楊帆

1.農(nóng)民市民化歷程

在中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度中，自新中國(guó)成立起，長(zhǎng)期以來(lái)居民戶(hù)籍被分為城市戶(hù)口與農(nóng)村戶(hù)口。在嚴(yán)格的戶(hù)籍制度的管轄下，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市，是在政府的統(tǒng)一計(jì)劃安排下，為彌補(bǔ)城市工業(yè)人口不足而進(jìn)行的。除此之外的農(nóng)村人口流入城市后，一般被稱(chēng)之為“盲流”。因?yàn)椤懊ち鳌敝械霓r(nóng)村人口不是政府計(jì)劃安排進(jìn)入城市的，所以他們?cè)谶M(jìn)入城市后一般長(zhǎng)期無(wú)正式工作，亦無(wú)城市企事業(yè)單位雇用之合同，其生活無(wú)可靠來(lái)源，反而會(huì)影響城市正常的生產(chǎn)和生活。

改革開(kāi)放以后，為了加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，政府由限制農(nóng)村人口進(jìn)城到鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民又稱(chēng)為“農(nóng)民工”。進(jìn)入21世紀(jì)后，進(jìn)城務(wù)工的人口越來(lái)越多，但他們卻不能享有與城鎮(zhèn)市民同樣的待遇，在同一個(gè)工廠上班的兩種不同身份的工人待遇也有很大落差，更不用談“五險(xiǎn)一金”、子女教育等問(wèn)題了。因此學(xué)界又把他們稱(chēng)為城市的“邊緣群體”或“弱勢(shì)群體”。隨著國(guó)家社會(huì)保障體系和用工制度的完善，配合新城鎮(zhèn)化建設(shè)，他們又被叫作“城市新移民”。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市的主體性地位認(rèn)識(shí)的變化， 反映了農(nóng)村人口從農(nóng)村進(jìn)入城市、逐漸轉(zhuǎn)化為城市新居民的歷史進(jìn)程，同時(shí)反映了人口轉(zhuǎn)移的歷史作用和時(shí)代變遷。

2.農(nóng)民市民化的文化適應(yīng)

針對(duì)向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，我們可以將其分為三種類(lèi)型：一是流動(dòng)人口。這部分群體主動(dòng)選擇進(jìn)城務(wù)工，以改善自己的生活環(huán)境、家庭條件，長(zhǎng)時(shí)間背井離鄉(xiāng)。二是失地農(nóng)民。在城市化建設(shè)過(guò)程中需要征用農(nóng)民的土地或宅基地等土地資源，導(dǎo)致?lián)碛型恋厥褂脵?quán)的農(nóng)民失去了使用權(quán)。三是在地農(nóng)民。所謂在地農(nóng)民，“不僅僅指空間在地、職業(yè)在地、戶(hù)籍在地，也包括‘關(guān)系在地”。從上述分析中，我們可以把農(nóng)民市民分為兩大類(lèi)：一是主動(dòng)選擇，二是被動(dòng)安置。無(wú)論是主動(dòng)選擇還是被動(dòng)安置，農(nóng)民在市民化過(guò)程中需要與城市的生產(chǎn)生活方式磨合。“根據(jù)農(nóng)民工市民化的深度和表現(xiàn)形式不同，可以將我國(guó)農(nóng)民工市民化具體區(qū)分為三種基本形式：就業(yè)市民化、戶(hù)籍市民化、生活市民化。”這三者的關(guān)系是遞進(jìn)的關(guān)系。后者比前者融入城市的程度更深和更為穩(wěn)定。就業(yè)市民化的務(wù)工農(nóng)民如同候鳥(niǎo)一樣，農(nóng)忙回家收種莊稼，平時(shí)在城市工作，這就衍生出很多社會(huì)問(wèn)題，如留守兒童和婦女、“空巢”老人等。因此，如果農(nóng)民工有條件在城市生活下來(lái)，他們也不愿意異地奔波。針對(duì)戶(hù)籍市民化的農(nóng)民工而言，戶(hù)籍市民化意味著他們和其他市民一樣擁有市民戶(hù)口，享受市民待遇，而不再是低人一等的“務(wù)工者”。無(wú)論是就業(yè)市民化還是戶(hù)籍市民化，對(duì)于農(nóng)民工而言，更需要的是從生活上融入城市，包括生活方式、文明素養(yǎng)、價(jià)值理念等。

所謂“文化震驚”，就是指生活在某一種文化中的人，當(dāng)他初次接觸到另一種文化模式時(shí)所產(chǎn)生的思想上的混亂與心理上的壓力。農(nóng)民在市民化過(guò)程中，先要經(jīng)歷文化震驚到文化適應(yīng)階段。換言之，無(wú)論是失地農(nóng)民、在地農(nóng)民還是農(nóng)民工，在角色轉(zhuǎn)換的時(shí)候，必然要有行為方式、生活方式的轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新的社會(huì)生活環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，再由文化適應(yīng)發(fā)展到社會(huì)融合。市民化的過(guò)程也是農(nóng)民自我認(rèn)同與市民角色融合的過(guò)程，這種融合有助于新的市民的身份認(rèn)同和角色認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換和情感認(rèn)同。

農(nóng)村與城市具有兩種不同的文化特征，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)文明的主要載體，講究鄉(xiāng)土人情、禮儀習(xí)俗，在日常交往和人員互動(dòng)上屬于“熟人社會(huì)”；而城市是工業(yè)文明的發(fā)源地，講求法制和契約，屬于“陌生人社會(huì)”。居委會(huì)要發(fā)揮社區(qū)管理體制和組織優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)新市民參與居委會(huì)各項(xiàng)文體活動(dòng)和公共事務(wù)的管理，通過(guò)各種興趣小組、文體協(xié)會(huì)來(lái)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)新市民的積極性和樂(lè)群性，進(jìn)而引導(dǎo)他們度過(guò)社會(huì)融入期。

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