馬建龍?李妍?宋寶志

摘要：近年來，由于高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，在校園內(nèi)的車輛及行人的數(shù)量亦呈快速增長的模式。高校校園交通安全問題日益突出，成為校園正常工作、生活的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過對(duì)天津市轄內(nèi)部分高校交通安全狀況的調(diào)研分析，提出了一些可行的建議及對(duì)策，以利于高校的良性發(fā)展，創(chuàng)建和諧校園。

關(guān)鍵詞：高校；交通安全；措施；校園設(shè)施

隨著教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校的管理建設(shè)問題日益凸顯。高校是教育事業(yè)的基礎(chǔ)，有著不可替代的地位。從而要加強(qiáng)高校的管理與建設(shè)，可以有效提供一個(gè)高效、經(jīng)濟(jì)、安全的學(xué)術(shù)研究、科學(xué)教育環(huán)境。尤其近些年，我國對(duì)教育事業(yè)的重視，對(duì)高校建設(shè)和發(fā)展投入了大量精力、財(cái)力，并且與此同時(shí)機(jī)動(dòng)車保有量的激增以及高校學(xué)生人數(shù)上升，這都造成了一定的安全隱患，不僅使校園的寧靜祥和消失，也時(shí)時(shí)刻刻威脅著在校人員。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及教育事業(yè)的高歌猛進(jìn)，在社會(huì)、國家的進(jìn)步同時(shí)，也會(huì)帶來一些其他問題。而高校安全問題就是在這樣的背景下凸顯了出來并逐年增加。據(jù)調(diào)查，上海市關(guān)于校園安全事件在一年間便有20 多起。一直到2011年校園安全問題愈演愈烈，僅清華大學(xué)機(jī)動(dòng)車日流動(dòng)量突破了4萬輛次，由之引起的交通事故高達(dá)40余起。這樣的交通安全事故對(duì)高校人員、財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，社會(huì)和國家也覆上了一層陰影。因此再一次把高校校園交通安全問題重新提到了一個(gè)高度，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園安全的監(jiān)管力度，保障廣大師生在校園中的安全。

如何按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求， 探討和分析應(yīng)對(duì)高校存在的安全隱患，如何保障校園安定祥和是當(dāng)下的關(guān)鍵任務(wù)。通過對(duì)天津高校校園的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、校園交通安全設(shè)施情況以及對(duì)交通參與者的管理措施等進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合國內(nèi)部分高校的校園情況進(jìn)行對(duì)比分析，理清現(xiàn)行的校園交通監(jiān)管的體制模式，分析校園安全隱患及其優(yōu)化策略。

二、高校校園交通問題及分析

（一）校園交通現(xiàn)狀

目前國內(nèi)多數(shù)校園交通情況都不夠理想，校園內(nèi)部出入車輛較多，并且車速普遍較快。駕車以及步行作為主要的上學(xué)（班）方式，致使校園的交通組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，狀況令人堪憂。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，高峰時(shí)期頻繁出現(xiàn)刮蹭事故、自行車、行人不遵守交規(guī)以及校內(nèi)公交車違章或超載行駛等問題。

在校園內(nèi)部，學(xué)生的主要出行以走和自行車為主，比例達(dá)到89%；教職員工以及外來人員通過汽車等其它方式出行，比例為11%。在上下課的高峰期，校園內(nèi)道路資源不足，各種交通方式相互干擾，人員、車輛秩序雜亂，有不少交通安全隱患，可見校園道路設(shè)施的供給與日漸增長的需求之間并不平衡。

（二）校園交通事故及隱患

世界交通事故死亡人數(shù)最高國家之一便有中國，主要是由于公民交通法律缺失、安全教育不足引起，而在高校中這同樣也是主要原因。通過調(diào)查，校園內(nèi)部遇到交通事故的人員約為50.33%，說明校園交通事故頻率較高。造成這樣的原因主要有四點(diǎn)：

第一，公眾交通安全意識(shí)差；

第二，道路交通設(shè)施缺失；

第三，駕駛員素質(zhì)；

第四，對(duì)違章、違規(guī)現(xiàn)象處罰、處理力度不足。

在校園內(nèi)部存在安全隱患的地點(diǎn)主要有：學(xué)校門口、教學(xué)樓、學(xué)院辦公樓、食堂、宿舍區(qū)、體育館及校內(nèi)車站。容易受到交通事故傷害群體中，學(xué)生所占比例最大，達(dá)到65.33%。這與校園內(nèi)部學(xué)生所占人數(shù)眾多、所處年齡階段等有直接關(guān)系，同時(shí)也在另一個(gè)角度說明校園中學(xué)生的交通安全意識(shí)較為薄弱。

（三）校園安全分析

1.校園交通設(shè)施與規(guī)劃

校園內(nèi)部的道路設(shè)施、停車設(shè)施、交通照明設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線以及其它交通輔助設(shè)施都屬于校園交通設(shè)施。如果對(duì)校園建設(shè)過程中有很合理科學(xué)的規(guī)劃管理，可以有效抑制在校園中頻發(fā)的交通事故，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)校園安全化、合理化、科學(xué)化。

通過調(diào)查分析，對(duì)于校園交通設(shè)施，大部分高校設(shè)施配置不合理、功能不全，反應(yīng)了校園交通設(shè)施規(guī)劃、配置較為落后的現(xiàn)象。大約有68%的高校校園交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不齊全、不規(guī)范以及道路交通照明設(shè)施效果也不符合規(guī)范要求，達(dá)不到交通安全的標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，校園內(nèi)迫切需要增加的交通設(shè)施中，停車位數(shù)量與校園道路分別排在第一位和第三位，明顯存在校園停車的困難程度、交通擁堵及供需的不平衡。第二位是交通指示牌，尤其在面積大、路網(wǎng)絡(luò)密集的校園中是十分必要的。并且只有極少數(shù)校園規(guī)劃合理，這與校園規(guī)劃建設(shè)期間，校園交通安全負(fù)責(zé)部門參與程度較低，而規(guī)劃建設(shè)單位對(duì)該方面考慮不足具有較大的關(guān)系。

2. 校內(nèi)人員安全意識(shí)

在對(duì)校內(nèi)行人的調(diào)查中，行人的安全意識(shí)較以往有所增強(qiáng)，安全意識(shí)比較好以上的比例達(dá)到44.90%。其中，能夠按照交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線通行的人數(shù)占到88.67%；但在群體騎行和步行期間，并排行動(dòng)的比例依然較高，達(dá)到92.%，注重避免此種行為的人只有8%。在穿越道路的過程中，有接打電話和與同伴聊天的現(xiàn)象依然很多，反映出行人的安全意識(shí)不夠強(qiáng)。同時(shí)，在校園內(nèi)部違章行為比較高發(fā)，違章現(xiàn)象較多達(dá)到35%，這與管理方式以及懲罰力度不足有一定關(guān)系。

當(dāng)發(fā)生校園交通安全事故時(shí)，大多優(yōu)先想到的處理方式為撥打110報(bào)警或者聯(lián)系保衛(wèi)處，一部分人同時(shí)也會(huì)選擇尋求同學(xué)幫助，表明大部分同學(xué)都可以做出合理的決策，可以高效應(yīng)對(duì)突發(fā)的交通事件。

3.校園交通安全教育

在了解交通安全法規(guī)方面，不太了解和沒聽說過的人占總體的51.36%。校園內(nèi)部的交通安全教育和宣傳方面，認(rèn)為較少和基本沒有的占到分別為54%和34%。從以上數(shù)據(jù)來看，說明交通安全法規(guī)在校園內(nèi)普及程度較低，交通安全教育的范圍和程度較低，還需要高校相關(guān)部門對(duì)該方面的工作進(jìn)行加強(qiáng)。

4. 校園交通規(guī)章制度及評(píng)估體系

目前國內(nèi)多數(shù)高校實(shí)行的交通管理主要有三種：封閉式管理。半封閉式管理、全開放管理。每個(gè)高校根據(jù)自身情況，也都有一套自身的管理方法、經(jīng)驗(yàn)。不同管理方式下產(chǎn)生不一樣的效果，也有不同的好處與壞處。天津市轄區(qū)內(nèi)院校以第一種方式為主，而高校校園所處的教育背景以及交通參與者的獨(dú)特性，不可同一般道路應(yīng)用同一套體系，而且更加復(fù)雜。無論是從管理制度還是從人員配備上，均有所欠缺，一整套科學(xué)完整的規(guī)章制度及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也亟待推出。

三、高校校園交通安全改進(jìn)

（一） 校園安全問題總結(jié)

通過對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行整理，對(duì)高校校園交通安全所顯現(xiàn)問題進(jìn)行總結(jié)：

