劉永紅

摘 要：隨著時代的變遷，人們將進入一個全新的發(fā)展時代——大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)時代的到來為人們生活工作帶了一定的便利?，F(xiàn)如今，大數(shù)據(jù)逐漸成為一種新型管理模式應用到土地管理中，土地管理水平將會實現(xiàn)質的飛躍。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，土地管理的創(chuàng)新在國家治理水平上具有重要的意義。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；土地管理；創(chuàng)新途徑

在社會經濟發(fā)展中，土地管理具有重要的作用，隨著黨的十八屆三中全會召開，提出將完善發(fā)展中國社會主義制度，進而提升國家治理制度、提升治理能力成為社會土地管理創(chuàng)新改革的最終目標。

一、數(shù)據(jù)時代下的變革

1.數(shù)據(jù)量的積累

移動設備的出現(xiàn)和網絡技術的普及，將人們帶入了網絡立體化發(fā)展中，人們在使用移動設備的背后是大量數(shù)據(jù)的產生。網絡技術的普及，逐漸涌現(xiàn)出多種類型的傳感器，對社會發(fā)展進行監(jiān)管。據(jù)調查顯著，數(shù)據(jù)量的產生速度為每年3倍增長模式，到2020年將會達到40EB，個人5.2TB。

2.大數(shù)據(jù)模式的形成

隨著數(shù)據(jù)量的增加，其數(shù)據(jù)處理技術、數(shù)據(jù)模式也需要不斷的提高。筆者將數(shù)據(jù)模式變革分為幾點：第一，隨機采樣至數(shù)據(jù)集中性變革，這對今后數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造奠定了基礎；第二，精確變復雜，大數(shù)據(jù)模式將能夠融入各種繁雜的格式。第三，由因果關系轉變?yōu)橄嚓P關系，在眾多數(shù)據(jù)處理中找到不同數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，為科研研究、商業(yè)發(fā)展、管理提供幫助。

3.大數(shù)據(jù)價值凸顯

隨著科學技術的發(fā)展，云計算逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的運算模式，將一些不能解決的數(shù)據(jù)通過云計算得到了解決，將數(shù)據(jù)的價值挖掘出來。例如：阿里巴巴、百度等一些網絡媒體他們有著豐富的網絡數(shù)據(jù)信息資源，在數(shù)據(jù)價值挖掘上處于領先地位，登峰造極。通過跨行業(yè)經營，實現(xiàn)一次又一次的創(chuàng)新，使大數(shù)據(jù)價值得到了凸顯。

4.大數(shù)據(jù)得到了政府的廣泛關注

政府擁有較大的資源動員力量，是數(shù)據(jù)信息的集中地，是市場發(fā)展導向；政府數(shù)據(jù)的開放對數(shù)據(jù)價值的凸顯具有重要的作用。在較早以前，國際組織頒布了相關數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢：大數(shù)據(jù)時代對國家社會進步是一種機會，能夠為人們生活提供幫助。在2009年奧巴馬頒布了數(shù)據(jù)發(fā)展技術，建立了政府數(shù)據(jù)網站，實行信息公開，促進政府與民眾的溝通。而后得到了各國家政府的重視，各國家開始建立網站實行數(shù)據(jù)公開。

政府也制定了相關產業(yè)開發(fā)計劃，將大量數(shù)據(jù)信息、處理技術等開發(fā)和行業(yè)發(fā)展相結合，以作為我國未來發(fā)展新方向。提高職能轉變、強化政務信息為核心，全面提倡數(shù)據(jù)信息價值的開發(fā)。這一計劃的實施，北京率先建立北京市政務數(shù)據(jù)網站，研發(fā)出了公交出行應用，為人們出行提供方便，同時節(jié)省了經濟支出。

二、大量土地數(shù)據(jù)信息為大數(shù)據(jù)研究提供幫助

網絡的普及，信息化技術得到了提升，我國國土資源部門擁有豐富的土地數(shù)據(jù)資源。特別是數(shù)字化監(jiān)測的提升，以及網絡業(yè)務的擴展，數(shù)據(jù)資源不斷呈增長趨勢。

1.數(shù)據(jù)信息齊全、涉及范圍廣

從業(yè)務范圍而言，大數(shù)據(jù)信息包含：土地、礦產、遙感、地質環(huán)境、統(tǒng)計分析、研究報告等；從技術上而言包含結構化、半結構化數(shù)據(jù)信息；此外，在數(shù)據(jù)信息覆蓋上也發(fā)生了顯著的變化。現(xiàn)階段，我國土地數(shù)據(jù)搜集全范圍覆蓋，無論在規(guī)劃、審核、供應、開發(fā)上逐漸轉向土地登記；傳統(tǒng)的土地監(jiān)測由于多種因素的影響，在一些農村、偏遠地區(qū)不能實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，只有一些一線城市中覆蓋了土地監(jiān)測。隨著科學技術的發(fā)展。如今，我國土地覆蓋已經實現(xiàn)全范圍覆蓋。現(xiàn)階段，我國信息標準更為精細化，據(jù)統(tǒng)計，信息指標已有8000多項。

2.增長速度快

首先，在土地批準、土地征用、信息搜集上實現(xiàn)了全范圍覆蓋，得到了增長，實現(xiàn)了實時化信息監(jiān)控，每年有上百萬個項目信息。其次，根據(jù)數(shù)據(jù)量看，遙感監(jiān)測成為數(shù)據(jù)量增加的關鍵。今后物聯(lián)網的應用，將會產生眾多的國土資源信息。

三、大數(shù)據(jù)時代土地管理的創(chuàng)新

現(xiàn)階段，我國土地評價、監(jiān)測、土地審查等數(shù)據(jù)信息的實施在決策中起到了至關重要的影響，為社會提供了眾多的信息數(shù)據(jù)服務資源。大數(shù)據(jù)時代發(fā)展下，云計算將成為時代發(fā)展的重要產物，能夠對土地資源、土地價值進行開發(fā)，進而實現(xiàn)土地管理的新模式。

1.實行信息共享，發(fā)展新型服務模式

一些網絡媒體利用網絡收縮引擎搜集數(shù)據(jù)信息，形成網絡化人才信息資源庫，這樣一來，國土部門在進行人員招聘過程中通過數(shù)據(jù)資源就能夠查到人才信息，充分實現(xiàn)了信息共享、服務方式的創(chuàng)新、服務水平的提高。

土地管理與社會有關機構有著直接的聯(lián)系、各級聯(lián)動，利用部門間的信息共享，將推動管理方式的變革。土地調查和監(jiān)管單位數(shù)據(jù)信息在國土資源信息庫中實現(xiàn)共享，完成一數(shù)一源，多樣化應用，有效的防止數(shù)據(jù)信息重復報送。金融行業(yè)、工商行業(yè)、公安等相關單位信息共享，減少工作量，簡化流程，推動了部門間的聯(lián)動。

2.開放數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新土地數(shù)據(jù)應用

數(shù)據(jù)信息具有重要的價值，土地數(shù)據(jù)雖然是一種基本數(shù)據(jù)，但是在社會市場發(fā)展中具有重要的作用，需求量較大，并且數(shù)據(jù)信息疊加。在未來發(fā)展中，數(shù)據(jù)信息將會不斷的增值，具有較大的服務價值。

所以，土地管理部門可以在網絡安全狀態(tài)下，實行土地數(shù)據(jù)信息的開放，為社會行業(yè)、市場發(fā)展所應用，支持企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)增值應用。根據(jù)不同的用戶要求制定不同的數(shù)據(jù)服務信息。

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