一配置社區(qū)體育設(shè)施，雖然利于資源統(tǒng)一調(diào)配，且從理論上也有利于體育設(shè)施共享，但是，對(duì)于相同社區(qū)當(dāng)中的不同小區(qū)，不論是文化認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)水平，還是價(jià)值觀，可能都存在較大差異，定會(huì)影響居民的參與度。如果以小區(qū)為配置單位則更具針對(duì)性。在科學(xué)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，再結(jié)合小區(qū)實(shí)際，對(duì)健身設(shè)施種類數(shù)量及布局進(jìn)行規(guī)劃配置，同時(shí)還要注意健身設(shè)施和其它建筑結(jié)構(gòu)及功能上的和諧統(tǒng)一。一方面要營(yíng)造良好的生活環(huán)境，另一方面還要激發(fā)人們對(duì)休閑健身的熱情，提高社區(qū)體育設(shè)施的利用率。

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