1.校園內(nèi)部及周邊交通環(huán)境不良，校內(nèi)各種交通方式混行現(xiàn)象嚴(yán)重，高峰時(shí)段交通資源供需失衡。

2.校園事故頻發(fā)，某些地點(diǎn)存在安全隱患。

3.校園交通設(shè)施設(shè)置以及前期規(guī)劃不夠合理。

4.校內(nèi)人員安全意識(shí)、交通常識(shí)匱乏，常有違規(guī)行為出現(xiàn)。

5.高校學(xué)生對(duì)交通安全法律、法規(guī)認(rèn)知范圍和程度不高，交通安全相關(guān)知識(shí)教育、宣傳力度不足。

6.對(duì)校園交通管理工作重視不夠，缺少專職管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員配置不足，管理方式滯后，沒有建立科學(xué)的工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

7.欠缺專門的校園交通法規(guī)、條例，執(zhí)法主體不明確，對(duì)校園交通管理產(chǎn)生較大影響。

（二）改進(jìn)措施

1.建立相關(guān)法律法規(guī)及管理制度，完善校園安全管理體系，設(shè)立專門管理部門

（1） 建議教育部和公安部聯(lián)合制定頒發(fā)具有權(quán)威性的文件——《高校交通安全管理規(guī)定》，各高校嚴(yán)格執(zhí)行，并以此作為校園安全管理的依據(jù)；

（2） 高校應(yīng)設(shè)立專門的交通安全制度制定和執(zhí)行部門，加大執(zhí)行力度，起到支持安全管理工作的作用；設(shè)立交通安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為管理工作提供物質(zhì)保障；

（3）對(duì)管理模式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，使校園安全管理不斷向智能化、完善化、科學(xué)化發(fā)展。

2.合理規(guī)劃校園布局，建立完善校園交通設(shè)施，設(shè)定校園交通安全設(shè)施規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)

（1） 合理規(guī)劃校園布局，重視校園交通規(guī)劃，并將其作為學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)整體規(guī)劃的一部分；

（2）應(yīng)加大建設(shè)投入力度，對(duì)現(xiàn)有交通設(shè)施進(jìn)行完善；

（3）結(jié)合實(shí)際情況，提高校園內(nèi)各條道路的利用率和通行能力，合理配置停車資源。

3.加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)車輛及行人管理，優(yōu)化交通組織，改善交通秩序

（1） 加強(qiáng)校內(nèi)交通管理，整頓車輛停放秩序，保證車輛有序停放，對(duì)在校園行駛的車輛進(jìn)行限速；

（2）合理規(guī)劃各類道路行車標(biāo)線，增設(shè)夜間道路照明，增加水泥路防滑措施，主干道人車分流；

（3） 加強(qiáng)摩托車、電動(dòng)車、自行車管理，設(shè)置專用停放位置。

4.交通違規(guī)與事故處理方法方面

（1）建立基于屬地交管部門的校園交通安全管理機(jī)制，如：一校一警制、校園機(jī)動(dòng)車違章信息確認(rèn)機(jī)制等，強(qiáng)化校園交通安全管理；

（2）與地方交管部門聯(lián)合，采取違章車輛信息與交管部門機(jī)動(dòng)車違章處罰管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)

（3）加大與屬地執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，爭取部分處置權(quán)。

5.著重高校交通安全教育及建設(shè)

（1）加強(qiáng)日常安全教育，充分利用常用通訊手段等作為平臺(tái)，開設(shè)安全出行提示等

（2）充分發(fā)揮課堂的主渠道作用，為學(xué)生講授交通安全知識(shí)；

（3）開設(shè)宣傳專欄，提升公眾交通法規(guī)知識(shí)以及交通安全意識(shí)；

（4）構(gòu)筑、營造一個(gè)積極、健康的校園交通文化，使學(xué)生形成正確的生命觀和價(jià)值觀。

6.建立完善合理的高校校園交通安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

（1） 建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（2）盡可能的正確反映相關(guān)影響因素

（3）定期進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)。

四、結(jié)論

從總體來看，各省市高校相關(guān)部門結(jié)合本校實(shí)際，在校園交通安全管理方面做出了大量卓有成效的工作。從校園交通安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，到與地方執(zhí)法單位的協(xié)作，再到校園交通安全設(shè)施的配置及相關(guān)規(guī)定的建立健全等，方式、方法不一，具有各自的特色。但與發(fā)達(dá)國家相比，無論是在立法、管理制度方式，還是投入的人力與物力、重視程度上，仍然存在一定的差距。

保證高校教育事業(yè)高速穩(wěn)定發(fā)展，保障校園內(nèi)穩(wěn)定有序是十分重要的，這也是在發(fā)展學(xué)術(shù)教育同時(shí)必須重視的一個(gè)方面。要堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作思路，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式和管理方法，努力提升高校校園交通安全管理正能量，確保校園交通安全、通暢，為建設(shè)和諧校園、美麗中國。

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