雷 艷

(甘肅政法學(xué)院 甘肅 蘭州 730000)

淺析“胡克金拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案”

雷 艷

(甘肅政法學(xué)院 甘肅 蘭州 730000)

在我國(guó)，用工方拖欠雇傭工人工資的行為，已不單單是勞資糾紛問(wèn)題，而已經(jīng)成為了一個(gè)備受關(guān)注的社會(huì)民生問(wèn)題。尤其拖欠農(nóng)民工的工資，刑法將部分拖欠工資的行為列入規(guī)制范圍，是出于加強(qiáng)保護(hù)民生的目的，通過(guò)加大對(duì)一些嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者利益行為的懲治力度，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的根本利益，確保勞動(dòng)者能夠拿到自己應(yīng)得的血汗錢(qián)，杜絕用人單位及包工頭拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的行為，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)。

勞動(dòng)報(bào)酬；拖欠；拒不支付

一、胡克金拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

包工頭胡克金承包了位于四川省雙流縣黃水鎮(zhèn)的三盛翡儷山一期景觀工程的部分施工工程，在施工過(guò)程中，他雇傭了多名民工進(jìn)入自己的承包場(chǎng)地施工，施工期間胡某收到共計(jì)51萬(wàn)元的工程款，此款項(xiàng)金額已超過(guò)實(shí)際結(jié)算時(shí)所需要的工程款。完工后，胡某以工程虧損為由，拖欠20余名民工的工資，共計(jì)拖欠金額為12萬(wàn)余元，雙流縣人力資源和社會(huì)保障局要求胡某支付其所欠民工的工資，胡某不但沒(méi)有支付，卻在次日購(gòu)買(mǎi)機(jī)票逃匿。隨后，公安機(jī)關(guān)對(duì)胡克金拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案立案?jìng)刹?，并在浙江省慈溪市將胡某抓獲。

二、關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，是指“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的行為”。構(gòu)成本罪，有兩方面的實(shí)質(zhì)行為，一方面是“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方式逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大的行為”，另一方面是“有能力支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬并且數(shù)額較大的行為”。

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》修正案(八)第41條規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴錢(qián)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。而“非惡意”的欠薪行為，則不以該罪處罰，比如：因經(jīng)營(yíng)部善而導(dǎo)致破產(chǎn)或是無(wú)支付勞動(dòng)報(bào)酬能力的，但并未實(shí)施轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的，不構(gòu)成此罪。再如：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，但經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付后，支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的，不構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬罪。所以，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪處罰的并不是一般的欠薪行為，而是特定情形下的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為。

三、整治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.行為提前預(yù)警難度較大。拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的用人單位一般同時(shí)都存在拖欠水電費(fèi)等的情況，由于各方信息聯(lián)通不暢，無(wú)法憑單方面的信息去判斷拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的可能存在，所以做不到提前的有效預(yù)警。同時(shí)一些拒不支付報(bào)酬的人員出逃他國(guó)，使跨國(guó)追逃難度加大，成本極高，難以有效的追回。

2.雖然拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪導(dǎo)致的結(jié)果是拖欠勞動(dòng)者工資，但該罪的犯罪主體較難認(rèn)定。一般情況下欠薪主體比較復(fù)雜，緊急情況下要快速的認(rèn)定犯罪主體是比較困難的，如建筑工程中的層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

3.在該罪中，拖欠工資的用人單位要有故意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿或者是有能力支付勞動(dòng)報(bào)酬而拒不支付的行為，在現(xiàn)實(shí)中，很難把握用人單位是否是有意欠薪，致使用人單位欠薪的原因也很復(fù)雜，同時(shí)有能力支付與否的情況也很難把握。

4.就“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”而言，按照規(guī)定，哪些行為屬于拒不支付行為、數(shù)額較大如何認(rèn)定、有關(guān)政府部門(mén)的責(zé)令通知如何有效送達(dá)、多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)追究拒不支付行為等問(wèn)題較難認(rèn)定，在實(shí)際執(zhí)法中無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定，增加了該罪論處的難度，增加了有效執(zhí)法的難度。

四、處理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)策

1.加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的提前預(yù)警，完善各部門(mén)的溝通，并且改善提前介入的工作方法。政府相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)和對(duì)時(shí)機(jī)的把握十分關(guān)鍵。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的緊密連接，強(qiáng)化與各部門(mén)的橫向溝通，依托治安部門(mén)日常工作提前獲悉各地地廠企單位經(jīng)營(yíng)困難、拖欠工資的情況。政府相關(guān)部門(mén)要建立定期聯(lián)席制度，互通情況、通力協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面。

2.加強(qiáng)證據(jù)收集，并且把握法律的界限。公安機(jī)關(guān)在偵破案件時(shí)要加強(qiáng)各類(lèi)證據(jù)的搜集，尤其是送交責(zé)令支付文書(shū)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合采取多種方式方法，第一時(shí)間將犯罪分子抓捕歸案。做到早程序上合法，避免引起實(shí)體犯罪構(gòu)成要件的缺失，在案件的偵破中造成不可補(bǔ)救的缺陷。

3.利用法律規(guī)制拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)教育，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為侵害的是勞動(dòng)者的根本利益，所以必須要予以嚴(yán)懲。但是，有時(shí)候雖然破獲了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為，但勞動(dòng)者有可能依然沒(méi)有獲得勞動(dòng)報(bào)酬，所以案件辦理不能以責(zé)任人被處理為終點(diǎn)，還應(yīng)關(guān)心勞動(dòng)者的工資報(bào)酬是否被追回，在案件辦理完后，還應(yīng)安撫受害勞動(dòng)者的情緒，并對(duì)欠薪者曉之以情動(dòng)之以理，說(shuō)服其主動(dòng)支付勞動(dòng)者的工資。

4.建設(shè)社會(huì)法制國(guó)家。要加強(qiáng)法律宣傳，以增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，利用多種公眾平臺(tái)，進(jìn)行廣泛的宣傳，使廣大勞動(dòng)者盡快掌握法律精神和合法的維權(quán)手段，同時(shí)向廣大企業(yè)主做好法律宣傳，教育其尊重他人勞動(dòng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，深刻認(rèn)識(shí)到法律的嚴(yán)肅性和公正性，一旦發(fā)生欠薪問(wèn)題，要積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好清償工作，努力消除負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在廠企業(yè)主、工人群體中宣傳法律，教育廠企業(yè)主規(guī)范經(jīng)營(yíng)，工人群體理性維權(quán)。要通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)對(duì)典型案例的報(bào)道宣傳，提高法律的震懾作用。

雷艷(1990-)，女，藏族，甘肅省甘南州，本科，甘肅政法學(xué)院，憲法與行政法。