(北華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 吉林 吉林 132013)

我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城市就業(yè)矛盾的影響分析

楊夢(mèng)

(北華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院吉林吉林132013)

隨著經(jīng)濟(jì)水平、科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量大大縮減，城市與農(nóng)村之間的推拉效應(yīng)愈加明顯，因此形成了大量的剩余勞動(dòng)力。本文通過發(fā)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與城市就業(yè)矛盾的問題，有針對(duì)性地提出一些建議措施，緩解這個(gè)問題對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來的負(fù)效應(yīng)。分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，解決城市就業(yè)矛盾刻不容緩。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；城市就業(yè)矛盾；問題；對(duì)策

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征

(一)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主動(dòng)就業(yè)能力低下。由于多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的技能素質(zhì)不高，致使他們主動(dòng)選擇職業(yè)的可能性減小，一般都是聽從安排，做一些簡(jiǎn)單的工作。職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏，就業(yè)方向不確定；農(nóng)民主要靠在城市就業(yè)的親戚朋友介紹工作，就業(yè)層次低。在農(nóng)村外出的勞動(dòng)力流動(dòng)的過程中比較混亂，外出就業(yè)沒有固定導(dǎo)向，不確定性特別大。

(二)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移呈上升趨勢(shì)。農(nóng)民可以就近工作，還能兼顧家里的土地種植。對(duì)農(nóng)民來說，他們不會(huì)放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而只從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，想獲得更多的收入，就會(huì)有越來越多的人從事跨區(qū)域工作；外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)都有所調(diào)整，大概調(diào)整方向表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)緩慢平穩(wěn)下降，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)都持上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)下降后，勞動(dòng)力增多，并且逐步向著第二、第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以年輕人為主。在當(dāng)前社會(huì)，外出打工的一般都是年輕人或者中年男女，而且很多情況都是將老人和孩子留在家里。這些農(nóng)民工一般會(huì)在收獲的季節(jié)回家，其余時(shí)間都在外打工掙錢，養(yǎng)活父母、供子女上學(xué)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城市就業(yè)矛盾的影響

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我國的耕地面積越來越少，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提高，所以勞動(dòng)力剩余人數(shù)大量增加。工業(yè)化進(jìn)程加快，土地流動(dòng)，土地權(quán)轉(zhuǎn)讓和土地被人承包，土地需要的勞動(dòng)力大大減少，這樣就會(huì)產(chǎn)生更多的勞動(dòng)力剩余。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得剩余勞動(dòng)力增多。國有企業(yè)改革改變了原有的發(fā)展性質(zhì)，大規(guī)模的城市國有企業(yè)職工下崗，待業(yè)造成的勞動(dòng)力剩余增多。因此，大量農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)積極主動(dòng)的尋找多種其他渠道向非農(nóng)活動(dòng)轉(zhuǎn)移是必然的。

(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

城市勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)越加激烈。城市居民在文化水平、綜合素質(zhì)以及技能方面比農(nóng)村居民更占優(yōu)勢(shì)，這種對(duì)比會(huì)刺激農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)欲望，城市勞動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力之間的有效競(jìng)爭(zhēng)會(huì)間接加快城鎮(zhèn)化步伐，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；資料顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠吸引超過一億多的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的低成本仍然可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供動(dòng)力，發(fā)揮巨大的潛在作用；農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，城市體系被完善，城市居民不愿意干的苦活累活由農(nóng)村人承擔(dān)。農(nóng)民工進(jìn)城補(bǔ)齊了城市的一個(gè)重要運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，而且還促使城市經(jīng)濟(jì)更加繁榮和社會(huì)發(fā)展更加和諧安定。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移擴(kuò)大了城市就業(yè)矛盾

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加重就業(yè)崗位的“稀缺性”。我國人口基數(shù)大，所以勞動(dòng)人口也特別多，就業(yè)崗位相對(duì)于人口來說太少，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，供給遠(yuǎn)大于需求，這使得就業(yè)崗位稀缺。城市化發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀比較落后。當(dāng)前，各個(gè)地方的政府部門對(duì)農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行打壓政策，使得城市的正面效應(yīng)得不到發(fā)揮，在這種情況下，我國城市化發(fā)展的進(jìn)度慢。城市吸納力隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多而減弱。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，技術(shù)水平相對(duì)提高，設(shè)備不斷更新，因此其對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸收能力慢慢開始減弱。

三、緩解城市就業(yè)矛盾、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力融合的對(duì)策

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

近幾年來，我國非?？粗馗鳟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重以及調(diào)整變化，第三產(chǎn)業(yè)將是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中投入資金較少，它的運(yùn)營(yíng)方式靈活多變，而且所有資本的構(gòu)成都低，對(duì)勞動(dòng)力的技能要求不高，就業(yè)彈性大，所以加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要。

(二)加快城市化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

在工業(yè)化與城市化的共同發(fā)展過程中，提供了大量的剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。數(shù)據(jù)現(xiàn)示，工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，一定能為更多的勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)崗位。所以，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，一定要大力推動(dòng)城市化的進(jìn)程，全面拓展發(fā)展空間，使其能有效地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)水平與技能的提升

農(nóng)民工的受教育程度會(huì)對(duì)他們?cè)谡夜ぷ鞯倪^程中形成一定影響，要想從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，必須改變現(xiàn)有教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，應(yīng)在中介組織掌握勞動(dòng)力供求信息的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)外出民工進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。

四、結(jié)論

一方面，農(nóng)村中仍將繼續(xù)存在大量剩余勞動(dòng)力。中國人口基數(shù)大，生產(chǎn)技術(shù)的提高會(huì)帶來大量的剩余勞動(dòng)力。提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民自身擁有的特點(diǎn)，改善相關(guān)的政策，分散剩余勞動(dòng)力，使勞動(dòng)力數(shù)量減小，減輕城市和農(nóng)村的就業(yè)壓力，為此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是緩解剩余的勞動(dòng)力的有效途徑。

另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)久的現(xiàn)實(shí)性問題，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力必須具有一定的可持續(xù)性、可創(chuàng)造性。因此，城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌人力、物力、自然資源，使得農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移，城市就業(yè)矛盾得以緩解，最終兩者達(dá)到帕累托最優(yōu)。

[1]劉小容，工海濤.我國農(nóng)村勞動(dòng)力剩余轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2008(7)，5.

[2]簡(jiǎn)宜欽.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾初探[D].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010(9)，2.

[3]劉中平.國有企業(yè)改制中的職工權(quán)益法律保護(hù)問題研究[J].2010，10.

[4]劉揚(yáng).剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市就業(yè)矛盾的解決途徑分析[D].經(jīng)濟(jì)師，2013(8)，10.

楊夢(mèng)(1993-)，女，陜西省西安市人，北華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，在讀碩士研究生。