哪些“老虎”干擾妨礙中央巡視工作

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的一把利劍，干擾、阻撓中央巡視的行為，是對中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗政策的消極抵抗。盡管黨內(nèi)仍然有干部干擾妨礙巡視工作，但巡視“永遠(yuǎn)在路上”，干擾、妨礙巡視工作，終究會被“拿下”。

2013年5月，十八屆中央開展第一輪巡視工作。截至2017年2月,十八屆中央已經(jīng)開展了12輪巡視。記者逐條梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目的通報信息發(fā)現(xiàn)，自2013年5月十八屆中央開展第一輪巡視以來，尤其是2015年8月《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》實施以來，總計有9人干擾巡視，其中包括4名中管干部。

4名“老虎”干擾巡視

近日，廣東省佛山市中級人民法院公開開庭審理了武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司原黨委書記、董事長鄧崎琳受賄一案。

2016年2月，中央第十三巡視組進(jìn)駐武鋼開展專項巡視工作。

同年6月2日，64歲的鄧崎琳到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子，免去武鋼董事長、黨委書記職務(wù)。一周之后，中央第十三巡視組向武鋼反饋巡視情況，稱武鋼存在“以‘鋼’謀私，大肆斂財”的情況：有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手武鋼工程項目，有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬圍繞武鋼經(jīng)商辦企業(yè)。

此后兩個多月，鄧崎琳因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，“干擾、妨礙巡視工作”，屬于嚴(yán)重違反政治紀(jì)律問題，對抗組織審查。

除了鄧崎琳之外，另外被通報干擾、妨礙巡視工作的“老虎”有中國南方航空集團(tuán)公司原黨組副書記、總經(jīng)理司獻(xiàn)民，中國民用航空局原黨組成員、副局長周來振，中國電信集團(tuán)公司原黨組書記、董事長常小兵。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受采訪時說：“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的一把利劍，這種干擾、阻撓中央巡視的行為的本質(zhì)是不講政策，特別是對中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗政策的消極抵抗?！?/p>

“將‘干擾、阻礙巡視工作’寫進(jìn)通報，一方面充分反映了巡視工作的獨立性和權(quán)威性，展示了中央對開展巡視工作的堅定信心以及中央巡視組有效的執(zhí)行力；另一方面，通報是對干擾、阻礙行為的懲治和警示，這些行為必須受到嚴(yán)厲的黨紀(jì)處分?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心副主任宋偉說。

5種伎倆阻撓巡視

記者梳理中紀(jì)委網(wǎng)站通報發(fā)現(xiàn)，常見的干擾、妨礙巡視工作情形有5種。

第一種干擾巡視情形是說情。

2014年4月，江西省委第四巡視組收到關(guān)于舉報德興市委書記何金銘有關(guān)違紀(jì)違法的問題。為了達(dá)到“速查速結(jié)，形成震懾”的效果，巡視組領(lǐng)導(dǎo)及時對舉報材料進(jìn)行研判，協(xié)同當(dāng)?shù)丶o(jì)委及時開展工作。工作剛一啟動，當(dāng)事人就有了警覺，開始四處打探消息，并試圖通過關(guān)系向巡視組主要領(lǐng)導(dǎo)說情打招呼。對此，巡視組不僅不為所動，全組人員全面展開調(diào)查核實工作。真相很快水落石出，上饒市紀(jì)委對何金銘嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查，并給予其“雙開”處分。

第二種干擾巡視情形是拒絕。

在另一起案例中，中央第八巡視組赴鄭州鐵路局了解情況時，要求其辦公室提供接待賬目。該單位竟然拒絕提供，說找不著了，工作筆記本也銷毀掉了。巡視組找來黨委書記和局長，要求他們履行主體責(zé)任就此進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，前面提供的單據(jù)全部是假的。

第三種干擾巡視情形是銷毀。

巡視組調(diào)閱某單位相關(guān)財務(wù)資料時，單位相關(guān)人員稱財務(wù)憑證遺失，但巡視組往往能從殘缺資料中找到線索，查明真實財務(wù)情況。

第四種干擾巡視情形是報信。

2015年11月24日，河南省紀(jì)委通報稱：修武縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村村民張某到縣信訪局“省委巡視組接待窗口”遞交反映本村黨支部書記馬某有關(guān)問題的舉報材料。期間，在縣信訪局幫忙工作的城關(guān)鎮(zhèn)黨委委員許昭聽到有西關(guān)村的人反映問題，擅自電話通知西關(guān)村黨支部書記馬某。馬某隨后找到村民張某勸說，并開車?yán)涞叫旁L窗口將舉報信取回。修武縣紀(jì)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予許昭黨內(nèi)警告處分。

第五種干擾巡視情形是刪改。

2015年10月，四川省委巡視組進(jìn)駐水利廳開展巡視期間，對時任四川省玉溪河灌區(qū)管理局計財科科長師紅萍進(jìn)行談話詢問，師紅萍未積極配合，通過巡視組工作人員幫助教育，才同意提供相關(guān)資料。談話期間，師紅萍借故離開談話房間，安排他人刪改相關(guān)資料，隱瞞真實情況。經(jīng)過批評教育，才將已刪改內(nèi)容恢復(fù)。

干擾、妨礙巡視工作，終究會被“拿下”

巡視“永遠(yuǎn)在路上”，干擾、妨礙巡視工作，終究會被“拿下”。

那么，隨著《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修訂實施，針對“干擾、阻礙巡視”行為，是否有必要進(jìn)行有針對性的規(guī)范？

對此，莊德水表示：“我們可以充分運(yùn)用紀(jì)律處分條例對干擾阻撓巡視工作予以嚴(yán)懲，通過政治紀(jì)律和組織紀(jì)律加以規(guī)范?！?/p>

宋偉則表示：“一方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入總結(jié)巡視實踐中的問題，不斷完善健全巡視制度體系；另一方面要充分運(yùn)用《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，加大對干擾、阻礙巡視工作的紀(jì)律處分力度，提高通報和處分的震懾性。”

“當(dāng)前，個別領(lǐng)導(dǎo)干部可能誤讀了中央的巡視監(jiān)督，以為是一場風(fēng)一陣雨，實際上，巡視監(jiān)督就是要圍繞突出問題開展監(jiān)督工作，著力發(fā)現(xiàn)問題，為中央進(jìn)一步開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供政策決策依據(jù)。因此，要解決個別領(lǐng)導(dǎo)干部干擾巡視監(jiān)督，必須讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正感到巡視的威懾力?！鼻f德水說。

（《法制日報》2017.3.3）