■ 黑龍江省高級人民法院行政審判庭

A市某公司訴H省人力資源和社會保障廳勞動保障監(jiān)察行政處理案

■ 黑龍江省高級人民法院行政審判庭

基本案情

2014年11月14日，張某向H省人力資源和社會保障廳投訴L省A市某公司拖欠農(nóng)民工勞務費問題，H省人社廳立案調(diào)查，查明該公司在承建工程期間，存在拖欠張某等農(nóng)民工工資的行為。據(jù)此，H省人社廳作出H人社監(jiān)令字[2015]第022號勞動保障監(jiān)察責令改正決定書，責令A市某公司及時足額支付拖欠的農(nóng)民工工資，拒不履行責令改正決定的，將處以罰款。A市某公司不服，提起行政訴訟，要求撤銷H省人社廳作出的決定。

裁判結(jié)果

H省人社廳所在區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，H省人社廳作為H省勞動保障行政部門，依法具有主管本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察工作的法定職權。H省人社廳受理張某投訴后，經(jīng)過調(diào)查取證，根據(jù)勞動保障監(jiān)察詢問筆錄、投訴書、工資表、工程承包合同、張某已完成工程量確認及金額明細單、核算員王某簽字確認的結(jié)算對量單等證據(jù)材料，認定該公司存在拖欠張某等農(nóng)民工工資的事實，所作出的決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序符合法律規(guī)定，適用法律正確。判決駁回該公司的訴訟請求。該公司不服，提出上訴，H省人社廳所在市中級人民法院判決駁回上訴，維持原判。

法律規(guī)定

《勞動保障監(jiān)察條例》第三條：國務院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監(jiān)察工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

《勞動保障監(jiān)察條例》第六條：用人單位應當遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動保障監(jiān)察。

《勞動保障監(jiān)察條例》第九條：任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權向勞動保障行政部門舉報。勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的，有權向勞動保障行政部門投訴。

《勞動保障監(jiān)察條例》第十條：勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴；依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條：勞動保障行政部門對用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況實施勞動保障監(jiān)察。

《勞動保障監(jiān)察條例》第十八條：勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，可對依法應當受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；對應當改正未改正的，依法責令改正或者作出相應的行政處理決定。

《勞動保障監(jiān)察條例》第二十六條：用人單位有克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的行為的，由勞動保障行政部門分別責令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。

典型意義

本案是勞動監(jiān)察部門依法履行查處拖欠農(nóng)民工工資職責的典型案例。農(nóng)民工討薪問題已經(jīng)成為社會熱點問題，因農(nóng)民工討薪難而引發(fā)的群體性事件、惡性事件也常常見諸報端。國務院多次出臺相關政策來解決拖欠農(nóng)民工工資問題。政府相關職能部門也應依法履行職責，對侵犯勞動者合法權利的單位或個人依法進行查處，切實維護好勞動者的合法權益。本案中，H省人社廳作為勞動保障監(jiān)察部門，在依法調(diào)查取證、查明事實的基礎上，對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)下達責令改正通知，體現(xiàn)了政府在保護農(nóng)民工權益上的決心和查處力度。法院以裁判的方式支持行政機關依法履職，切實維護了勞動者的合法權益，彰顯了人民法院司法為民、公正司法的宗旨。

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn