趙 超

抓整頓夯基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能

趙 超

哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局堅持問題導(dǎo)向，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神，將作風(fēng)整頓工作融入日常、抓在經(jīng)常，鎖定工作薄弱環(huán)節(jié)，把作風(fēng)整頓與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作相結(jié)合，切實提高行政效能；把作風(fēng)整頓與執(zhí)法為民中心工作相結(jié)合，切實提高納稅服務(wù)質(zhì)量；把作風(fēng)整頓與全面深化改革工作相結(jié)合，切實加大各項惠民政策落實力度，以實現(xiàn)待辦事項零積壓、服務(wù)對象零投訴、辦稅結(jié)果零差錯為目標(biāo)，營造了全新的稅收管理服務(wù)體系，使稅收服務(wù)質(zhì)量和工作效率顯著提高，贏得了納稅人的一致好評。

一、提升效能，全力助推地方經(jīng)濟發(fā)展

（一）圍繞重大決策部署，抓穩(wěn)經(jīng)濟工作。2017年，哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以提高素質(zhì)為主線,以納稅人滿意為目標(biāo)，在管理上做文章，在規(guī)范上下功夫，嚴(yán)正黨風(fēng)黨紀(jì)和各項規(guī)章制度，堅持以起步最關(guān)鍵，思想到位；平臺最主要，方法到位；實施最核心，工作到位；結(jié)果最重要，領(lǐng)導(dǎo)到位的工作準(zhǔn)則，確保全年稅收收入平穩(wěn)增長。

（二）圍繞日常稅收管理，抓實本職工作。哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局以全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓工作為契機，在全區(qū)范圍內(nèi)進一步推進自助辦稅和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，將首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知、AB頂崗等工作制度化，局長接待日和納稅服務(wù)周等活動常態(tài)化，做到形象有典可樹、創(chuàng)新有章可循、便捷有法可效，夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進，進中求變，切實做到服務(wù)于民、方便于民。

一是強管理，樹形象。為進一步和諧征納關(guān)系，加深稅收機關(guān)與社會各界的聯(lián)系，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)常駐辦稅大廳，深入征納第一線，與納稅人零距離接觸，聽民言、解民情、諒民意?，F(xiàn)場解答納稅人疑問，詳解了大量稅收政策，將“值班主任咨詢窗口”工作常態(tài)化、具體化、制度化，堅決杜絕走過場、走形式的情況發(fā)生。二是重服務(wù)，求創(chuàng)新。積極響應(yīng)全省青年文明號 “優(yōu)環(huán)境、助發(fā)展”主題活動的號召，重點開展“百千萬工程”服務(wù)納稅人活動。主要以下崗再就業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)、小微企業(yè)為重點服務(wù)對象，每名青年干部要具體幫扶10戶納稅人，以座談會方式與企業(yè)零距離對接，發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，闡明服務(wù)范圍，在涉稅政策法規(guī)等方面給予解釋和指導(dǎo)，力求以創(chuàng)新的繳稅方式、全新的服務(wù)方式，讓納稅人感受到實實在在的幫助。三是講實效、促便捷。對內(nèi)設(shè)置共產(chǎn)黨員先鋒崗、青年文明崗和服務(wù)大項目窗口，開辟綠色辦稅通道，簡并辦稅資料，簡化辦稅流程，快速辦結(jié)繳稅業(yè)務(wù)，大大縮減辦稅時間以此惠及老幼病殘孕等特殊群體。對外實行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)等措施，舉辦了網(wǎng)上申報流程培訓(xùn)班，面對面解決納稅人申報難題。通過進企業(yè)、發(fā)送傳單、懸掛橫幅等多種方式進行宣傳，贈送稅收宣傳書籍，努力將宣傳工作做到內(nèi)容新、效果好、影響大。

（三）圍繞作風(fēng)整頓工作，抓牢紀(jì)律工作。區(qū)局以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機，以省第十二次黨代會精神為引領(lǐng)，抓好全員思想建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)，抓好內(nèi)控機制建設(shè)。思想上講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性；工作上講大局、講民主、講原則；形成了和諧、團結(jié)、共同發(fā)展的大好環(huán)境。嚴(yán)格落實全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓重點內(nèi)容，依托《稅收執(zhí)法行為考核評議指標(biāo)》，以執(zhí)法考核系統(tǒng)為平臺，用科技管稅、科技管人，其已經(jīng)成為約束干部行為的戒牌，抵御不正之風(fēng)的盾牌，加強廉政建設(shè)的令牌。

二、查整結(jié)合，注重提高納稅服務(wù)質(zhì)量

（一）發(fā)放一張學(xué)習(xí)卡片。哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局制作了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓重點內(nèi)容”卡片，讓全體干部方便記憶相關(guān)內(nèi)容，便于隨身攜帶，知識卡片的發(fā)放，覆蓋到區(qū)局全體干部職工，既豐富了活動載體，又擦亮了黨員名片，使學(xué)習(xí)教育彰顯特色、突出成效。

（二）制定兩個工作方案。結(jié)合我局實際，逐條對照，討論制定了《哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》和《哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局作風(fēng)整頓實施方案》，明確了總體要求、基本原則、整頓重點、責(zé)任分工、方法步驟和工作要求，層層推進工作落實。兩個《方案》的制定是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是不斷加強黨的思想建設(shè)政治建設(shè)的有效途徑，是全面落實作風(fēng)整頓工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。

（三）突出借力三個載體。一是以強化稅收征管為載體。堅持以組織收入為中心，提升征管質(zhì)量，提高納稅服務(wù)水平。深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，充分發(fā)揮稅收職能作用。主動落實稅收優(yōu)惠政策特別是國務(wù)院頒布的六方面減稅措施，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，助力“老字號”改造升級、“原字號”深度開發(fā)、“新字號”培育壯大，促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步激發(fā)市場活力；與深化國地稅征管體制改革相結(jié)合，有序轉(zhuǎn)變稅收征管方式，推行風(fēng)險管理，強化稽查職能，推進信息管稅，努力實現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風(fēng)險管理、經(jīng)驗管理向大數(shù)據(jù)管理的“四個轉(zhuǎn)變”。二是以建黨96周年和“迎接十九大，做合格黨員”主題實踐活動為載體。重溫“一次”入黨誓詞是不忘初心對信仰的堅守；聆聽“一堂”生動的黨課是砥礪前行對思想的升華；觀看“一部”黨課教育片是勿忘歷史對精神的洗禮；撰寫“一篇”學(xué)習(xí)心得是永葆青春、繼續(xù)前進的動力。在活動中，明確“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓工作的重要性，強調(diào)廣大黨員干部把“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”作為工作的動力；通過建立黨員示范崗、黨員突擊隊、開展承諾踐諾等方式組織廣大黨員干部在本職工作崗位上建功立業(yè)。三是以國家稅務(wù)總局績效考核工作為載體。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓工作納入績效考核，加強日?？己撕捅O(jiān)督?？冃Э己酥笜?biāo)明確規(guī)定，限期內(nèi)對本區(qū)局落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化開展督導(dǎo)檢查，建立問題清單，針對存在的問題，制定解決問題的整改措施和實施辦法。

（四）做好上下四級聯(lián)動。以省、市局黨組有關(guān)會議精神為引領(lǐng)，結(jié)合區(qū)局工作實際，對作風(fēng)整頓工作進行再動員、再部署、再落實；區(qū)局黨組充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持兩手抓、兩促進，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓工作轉(zhuǎn)化為促進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力，確保有關(guān)工作取得實實在在的成效；區(qū)局各黨支部則發(fā)揮先鋒模范作用，支部廣大黨員干部率先垂范，嚴(yán)于律己，有力地調(diào)動全體干部職工的工作積極性，讓黨員引領(lǐng)各項工作扎實見效；黨員要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經(jīng)常自省修身，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。

三、關(guān)注民生，厲行落實各項法規(guī)政策

（一）堅持學(xué)習(xí)常態(tài)化。學(xué)習(xí)是稅務(wù)干部成長的平臺，進步的臺階。繼續(xù)加強“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和作風(fēng)整頓工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神，同時建立定期學(xué)習(xí)報告機制、建立定期自查匯總機制、建立定期體會交流機制，對學(xué)習(xí)內(nèi)容加深理解，開闊視野，促使廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用嚴(yán)于律己、勤奮努力，適應(yīng)形勢變化和政策調(diào)整，不斷挖掘增收潛力，探索創(chuàng)造新的管理辦法。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)形象化。以全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓工作作為當(dāng)前統(tǒng)攬稅收工作的第一抓手，將作風(fēng)大轉(zhuǎn)變和整治“庸、懶、散、慢、混、卡”落到實處，從最簡單的上班紀(jì)律、待人接物等小處入手，逐步延伸到工作態(tài)度、工作能力、辦事效率等方面，全面排查工作作風(fēng)方面存在的突出問題，以嚴(yán)格的責(zé)任要求、嚴(yán)實的督查舉措、嚴(yán)肅的問責(zé)追究，推動全局干部職工作風(fēng)大整頓，堅決掃除“不想為、不敢為、不會為、慢作為、亂作為”的作風(fēng)之弊，進一步提升廣大稅務(wù)干部職工的精氣神。

（三）指標(biāo)落實具體化。指標(biāo)是管理效率最直接的反映。制定不同時期重點工作的“框架圖”“時間表”，對于繁忙的稅收工作有特殊的指導(dǎo)意義，及時鎖定目標(biāo)、明確任務(wù)、細化措施，不盲目，有抓手，用環(huán)環(huán)緊扣的指標(biāo)，確保涉及民生的各項政策法規(guī)工作一步一步落實落細。

（作者單位：哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn