■ 劉忻

穩(wěn)中求進 聚焦產(chǎn)業(yè)以實體經(jīng)濟振興推動牡丹江加快發(fā)展

■ 劉忻

省委經(jīng)濟工作會議是在全省深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神，奮力推進龍江振興發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議貫徹了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，指出了全省經(jīng)濟工作的中心、主線和基石，是加快龍江振興發(fā)展的科學(xué)遵循。

2016年，牡丹江市在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建。著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等七個方面探索振興發(fā)展新路子，深入實施“九增行動”，全市各項工作取得了突破性進展，經(jīng)濟運行逆勢上揚，主要指標(biāo)走在全省前列。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元實現(xiàn)了“十三五”良好開局，為加快振興發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委“五大規(guī)劃”“十大重點產(chǎn)業(yè)”“龍江絲路帶”建設(shè)的決策部署，主動對接國家重大戰(zhàn)略，投資的哈牡客專、牡佳客專、哈牡既有線電氣化改造、荒溝電站開工建設(shè)，向上爭取資金突破170億元，引進域外資金851億元。

聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心，全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點項目建設(shè)。持續(xù)開展項目百日會戰(zhàn)，前11個月全市開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目1793個、完成投資增長18%，其中新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目和開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目等7項指標(biāo)居全省第一，紅星乳業(yè)10萬噸鮮奶制品等29個億元以上項目投產(chǎn)運營。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，初步形成了“菌菜牧林瓜”五大支柱；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到477戶，結(jié)束連續(xù)4年負(fù)增長局面；新形成銷售收入500萬元以上科技型企業(yè)120戶，浪潮云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投入運營，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，新增小微企業(yè)1200戶；推進鏡泊湖環(huán)湖路等重點項目30個，開工建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老項目19個，全市旅游業(yè)總收入、接待國內(nèi)外游客同比增長30.7%和25.4%。

緊緊圍繞“龍江絲路帶”建設(shè)，堅持“出口抓加工、進口抓落地”，前11個月全市地產(chǎn)品出口比重、進口資源落地加工率分別達到16.9%和51.5%。推進跨境產(chǎn)業(yè)項目40個，綏芬河綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口貿(mào)易額19.2億美元，其中加工貿(mào)易額5.5億美元，國林木業(yè)城開創(chuàng)了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、價值鏈融合的園區(qū)建設(shè)新模式。綏東國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、牡丹江保稅物流中心啟動建設(shè)，哈牡綏符釜陸海聯(lián)運大通道實現(xiàn)常態(tài)化運營，牡丹江機場旅客吞吐量近70萬人次，保持全省第一大支線機場地位。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全市非行政許可審批全部清零，企業(yè)商事登記由“工作日制”變?yōu)椤肮ぷ餍r制”，辦理時限承諾壓縮至1個工作小時以內(nèi)，一般項目、鼓勵類項目、工業(yè)項目建設(shè)審批時限承諾分別減至30個、20個和15個工作日以內(nèi)。成立城市地下管線綜合服務(wù)中心，從體制機制上解決地下管線“九龍治水”問題。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增市場主體2.5萬戶，發(fā)展活力進一步釋放。

切實加強生態(tài)文明和城市建設(shè)，啟動實施“生態(tài)周”活動、環(huán)城山治理、15個城市內(nèi)湖貫通工程，生態(tài)環(huán)境進一步改善。拉開城市框架、貫通城市中軸、提升城市品位，新火車站開工建設(shè)，牡丹江大橋等一批標(biāo)志性工程通車，構(gòu)建了跨江越鐵、縱橫通暢的城市路網(wǎng)新格局，牡丹江歷屆想干、百姓期盼的夢想成為現(xiàn)實。致力保障改善民生，啟動實施“九項民生工程”，如期完成1.3萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)。

貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，2017年和今后一個時期，我們將緊緊圍繞中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，按照省委實施“五大規(guī)劃”“十大重點產(chǎn)業(yè)”“龍江絲路帶”建設(shè)的決策部署，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以財政增收、群眾增收為目標(biāo)，以發(fā)展實體經(jīng)濟、實施工業(yè)立市為基石，以深化改革、活化開放、創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以全面從嚴(yán)治黨為保障，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快、快中求新、新中求優(yōu)、優(yōu)中求勢，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，在龍江振興發(fā)展中勇?lián)厝?、爭?chuàng)排頭。

突出抓好向上爭取，進一步放大政策支持效應(yīng)。牢牢把握國家戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，緊盯國家重大政策、重大項目、重大平臺、重大基礎(chǔ)設(shè)施，在對外開放、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)治理、公共服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動、改革示范等方面爭取支持。積極爭建牡丹江綜合保稅區(qū)、中韓國際合作示范區(qū)等發(fā)展平臺，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大專項以及牡丹江機場、牡沈客專、牡符跨境高鐵、林海水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目上爭取更多政策支持，帶動經(jīng)濟布局優(yōu)化和城市升級。

突出抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進一步做大實體經(jīng)濟。著眼于全面提升發(fā)展規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益、做好“三篇大文章”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大發(fā)展新動能。繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為“一號工程”來抓，加快建設(shè)牡丹江煙廠、珍寶島藥業(yè)、百威啤酒等“煙酒藥油乳水”稅源型項目，2017年，力爭新開工10億元以上重大工業(yè)項目5個。改造升級“老字號”，大力支持企業(yè)技改升級、嫁接重組、平臺整合、價值鏈組合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，力推企業(yè)上市，培育知名品牌，打造“百年老店”。深度開發(fā)“原字號”，抓好“五頭五尾”，圍繞“糧林藥礦水”等重點領(lǐng)域，在玉米、北藥、石墨、高嶺土、礦泉水開發(fā)及深加工上生成大項目，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大“新字號”，力爭引入顛覆性技術(shù)，在醫(yī)藥、生物、醫(yī)療設(shè)備、機器人、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域形成一批有競爭力的市場主體。按照總書記提出的“兩座金山銀山”要求，加快提升旅游、健康體育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)競爭力，大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化、冰雪教育和大數(shù)據(jù)、冷鏈倉儲物流加工產(chǎn)業(yè)，2017年，力爭開工30億元以上項目3個。

突出抓好對外開放，進一步釋放發(fā)展活力。深度參與“龍江絲路帶”建設(shè)，堅持“出口抓加工、進口抓落地”，加大韓國食品、醫(yī)療、機器人、電子信息、化妝品等產(chǎn)業(yè)和俄“糧木煤油氣水電”等資源引進力度，強化與俄新材料、生物等方面的合作，進一步壯大食品加工、林木林紙、石化煤化、輕工建材等跨境產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)筑合作平臺新優(yōu)勢，依托俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港，推動綏東國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)進展，力爭牡丹江綜保區(qū)、中韓國際合作示范區(qū)獲批，牡丹江保稅物流中心通過驗收并投入使用。

突出抓好改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持走“頂層設(shè)計+重點突破+基層創(chuàng)新”的地方改革創(chuàng)新之路，推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新。大力優(yōu)化法治環(huán)境，用好地方立法權(quán)，加快城市重點領(lǐng)域立法，推動依法行政，加強誠信牡丹江建設(shè)，深入推進“七五”普法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，以建設(shè)“4.0政府”為重點，深入推進體制改革、流程再造，組建行政審批局和綜合執(zhí)法局，努力實現(xiàn)“平時看不到、有事馬上到、來就能辦到”的政府五星級服務(wù)。大力優(yōu)化人才環(huán)境，通過用好牡丹江人才公寓、設(shè)立人才基金，積極引進為牡丹江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)稅創(chuàng)造的人才。

突出抓好從嚴(yán)治黨，進一步加強干部隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，做好經(jīng)濟工作，要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作之中。我們將堅持正確的用人導(dǎo)向，圍繞新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力抓住想干事、敢干事這兩個關(guān)鍵點，把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實的干部用起來，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。堅持把黨建為民作為一條主線，圍繞服務(wù)群眾探索建立黨建信息管理平臺和“黨建數(shù)字地圖”，開展“黨員大走訪”活動，構(gòu)建黨建與市縣鄉(xiāng)村四級治理體系相結(jié)合，與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局相融合的基層黨建新格局，努力實現(xiàn)每一個群眾都有黨員關(guān)心、每一個黨員都有基層黨組織關(guān)愛、每一個基層黨組織都有上級黨組織關(guān)懷指導(dǎo)。持續(xù)強化正風(fēng)肅紀(jì)，始終保持“反四風(fēng)”反腐敗高壓態(tài)勢，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，以永遠(yuǎn)在路上的勇氣和決心，全力打造政治生態(tài)上的“綠水青山”。

（作者系中共牡丹江市委書記）

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