[摘要]“一帶一路”的兩端是當(dāng)今世界經(jīng)濟最活躍的兩個地區(qū)，連接著中國和東盟、南亞、中亞、西亞，乃至于北非、歐洲多個經(jīng)濟板塊，途經(jīng)53個國家、94個城市。沿線國家大多處于發(fā)展中的中間地帶，屬于新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，普遍訴求是繁榮經(jīng)濟與提高民生。就圖們江區(qū)域而言，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅能夠帶來前所未有的機遇和可能，同時對深入推進圖們江區(qū)域合作亦有著十分重要的作用和意義。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；圖們江；合作；機遇

[中圖分類號]F4291（3）[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]10022007（2016）04009307

[收稿日期]2016-06-15

[作者簡介]李國強，男，中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所黨委書記、副所長，研究員，研究方向為中國海疆歷史與現(xiàn)狀領(lǐng)域。（北京100102）

在古代，往來于絲綢之路的人們并不知曉他們創(chuàng)造的輝煌歷史，甚至連“絲綢之路”這個享譽世界的名稱在當(dāng)時都不復(fù)存在。而今天，“一帶一路”倡議的提出和實施，使我們清晰地看到，無論在陸地還是海洋，通過重建絲綢之路必將開創(chuàng)世界和平發(fā)展的新時代。

一、圖們江區(qū)域合作與“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略內(nèi)涵一脈相承（一）“一帶一路”倡議的提出與戰(zhàn)略內(nèi)涵

古代絲綢之路自秦漢時期開通，在兩千余年的歷史發(fā)展中，始終是中國溝通沿線亞歐非國家政治、經(jīng)濟、文化交往的大動脈。

2013年，習(xí)近平總書記首先提出共建“一帶一路”的倡議，引起國際社會高度關(guān)注，沿線國家廣泛參與。盡管各國國情不同，發(fā)展階段、發(fā)展水平和發(fā)展成效存在著較大差異，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨諸多亟待解決的現(xiàn)實問題，但是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、展開多層面寬領(lǐng)域的國際合作是沿線國家的共同任務(wù)。因此，共建“一帶一路”是對國際合作以及全球治理新模式的積極探索，符合沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求。

通過共建“一帶一路”，將深化中國與沿線各國的互利關(guān)系，進一步打通亞歐經(jīng)濟動脈，將中國與東亞、東南亞、西亞、北非乃至歐洲聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建起連通亞、非、歐各大經(jīng)濟板塊的市場鏈，形成覆蓋數(shù)十億人口的共同市場和全方位的開放格局。可以說“一帶一路”是中國向世界提供的一項重要的公共產(chǎn)品。

“一帶一路”沿線涉及的國家和地區(qū)，是目前全球貿(mào)易和跨境投資增長最快的區(qū)域之一。特別是亞太地區(qū)更是世界經(jīng)濟發(fā)展最具潛力、最有活力的地區(qū)。著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認(rèn)為，絲綢之路沿線國家是“資源豐富的高地、市場潛力巨大的平地、工資成本的洼地以及旅游的勝地?！盵1]作為一個有潛力，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進階段的地區(qū)，沿線各國的發(fā)展愿望都十分強烈。

中國既是一個陸地大國，也是一個海洋大國，“一帶一路”承載著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，這一戰(zhàn)略所提供的發(fā)展機遇前所未有，因此各省市區(qū)以前所未有的熱情投入到“一帶一路”建設(shè)的大潮中。 2015年3月28日，國家發(fā)展與改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》一文，對相關(guān)省份做出戰(zhàn)略性布局，明確了各省在“一帶一路”建設(shè)中的定位。這一戰(zhàn)略性布局，力圖通過重點領(lǐng)域建設(shè)，“擴大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢?！盵2]

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國與沿線國家、地區(qū)間交流合作的廣度和深度持續(xù)擴大與加深?？梢哉f，中國與沿線國家有著良好的政治基礎(chǔ)和堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。通過“一帶一路”建設(shè)，把中國與絲路沿線國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求緊密相連，能夠有力地促進沿線欠發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，推進和深化亞洲區(qū)域合作，共同打造戰(zhàn)略合作經(jīng)濟帶，這也是“一帶一路”重要的發(fā)展目標(biāo)。

2013年10月，習(xí)近平總書記在印尼國會發(fā)表了題為《攜手建設(shè)中國—東盟命運共同體》的主題演講，提出了構(gòu)建中國—東盟命運共同體的構(gòu)想。此后，習(xí)總書記在20國集團（G20）峰會、上合組織首腦峰會等不同場合多次論及“命運共同體”?！懊\共同體”這一概念的提出，表達了中國愿與世界其他國家攜手共建、同舟共濟，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展的良好意愿?！耙粠б宦贰钡某h恰恰是實現(xiàn)“命運共同體”的路徑和支撐、橋梁和紐帶。因此，打造“命運共同體”就是“一帶一路”倡議的終極目標(biāo)。

“一帶一路”正是基于沿線各國謀求經(jīng)濟發(fā)展的利益訴求而提出的，符合中國和沿線國家的共同利益和要求，為打造互利共贏的“利益共同體”提供了可能。通過共建“一帶一路”，著力挖掘各方潛力，實現(xiàn)各方的互補，把不同國家的利益融匯起來，把不同文明的優(yōu)秀基因融合起來，從而推動建立地區(qū)穩(wěn)定和平的政治環(huán)境，促進地區(qū)經(jīng)濟合作，最終形成共同繁榮的“命運共同體”。

顯而易見，無論從政治、經(jīng)濟還是安全角度考量，絲路沿線各國之間休戚相關(guān)，一榮俱榮、一損俱損。絲路沿線國家只有成為利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體，才能達到互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)。

（二）圖們江區(qū)域合作的意義及與“一帶一路”倡議的聯(lián)系

肇始于1992年的圖們江區(qū)域合作，無論是指導(dǎo)思想，還是戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，與“一帶一路”倡議可謂相輔相成。

首先，圖們江區(qū)域合作的宗旨在于合作、發(fā)展、共贏，致力于打造中、俄、朝、蒙、韓5國合作開發(fā)的東北亞新的經(jīng)濟增長極，這一宗旨的基本出發(fā)點契合圖們江區(qū)域各國的發(fā)展訴求和各自利益關(guān)切，充分體現(xiàn)各國在推進和深化區(qū)域合作、大力提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平上的認(rèn)知高度一致，同時與“一帶一路”倡議的基本理念相吻合，通過合作謀求發(fā)展，在發(fā)展中力求共贏，從而實現(xiàn)打造東北亞各國之間的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體的最高目標(biāo)。

其次，以圖們江區(qū)域合作為支點和引擎，逐步輻射和延伸到整個東北亞地區(qū)；以中、俄、朝、韓、蒙為主要合作國，并吸引其他國家和多種資本參與其中。通過循序漸進的合作和開放，有助于不斷取得發(fā)展成效，有助于不斷累積合作深度、擴大市場半徑。這一合作態(tài)勢和發(fā)展模式不僅是圖們江區(qū)域合作漸進性、開放式的顯著特征，也與“一帶一路”戰(zhàn)略的推進思路渾然一體。