■ 賈玉梅

集聚發(fā)展動能 加快轉(zhuǎn)型升級全面建設(shè)幸福新林區(qū)

■ 賈玉梅

省委經(jīng)濟工作會議對2017年的經(jīng)濟工作作出全面安排部署，為黑龍江振興發(fā)展指明了方向，提供了遵循。大興安嶺地委將緊密結(jié)合區(qū)情實際，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，深入實施“三大工程”，著力營造“兩大環(huán)境”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的轉(zhuǎn)型發(fā)展提檔升級之路，盡快把綠水青山和冰天雪地變成金山銀山，全面建設(shè)幸福新林區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會的勝利召開。

一、提檔升級“六大產(chǎn)業(yè)”，集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提檔升級生態(tài)旅游業(yè)、森林生態(tài)食品業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、森林碳匯業(yè)、水經(jīng)濟和綠色礦業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”，加快振興林區(qū)實體經(jīng)濟。

一是做好創(chuàng)新供給這篇文章。加快推進漠河生態(tài)冰雪健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設(shè)項目，重點抓好以漠河為核心的大北極旅游區(qū)升級改造，以南甕河、天臺山為核心的南部旅游區(qū)建設(shè)。以加區(qū)和北極兩個冰雪樂園為依托，精心設(shè)計最冷界江冬泳、圣誕世界探秘、雪地馬拉松、極寒鋼管舞等獨具挑戰(zhàn)性、體驗性和差異化的旅游產(chǎn)品。著眼高端市場定位，加快推進農(nóng)夫山泉礦泉水、中捷百萬頭森林豬養(yǎng)殖加工等項目建設(shè)，推進馬鈴薯種薯、有機大豆和小麥、有機蔬菜等種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深度開發(fā)“原字號”，加快岔路口鉬鉛鋅多金屬礦及配套項目建設(shè)，30萬畝能源草一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工、飛虎山礦業(yè)等項目建設(shè)。積極推進文化作品向旅游紀念品轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)等新業(yè)態(tài)，推進旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，滿足市場多元化、個性化的需求。

二是做好龍頭培育這篇文章。積極引進戰(zhàn)略投資，加強項目儲備庫建設(shè)，突出抓好專業(yè)招商，跟蹤推進與嶗山礦泉水、哈爾濱鐵路局的合作，爭取項目盡快落地。積極促進合作共贏，堅決摒棄企業(yè)短視思維、小生產(chǎn)意識，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)藍莓加工企業(yè)與區(qū)外行業(yè)龍頭合作嫁接，實現(xiàn)借力借勢發(fā)展；探索推進區(qū)內(nèi)森林生態(tài)食品加工企業(yè)之間的股份制改造，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，集中力量打造產(chǎn)業(yè)龍頭。著力搭建融資平臺，積極開展銀企對接，加強與哈爾濱股權(quán)交易中心合作，充分發(fā)揮大興安嶺地區(qū)股權(quán)孵化基地作用，全力支持民營企業(yè)上市融資。

三是做好市場營銷這篇文章。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，加快建立特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，推廣使用“大興安嶺”商標(biāo)和“大興安嶺黑木耳”“大興安嶺藍莓”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，實現(xiàn)由“做產(chǎn)品”向“做標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新營銷方式方法，繼續(xù)發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園孵化作用，加強宣傳推介策劃，全力辦好北極光節(jié)、藍莓節(jié)等節(jié)慶賽事，積極開展特色眾籌活動，加強與銷售龍頭的合作，大力發(fā)展航空冷鏈物流配送，切實為好產(chǎn)品找到好銷路、賣上好價錢。提升行業(yè)管理水平，積極為消費者提供文明、誠信、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、滿意的服務(wù)。加快推進智慧景區(qū)建設(shè)，靠精細化的管理和服務(wù)贏得市場。

四是做好引才聚才這篇文章。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，積極推進本土人才的培養(yǎng)與開發(fā)，讓基層多一些“明白人”“土專家”。突出抓好柔性引才，通過項目合作、組建專家智囊團、聘請經(jīng)濟顧問、校企合作等方式，柔性引進高端人才，努力形成以高層次人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。加快推進科技創(chuàng)新，圍繞食用菌替代原料、有機農(nóng)產(chǎn)品種植等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，切實提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力。全面落實激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，堅持用“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

五是做好規(guī)劃落實這篇文章。進一步落實落細全區(qū)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以大興安嶺地區(qū)入選

全國第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位為契機，制定出臺全域旅游規(guī)劃和三年行動方案，指導(dǎo)全域旅游發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)各地找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，明晰發(fā)展思路，對資源稟賦相近的產(chǎn)業(yè)，打破區(qū)域分割、行業(yè)壁壘，加大資源整合力度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、差異化競爭，杜絕各自為戰(zhàn)、搞同質(zhì)化競爭。積極爭取政策支持，緊緊抓住國有林區(qū)改革的機遇，解決制約發(fā)展的瓶頸問題，搶抓中央出臺東北振興“十三五”規(guī)劃等一系列振興東北老工業(yè)基地政策的機遇，超前謀劃一批大項目好項目，為爭取國家政策做好準(zhǔn)備。

二、提質(zhì)增效“三大工程”，夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展新基礎(chǔ)

堅持“打基礎(chǔ)、利長遠”，圍繞關(guān)乎林區(qū)長遠發(fā)展的全局性、根本性問題，提質(zhì)增效生態(tài)保護、民生改善、基層組織提升“三大工程”，使林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

一是提質(zhì)增效生態(tài)保護工程。切實強化資源管理，加強對木材加工企業(yè)監(jiān)管，嚴查嚴判盜伐林木、毀林開荒等違法犯罪行為，堅決守住生態(tài)紅線。加快推進森林培育，穩(wěn)步擴大西伯利亞紅松、樟子松等經(jīng)濟樹種栽植比例，加快建設(shè)全國知名的國家生態(tài)風(fēng)景道。突出抓好森林防火，加強智慧防火建設(shè)，全面筑牢國家生態(tài)安全屏障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，在保護好生態(tài)的前提下，積極開展食用菌和特色動物養(yǎng)殖，扎實推進北藥種植，深度開發(fā)野生藍莓、偃松等林下資源，大力發(fā)展森林體驗、森林養(yǎng)生和森林碳匯等項目，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。

二是提質(zhì)增效民生改善工程。全力辦好就業(yè)養(yǎng)老、供熱供水、污水垃圾處理等民生實事，切實加強健康興安、文明城市和美麗鄉(xiāng)村（林場）等建設(shè)。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬增收渠道。扎實推進脫貧攻堅，落實就業(yè)、教育、醫(yī)療救助和社保兜底等脫貧措施，確保農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和林業(yè)職工貧困人口如期實現(xiàn)全口徑脫貧。積極維護社會穩(wěn)定，加大依法治訪力度，強化“12345”民生熱線的數(shù)據(jù)分析和通報機制，確保把矛盾化解在基層。

三是提質(zhì)增效基層組織提升工程。全面建強基層黨組織、政法組織、群團組織和社會組織，強化國有企業(yè)黨建工作，深入落實《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系群眾工作制度》，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層組織宣傳政策、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝心聚力作用，有效解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

三、提標(biāo)優(yōu)化“兩大環(huán)境”，強化轉(zhuǎn)型發(fā)展新保障

以“最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，提標(biāo)優(yōu)化務(wù)實高效的經(jīng)濟發(fā)展和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)“兩大環(huán)境”，為加快林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強有力的保障。

一是提標(biāo)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。積極推進林區(qū)改革，全面落實國家批復(fù)的重點國有林區(qū)改革總體方案，抓好加格達奇林業(yè)局、韓家園林業(yè)局改革試點工作，推動國有林管理局組建、三區(qū)行政區(qū)劃和財政體制等關(guān)鍵性改革，力爭取得突破性進展。進一步擴大對外開放，積極推進漠河口岸復(fù)關(guān)和洛古河界江大橋建設(shè)。認真謀劃下游全產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取盡快把大興安嶺地區(qū)建設(shè)成為全省對俄開放的重要節(jié)點。突出抓好發(fā)展環(huán)境整治，進一步規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，從嚴查處推諉扯皮、勒拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境行為，對典型案件公開曝光。加強平安興安建設(shè)，加快綜治視聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設(shè)，強化礦山、消防、交通、物流寄遞和食品藥品等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

二是提標(biāo)優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做到對黨絕對忠誠。切實加強換屆后干部隊伍建設(shè)，重點抓好新任職干部的培訓(xùn)，建立健全科學(xué)的考評機制和容錯糾錯機制，使敢擔(dān)當(dāng)、敢負責(zé)、敢作為在干部隊伍中蔚然成風(fēng)。進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，積極開展批評和自我批評，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強宣傳意識形態(tài)工作，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，全面落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制。組織開展“大美興安，走進神州”宣傳推介活動，吸引更多人到大興安嶺地區(qū)旅游觀光、投資興業(yè)。全面落實管黨治黨責(zé)任，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面啟動縣區(qū)巡察，從嚴查處腐敗行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力打造政治生態(tài)的“青山綠水”。進一步加強民主政治建設(shè)，切實強化人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，健全社會主義協(xié)商民主制度，齊心協(xié)力推動林區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系中共大興安嶺地委書記）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn