陳芷涵

【摘要】構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度，能夠改善農(nóng)村的貧困現(xiàn)象，提升農(nóng)村經(jīng)濟以及保障水平。在本文中，筆者根據(jù)對農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度漏洞的分析，提出有效解決對策，以進一步保證農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度執(zhí)行的完善性。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；合作醫(yī)療；法律制度；漏洞

農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度是由政府組織并對其積極引導(dǎo)的，也是農(nóng)民自愿參與能夠?qū)崿F(xiàn)多個方面籌資的一種保障方式，能夠促進農(nóng)民醫(yī)療互助制度的形成。目前，該制度已經(jīng)廣泛應(yīng)用到全國，不僅減輕了農(nóng)村因疾病帶來的負擔(dān)，還促進了農(nóng)民生活的健康發(fā)展。

一、農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度的漏洞分析

新型合作醫(yī)療法律制度在執(zhí)行過程中，還存在一些問題。其一，群眾完全自愿，影響了實際的參保率。相關(guān)部門在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，只要求農(nóng)民自愿參加，并沒有設(shè)置一些硬性規(guī)定。同時，在保險規(guī)劃技術(shù)上，保險行業(yè)還在遵循的大數(shù)定律，只有該事件的發(fā)生幾率接近于總體概率期間，才能實現(xiàn)一定的保險能力。在該情況下，如果人們自愿參加，就會產(chǎn)生一定的逆向原則。其二，實際的醫(yī)療保障水平低。這是因為合作醫(yī)療籌集水平相對不足，該形式雖然能夠為農(nóng)民減輕一些壓力，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的良好發(fā)展。但在另一種程度上，隨著我國工業(yè)化進程的加快發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，隨之出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象，增加了大量疾病，這無疑也增加了更多的合作醫(yī)療資金，給合作醫(yī)療制度的可持續(xù)發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。其三，沒有必要的法律支撐。農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度具有強制性特征，該制度是以強制手段來執(zhí)行的。在市場經(jīng)濟發(fā)展下，需要法律法規(guī)才能為其作為有效保障。但實際上，我國農(nóng)村合作醫(yī)療沒有實現(xiàn)有法可依的狀態(tài)，一些部門還是獨立性發(fā)展。在這種形式下，不僅法規(guī)層次低、約束力不夠，存在的一些問題沒有解決，資金籌集手段也比較困難，從而不利于經(jīng)濟效益的有效提升?；谵r(nóng)村合作醫(yī)療法律制度建立期間存在的漏洞，對其詳細闡述和合理研究，需要利用合理的實施對策促進其發(fā)展，以保證制度的規(guī)范化實施，這樣才能更好的維護農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度的漏洞對策

1、自愿與強制原則的結(jié)合

國家以及相關(guān)政府還不具備農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度制定的財政力量，也沒有以政府的命令嚴格執(zhí)行。在這種情況下，要結(jié)合我國農(nóng)村人口多、地域廣特點，實施自愿與強制原則的結(jié)合，實現(xiàn)新時期的農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度，以保證在政府組織下共同引導(dǎo)、共同發(fā)展。在自愿與強制原則的結(jié)合制度執(zhí)行下，不僅能提高群眾的自我保護意識，還能發(fā)揮農(nóng)民的工作積極性。但在實際工作中，由于收費、繳費行為面對一定困難，各個國家都以社會保險為主，從而使法律制度具有一定的法律特征。合作醫(yī)療制度具有社會保險的作用，根據(jù)國家的實施政策以及相關(guān)條件，都需要考慮各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、組織條件等，以保證按照規(guī)定能夠促進其實施的規(guī)范性。

2、提升合作醫(yī)療保障水平

提升合作醫(yī)療保障水平，不僅能調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，還能促進合作醫(yī)療工作的長期發(fā)展。新型合作醫(yī)療的籌資制度是將個人投入、集體、政府作為支持的。個人投入工作需要根據(jù)農(nóng)民的承受能力決定，并對其確立合理標準。并且，各個地區(qū)還可以促進收費方式的完善性，在農(nóng)民能夠積極參與下，由代收單位代收。為了進一步提升合作醫(yī)療保障水平，還需要發(fā)揮全體力量，因為集體是合作醫(yī)療資金籌集的主要部分，在其中發(fā)揮重要作用，所以，政府需要實現(xiàn)自身的公共財政功能，保證能夠為農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度提供一定的財政支持。還需要加大力度對該制度進行宣傳，鼓勵以各個形式對其捐贈，所以說，利用各種手段不僅能促進合作醫(yī)療資金籌集的不斷增加，還能提升農(nóng)村合作醫(yī)療水平。

3、商業(yè)保險機制的引進

在新型農(nóng)村合作醫(yī)療執(zhí)行期間，農(nóng)村需要通過少繳納費用來促進醫(yī)療保障水平的有效提升，以保證經(jīng)濟效益的有效提高。在該形式下，引進商業(yè)保險機制能夠?qū)崿F(xiàn)良好的經(jīng)營方式，促進經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。所以，引入新型合作醫(yī)療，不僅保證了資金運作的規(guī)范性，還能解決傳統(tǒng)合作醫(yī)療管理工作中存在的缺點，從而為農(nóng)民的合法權(quán)益提供有效保障。

4、農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立

國家需要制定統(tǒng)一的《農(nóng)村合作醫(yī)療法》，以促進農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的嚴格執(zhí)行，該制定不僅能促進農(nóng)村保險組織、各個工作職能的合理性，還能使農(nóng)民維護自己的合法權(quán)益，促進保障工作的嚴格執(zhí)行。在該制定下，還需要使其符合當(dāng)?shù)貐^(qū)的實際發(fā)展需要，這樣不僅能保護勞動力，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，還能為其提供一定的社會保障。所以，要將法律法規(guī)納入到社會保障體系中去，并利用法律制度對其監(jiān)督，以實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的安全、穩(wěn)定進行。

三、結(jié)語

綜上所述，為了促進城市與農(nóng)村的和諧進步，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，需要為城鄉(xiāng)居民提供醫(yī)療保障體系，以促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的安全、有效進行，保證我國農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的穩(wěn)定實施。

【參考文獻】

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