袁麗莉

摘要：群眾與干部是兩個(gè)特定的社會(huì)群體，是相互聯(lián)系互為依存、互為促進(jìn)的命運(yùn)共同體。本文從四個(gè)定律就干群關(guān)系做一個(gè)初步探索。

關(guān)鍵詞：干群關(guān)系；定律；初探

群眾與干部是兩個(gè)特定的社會(huì)群體，是相互聯(lián)系互為依存、互為促進(jìn)的命運(yùn)共同體。干群關(guān)系始終是執(zhí)政黨建設(shè)的重大問題。從哲學(xué)的角度來說，解決問題就是要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。在干群關(guān)系這對(duì)矛盾中，抓住了干部這個(gè)矛盾的主要方面，抓住了密切干群關(guān)系的定律，就抓住了事物的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵。為此，筆者就四個(gè)定律作一初步探索：

一、群眾離不開干部，干部更離不開群眾

“兩個(gè)離不開”，體現(xiàn)的是優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨在執(zhí)政前，黨的干部客觀上不能離開群眾，主觀上也不敢離開群眾，把密切聯(lián)系群眾看得跟生命一樣重要，因?yàn)槲┯腥罕姴拍苌姘l(fā)展壯大，惟有黨群眾才能翻身解放當(dāng)主人?，F(xiàn)在執(zhí)政了，盡管地位、條件發(fā)生了根本的變化，但群眾路線仍然是我黨的法寶。聯(lián)系群眾是黨的最大優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是最大危險(xiǎn)?！皟蓚€(gè)離不開”體現(xiàn)了辯證的思想，印證了如今社會(huì)上的俗語：干部對(duì)群眾有感情，群眾對(duì)干部就會(huì)有親情；干部離群眾有多近，群眾對(duì)干部有多親；干部對(duì)群眾愛得深，群眾就對(duì)干部有多深；干部對(duì)群眾有多好，群眾就把干部舉得多高?！皟蓚€(gè)離不開”體現(xiàn)的是魚水關(guān)系。干部離不開群眾、群眾離不開干部，形象地表達(dá)了干群的魚水關(guān)系?！皟蓚€(gè)離不開”體現(xiàn)的是干部政績(jī)。干部只有把群眾放在心上，與群眾打成一片，做出令群眾滿意的成績(jī)，群眾就會(huì)感到離不開你。做任何工作，干部需要群眾支持、理解、愛戴；群眾需要干部教育、引導(dǎo)、幫助。作為干部，能讓群眾感到離不開，這是群眾對(duì)你的最大褒獎(jiǎng)，也是你達(dá)到的最高境界，更是你取得的最大政績(jī)。能否當(dāng)離不開群眾、群眾離不開的干部，是判斷一個(gè)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)不實(shí)、政績(jī)優(yōu)不優(yōu)的試金石。人們希望離不開群眾、群眾離不開的好干部越來越多。

二、要群眾聽話，干部首先要像話

群眾是真正的英雄，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力。干部是人民的公仆，是群眾的代表，來之于群眾，根植于群眾，依靠于群眾，服務(wù)于群眾。從事物發(fā)展變化上分析：干群關(guān)系密切從理論上說是不成問題的。這在戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代都得到了證明。今天這個(gè)問題為什么會(huì)如此突出，究其原因是客觀現(xiàn)實(shí)與過去有很大的不同：干部所處的地位和環(huán)境、肩負(fù)的任務(wù)和責(zé)任、服務(wù)的對(duì)象和條件發(fā)生了很大的變化，導(dǎo)致出現(xiàn)了某些干部的“不像話”和某些群眾的“不聽話”現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)群眾的“不聽話”往往有其客觀的原因：有其自身覺悟的原因、有思維方法的原因、有文化差異的原因等。但是，更多的是某些干部不適應(yīng)時(shí)代的變化，脫離群眾，作風(fēng)漂浮，群眾的正當(dāng)權(quán)益得不到保障和滿足。因此，所謂一些群眾的“不聽話”，首先源于少數(shù)干部的“不像話”，是一些干部自身素質(zhì)不高、服務(wù)宗旨淡薄所造成的。從矛盾主要方面上分析：當(dāng)前“不聽話”與“不像話”已經(jīng)成為影響干群關(guān)系的導(dǎo)火索，對(duì)這個(gè)問題不能小覦。當(dāng)前，各級(jí)干部要緊密結(jié)合開展群眾路線主題教育活動(dòng)，努力克服存在的只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，只注重領(lǐng)導(dǎo)的滿意度、不考慮群眾的信任度的現(xiàn)象，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，與群眾同甘共苦、同憂共樂，為建立既“聽話”又“像話”的新型和諧干群關(guān)系作出努力。

