張慶禮

[關(guān)鍵詞]四種形態(tài)；從嚴(yán)治黨；嚴(yán)明黨紀(jì)

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是對黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求和重要保障。

一、“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)慣性思維，突出紀(jì)律特色

改變“以查辦大案要案論英雄”的思維慣性，將重點(diǎn)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，堅持抓早抓小。警惕輕微違紀(jì)的現(xiàn)象，在其出現(xiàn)苗頭或者已經(jīng)發(fā)生時，及時展開批評，并督促相關(guān)人員進(jìn)行深刻的自我檢討、自我批評。其次，對“大多數(shù)”的小錯，要嚴(yán)格依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不惜進(jìn)行黨紀(jì)輕處分，甚至采取組織處理的方式。把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，目的是恢復(fù)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，保護(hù)整片“森林”的健康，真正體現(xiàn)對轄區(qū)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)；要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；重點(diǎn)是違紀(jì)必究，治病救人，把全面從嚴(yán)體現(xiàn)在破紀(jì)之初直至立案審查之后的全過程。一是體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新理念。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，體現(xiàn)了注重把紀(jì)律挺在法律前面，體現(xiàn)了紀(jì)先于法、紀(jì)嚴(yán)于法的理念，更加注重提升黨的自我凈化能力，進(jìn)一步把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念更加清晰明確，充滿了懲前毖后、治病救人的思想，管住小錯、小節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時懲戒，就是防患未然、挽救干部。二是體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)?！八姆N形態(tài)”織起了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)密防護(hù)網(wǎng)，針對違紀(jì)違法的不同程度提出了科學(xué)合理的處理原則，既治標(biāo)又治本，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)。“四種形態(tài)”既要抓大又不放小，用紀(jì)律規(guī)矩教育大多數(shù)、管住大多數(shù)；要強(qiáng)調(diào)高壓嚴(yán)懲，管住關(guān)鍵少數(shù)，標(biāo)本兼治。三是體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新方式?！八姆N形態(tài)”依據(jù)紀(jì)律和規(guī)矩這把尺子，提出了由輕到重的治理對策，重點(diǎn)在治，體現(xiàn)在日常監(jiān)督上，更加注重抓預(yù)防。這就要求監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式要向注重預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過加強(qiáng)對全體黨員的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)抓嚴(yán)管，有過即問、有錯即糾，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，起到了治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”的作用。

二、“四種形態(tài)”切中反腐倡廉實(shí)際工作的時弊問題

一是解決了不是“好同志”、就是“階下囚”的問題。杜絕有的黨組織對黨員干部違紀(jì)問題不當(dāng)回事，一旦調(diào)查就是違法問題?！巴黄品伞倍际菑摹巴黄萍o(jì)律”開始，如果當(dāng)初發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，及時批評教育、給予懲戒，就避免了不是好就是壞的問題。二是解決了小問題小毛病不管、養(yǎng)小案為大案的問題。應(yīng)用好“四種形態(tài)”就是能從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，在違紀(jì)階段就采取措施及時提醒告誡、懲處警示，防止從量變到質(zhì)變，違紀(jì)不會變違法，小案也不會養(yǎng)成大案。三是解決了腐敗增量不斷發(fā)生、存量繼續(xù)積累的問題。遏制腐敗蔓延勢頭，要抓早抓小抓苗頭抓大多數(shù)，把紀(jì)律挺在法律前面。四是解決了不重視小案、以查辦大要案論英雄的問題?！八姆N形態(tài)”要求從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)管住大多數(shù)，用重處分震懾極少數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。

三、“四種形態(tài)”必須落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程

一是督促各級黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任。開展經(jīng)常性的黨內(nèi)健康生活，運(yùn)用好批評和自我批評的武器，對反腐倡廉工作要常研究、常部署，綜合運(yùn)用約談、函詢、組織處理、紀(jì)律處分等手段，抓早抓小。利用好責(zé)任追究這個“撒手锏”，實(shí)行“一案雙查”，推動主體責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展理想信念、黨紀(jì)黨規(guī)和警示教育，使黨員干部自覺堅持“高線”、守住“底線”。抓住重要節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。加強(qiáng)治理違紀(jì)操辦婚喪事宜、公款吃喝、亂發(fā)禮品禮金等突出問題，對典型案件指名道姓公開曝光。三是反腐敗要“無死角、全覆蓋、零容忍”，重點(diǎn)查處“三類人”和發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”、腐敗問題，保持高壓態(tài)勢不放松，擴(kuò)大懲處的震懾效果。紀(jì)檢監(jiān)察干部要找準(zhǔn)職責(zé)定位，不斷強(qiáng)化主動監(jiān)督的意識，自覺履行好監(jiān)督職能。要增加監(jiān)督頻率，讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部感到監(jiān)督的“存在感”。要積極發(fā)揮“拉袖提醒”的職能，加強(qiáng)教育提醒，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，及時找當(dāng)事人談話，扯扯袖子、咬咬耳朵，把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。四是堅持動輒則咎。“四種形態(tài)”更加強(qiáng)調(diào)用紀(jì)律和規(guī)矩管人，注重把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，正歪樹、治病樹。紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化動輒則咎的意識，以《條例》為依據(jù)，堅持問題導(dǎo)向，堅持抓早抓小，堅持提前介入、主動出擊，加大初核力度，對線索具體、內(nèi)容明確、情節(jié)簡單或正在發(fā)生的問題，迅速組織力量直查快辦，避免“小節(jié)”養(yǎng)成“大錯”。

四、用鐵的紀(jì)律打造反腐戰(zhàn)隊

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍提出了新的更高要求。對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來講，既要踐行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”賦予的職責(zé)要求，也要嚴(yán)格自律，恪守清正干凈之身。一要保持政治定力。要自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，時刻傳播正能量，絕不說有損黨形象的話、不做有損黨形象的事，把黨的主張變成自覺行動，不斷感染、引領(lǐng)和帶動其他黨員堅定不移地跟黨走。二要堅守干凈底線。紀(jì)檢監(jiān)察干部要時刻有如履薄冰、如臨深淵之感，時刻將自己的一言一行、一舉一動與自身形象聯(lián)系在一起，帶頭遵守黨紀(jì)國法，時刻自省自警，始終保持一身正氣和清廉本色。三是務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部履行著黨內(nèi)監(jiān)督的神圣職責(zé)，在“抓早抓小”“正歪樹、治病樹、拔爛樹”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念下，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，自覺肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，堅持“懲前毖后、治病救人”，積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，防止黨員干部由違紀(jì)跌入違法犯罪的深淵。

實(shí)踐證明，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是處理“樹木”與“森林”二者關(guān)系的認(rèn)識深化和實(shí)踐升華，體現(xiàn)的是“正歪樹、治病樹、拔爛樹、看好樹”，守護(hù)的是政治上的綠水青山，厚植的是黨執(zhí)政的政治根基，必將助力、助威、助推全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐。堅持運(yùn)用好“四種形態(tài)”，才能真正將推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處?！酰ň庉?周洋）