官場升遷“明規(guī)則”：如何從正處級到副國級

事實上，地方官員從副部級，甚至局級崗位調(diào)至中央部委任職的情況都并不罕見。比如國務院原副總理吳儀和全國人大常委會原副委員長何魯麗，她們均是在北京市副市長的位置上被調(diào)入中央，并最終進入國家領導人行列。

上世紀80年代，改革開放的總設計師鄧小平同志提出要廢除干部職務終身制，從而開啟了干部制度改革的先河

從普通科員晉升至副國級官員，需要經(jīng)過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部、副國，九級臺階。根據(jù)計算，從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。

官場升遷“明規(guī)則”

一位22歲的大學應屆生，如果在畢業(yè)當年幸運地考上公務員，試用期一年期滿之后變?yōu)榭茊T，科員三年之后可以升為副主任科員（副科級），再三年可以升為主任科員（正科級），這樣到正科級總共要7年之久。如果你是碩士或者博士，試用期滿后可以分別直接定為“副主任科員”或“主任科員”。相對而言，反而是捷徑。

到正科，將迎來仕途的第一個關鍵時刻——如何盡快升到副處級。這時，你要保證在4年左右時間內(nèi)升到副處。否則，將被落下。此時你的年齡大概在33歲。

通常，如果一個官員能在3到4年內(nèi)由副處晉升為正處，那么他由正處升為副局、正局的空間就較大。

在這個階段，“小步快跑”是升至較高級別的不二法門。根據(jù)公開資料統(tǒng)計，現(xiàn)任外交部部長王毅就是從“小步快跑”脫穎而出的官員。他僅用7年時間就完成了從科員到處長的多級跨越。當然，對于大多數(shù)官員而言，在仕途上需要更多的耐心。

基層和“交叉鍛煉”很關鍵

此后的階段，就越來越是少數(shù)精英的游戲了。北京的樣本中，現(xiàn)在的正局級官員從正處升到副局普遍用了不到4年，而從副局到正局則用了大概7年。對這個級別官員來說，此后的關鍵是具有基層經(jīng)驗。報告顯示，北京市官員自己認為的晉升最有效的幾種途徑是：進行基層鍛煉、增強個人修養(yǎng)、提高群眾威信、輪崗交流和爭取領導重視。

完成了從處級到局級官員的跳躍之后，其升遷還可借助于“交叉鍛煉”。值得關注的是，在“交叉鍛煉”的崗位中有的部門是升遷的“福地”，比如在經(jīng)濟、政治和社會管理上占有重要地位的區(qū)縣和部門中，穩(wěn)健型或創(chuàng)造型的官員都更容易獲得提升，而在“看攤型”單位的官員則上升的空間一般不大。

如果成為公務員時是22歲，這時，官至廳級已47歲了。當官至廳局級后，這時候組織部門會從4萬個廳局級干部中選出1000人，作為省部級后備干部，升遷幾率小于2.5%。

跨入省部行列，則需要升得更快，更年輕。2009年，一份對時任31個省份的省委書記履歷的分析表明，他們初任地級市市委書記（或相當職務）的平均年齡為41歲，這要求他們在每一個層級都領先于同僚5-10歲才行。

對于那些能夠在千軍萬馬中晉升到省部級的官員而言，除了到點退休外，繼續(xù)的升遷之路則是進入中央或通過交流到其他省任職。事實上，地方官員從副部級，甚至局級崗位調(diào)至中央部委任職的情況都并不罕見。比如國務院原副總理吳儀和全國人大常委會原副委員長何魯麗，她們均是在北京市副市長的位置上被調(diào)入中央，并最終進入國家領導人行列。

做出政績似乎是最為必要的事

國務院副總理汪洋在擔任政治局委員、廣東省委書記時，曾感嘆干部年輕化的問題。他說，廣東的九位省委常委中，絕大部分是在35歲以前官至副廳級，而“現(xiàn)在要在（廣東政壇）找35歲以下的副廳級干部好像很困難”。

汪洋當初可是被稱為“娃娃市長”的：27歲便是正處，29歲升至副廳，33歲出任代市長，38歲成為全國最年輕的副省長，58歲升任最年輕的國務院副總理。畢竟在那個時代，年輕干部并不是太引人注目的新聞。

其實，就目前全國情況而言，已有多位“60后”省部級領導干部，他們中間有許多是在40歲上下就擔任了副省級職務。仔細閱讀他們的履歷，每位“60后”省部級干部都有破格提拔的經(jīng)歷，資料顯示，破格次數(shù)占職務晉升次數(shù)的24.7%，有的甚至一年內(nèi)“連升四級”或三級。在年齡、經(jīng)歷、學歷等因素并無太大差別的情況下，做出政績似乎是最為必要的事。

（《齊魯周刊》2017年第1期）