三、要群眾不越訪，干部必須勤下訪

在發(fā)展的黃金期和矛盾的凸顯期，上訪是社會(huì)的熱點(diǎn)問題，又是社會(huì)管理的難點(diǎn)問題。凡涉及利益、糾紛、矛盾、難題等群眾以上訪、越訪等形式表達(dá)自身的訴求，無可厚非。要把上訪、越訪率降下來，最主要的方法，就是干部要撲下身子，到基層去，到群眾中去，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，變辦公室“越訪”為干部下基層“尋訪”，把問題解決在基層、把矛盾化解在基層、把隱患消除在基層。離一線、離實(shí)際越近，離基層、離群眾、離實(shí)踐、離真理也就越近。有人說，交通便捷了，干部到基層反而少了；通訊發(fā)達(dá)了，與群眾的溝通反而難了；文化提高了，做群眾工作的能力反而弱了。其原因之一，有的干部沒有“身入”。除了要“身入”，還要“心入”。有的干部下基層心不在焉，坐在車上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，回到城里談一談，新聞媒體報(bào)一報(bào)。這樣既體察不到真實(shí)民情，解決不了實(shí)際問題，反而會(huì)使群眾失望，傷害群眾的感情，損害干部的形象，甚至有可能增加上訪的數(shù)量。因此，在發(fā)展的黃金期與矛盾的多發(fā)凸現(xiàn)期，就要到矛盾最復(fù)雜的地方去，到工作最推不開的地方去，到“上訪戶”最多的地方去，與干部群眾一道，一件一件加以剖析、解決。

四、要群眾少跑腿，干部就要多跑腿

“干部多跑腿”，其本質(zhì)是執(zhí)政為民理念在實(shí)踐中的具體運(yùn)用。它體現(xiàn)的是全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)的是黨的群眾路線在實(shí)際工作中的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)的是真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。在實(shí)際生活中，由于各方面的原因，干部對(duì)辦事程序、信息等情況與群眾相比總是熟悉一些，辦事總方便一些。而一些交通不便、文化程度低、年老體弱的群眾辦事困難更多，往往出現(xiàn)”多頭跑、跑多頭“的現(xiàn)象。為此，各級(jí)干部要以心系群眾安危冷暖的深厚感情、為群眾排憂解難的滿腔熱情、為群眾利益奮斗的奔放激情的高度來強(qiáng)化為群眾“多跑腿”的理念。實(shí)踐證明，干部多跑腿，是對(duì)一些政府部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門習(xí)氣的有力回?fù)簦菍?duì)推諉拖拉、懶惰散漫、躲避回避、失責(zé)失誤等不良風(fēng)氣的有力回?fù)簦菍?duì)部門分割嚴(yán)重、溝通協(xié)調(diào)不暢、辦事效率低下的體制機(jī)制的有力回?fù)?。在?jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的增長(zhǎng)期和各種社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，更加需要更多的為群眾的“跑腿干部”。要大力挖掘弘揚(yáng)“干部多跑腿”的典型和精神，積極推廣跑腿干部的經(jīng)驗(yàn)和做法。干部費(fèi)力費(fèi)神，群眾省力省神。多一些跑腿干部，群眾就少一些煩惱，群眾就多一些微笑，干部就多一些威信、多一些信任。