胡成偉

目前，民航空管領域的培訓并沒有形成一個完善而有效的體系，基本上都是生產部門或航站根據需要臨時提出自己的培訓需求，對于培訓標準和內容上也沒有形成一個統(tǒng)一的標準體系。這就造成無論在培訓時間的組織上，還是培訓的內容上都沒辦法達到一個完全滿意的效果。因此，建立一個完善而有效的民航空管培訓體系變得越來越迫切。

“勝任力”模型提供了整合所有人力資源功能和服務的通用工具與方法，可以幫助民航空管構建基于“勝任力”模型的培訓體系，以適應民航空管教育培訓事業(yè)快速發(fā)展的需要，提高民航培訓管理工作者的專業(yè)素質與能力。

一、“勝任力”模型的培訓架構

“勝任力”，是20世紀70年代初，由著名的組織行為專家戴維·麥克利蘭教授所提出。所謂“勝任力”，是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中有優(yōu)異成績者所具備的任何可以客觀衡量的個體特質。“勝任力”模型，是指擔任某一特定的任務角色所需要具備的“勝任力”的總和。公認的“勝任力”基本模型，是由美國學者萊爾·M·斯潘塞和塞尼·M·斯潘塞提出的冰山模型（圖1）。該模型認為，“勝任力”存在于五大領域：知識與技能、社會角色、自我形象、個性與動機。其中，浮在“水面上”的知識與技能屬于表層的、外顯的要素，是“力”的資源，易于發(fā)現與評價；而沉在“水面下”的其他要素屬于“心”的資源，較難發(fā)現和測量，但卻是決定人們行為及表現的關鍵因素。

在“勝任力”模型中，通常將“勝任力”分為核心勝任力和專業(yè)勝任力兩大類。核心勝任力是指針對組織中所有員工的、基礎且重要的要求，適用于組織中的所有員工，無論在何種職位。而專業(yè)勝任力是指根據員工所在的職位群，或是部門類別不同而需要的專業(yè)知識、技巧及能力，它是針對某一具體組織職能工作者的要求。組織需要根據“人員—職位—組織”相互匹配的原則，從組織的愿景、使命、目標和戰(zhàn)略發(fā)展要求出發(fā)，對不同職位的“勝任力”要求做出全面細致的分析與描述，以保證“勝任力”模型滿足組織的要求。

二、基于“勝任力”模型的民航空管領域培訓體系的建立

一個職位或者職類會由很多能力組成其“勝任力”模型，有了“勝任力”模型為基礎，又該如何建立組織的培訓體系呢？首先，培訓體系的建立需要滿足三個基本需要（如圖2所示），就民航航空電信培訓體系的建立而言，可應用“勝任力”就目前組織內職位的劃分原則，對不同職位群和職位的員工設計針對性較強的培訓內容。按照航空電信中的民航通信、導航、監(jiān)視三大領域劃分，并與航空電信執(zhí)照相對應。空管員工的“勝任力”現狀是培訓需求的最直接輸入。由于“勝任力”模型中體現的特質可以預測其未來的工作表現，所以基于“勝任力”的培訓課程設計與開發(fā)具有良好的系統(tǒng)性、前瞻性和實用性。

民航 “三高”行業(yè)特點和高技能人才培養(yǎng)特征，對從業(yè)者綜合職業(yè)能力要求極高，特別是對跨專業(yè)的、可遷移的、通用的、對未來發(fā)展起作用的“關鍵能力”的要求更高。 民航空管培訓內容的分類依據“勝任力”模型中的職位群劃分，確定與之對應的培訓內容。根據上崗前后，空管培訓可分為崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓。崗前培訓的對象為入職的新員工，主要目的是使其盡快熟悉民航空管安全文化、結構設置、規(guī)章制度、工作職責、工作流程及上下級匯報關系。通?？蓪⒃趰徟嘤柗譃槊窈桨踩芾砼嘤?、空管專業(yè)技能培訓、通用知識培訓、態(tài)度培訓和新技術培訓五類。培訓的形式可以采用在崗培訓、脫產以及員工自我培訓等。轉崗培訓的對象為進行了崗位輪換的員工。由于不同職位設計的職責與工作流程有一定差異，對于變化部分的工作內容需要進行短期的培訓指導。

民航電信人員繼續(xù)教育在形式上探索一條多層次、多規(guī)格、多渠道和多方式的教育途徑。實現從傳統(tǒng)教育向現代教育的轉變，依據《民用航空電信人員培訓管理辦法》（AP-651-TM-2010-03），民航電信人員的職業(yè)培訓分成崗前培訓、熟練培訓、復習培訓、附加培訓和高級研討五種培訓類型。

（1）崗前培訓。崗前培訓主要指新員工入職培訓，旨在使新員工具備在通信、導航和監(jiān)視崗位獨立工作的能力，并獲得獨立上崗工作資格。

（2）熟練培訓。熟練培訓是指電信人員連續(xù)脫離其執(zhí)照載明的崗位，恢復相應崗位工作前的培訓。

（3）復習培訓。復習培訓是使電信人員熟練掌握應當具備的知識和技能，更新、擴充知識和提高技能所進行的培訓。

（4）附加培訓。附加培訓是針對新規(guī)則、新設備、新技術等進行的要求不同的培訓。

（5）高級研討。高級研討是由民航局空管辦部門根據空管新科技發(fā)展的需要，組織實施的某項技術領域的較高層次的研討活動，站在科學技術陣地的前沿，解決未來空管的重點和難點問題。

另外，培訓體系的建立要突出“從業(yè)能力”打造。要根據民航專業(yè)人才知識、技術、技能結構的變化要求，積極引進民航國內、國際行業(yè)標準、崗位能力標準，并將相關崗位培訓考試大綱和崗位資格證書內容納入培訓教學計劃，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，有計劃、有步驟地推行“民航空管電信人員上崗執(zhí)照”的實施，將職業(yè)資格證書培訓內容融入核心培訓課程和技能模塊中，使課程內容涵蓋崗位技術技能要求，作為按方向培養(yǎng)的主要依據，積極創(chuàng)造條件， 爭取行業(yè)授權在民航職業(yè)院校建立職業(yè)崗位資格培訓、考試中心，從而為保障培訓體系的實施建立良好的培訓環(huán)境。

實施民航空管培訓體系，可以提高現有員工的“勝任力”水平，提升員工的績效表現，以滿足民航空管現有的業(yè)務需求。與此同時，根據民航業(yè)的未來發(fā)展，前瞻性地為實現未來的人力資源戰(zhàn)略實施奠定夯實基礎。此外，培訓體系的實施也要滿足員工自我發(fā)展的需求，提升其在組織內的職業(yè)競爭力。

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