胡成霞

(四川文理學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院，四川達州635000)

應(yīng)用型院校教研室建設(shè)現(xiàn)實困境及功能強化路徑探究

胡成霞

(四川文理學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院，四川達州635000)

教研室是高校開展教研活動的主要平臺與教學(xué)管理的基層組織，其有效運作直接影響教研綜合效能的發(fā)揮，受多方因素影響，高校教研室發(fā)展正在遭遇困境，針對應(yīng)用型院校教研室發(fā)展的現(xiàn)實問題展開研究，通過調(diào)研高校教學(xué)基層組織的設(shè)置情況和教研室發(fā)展現(xiàn)狀，探討教研室改革的走向及強化應(yīng)用型院校教研室功能的實踐路徑，從職能定位、服務(wù)理念、團隊建設(shè)等方面進行功能強化，并給出理論與現(xiàn)實的支撐與印證。

應(yīng)用型院校；教研室；功能強化

應(yīng)用型院校為求得長遠發(fā)展，須以學(xué)校組織結(jié)構(gòu)革新為著力點，探尋適合應(yīng)用型院校自身特點的發(fā)展模式?！敖萄惺沂前磳W(xué)科、專業(yè)或課程設(shè)置的教學(xué)研究組織，是高校教學(xué)管理的基層單位，承擔(dān)著組織教師進行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、指導(dǎo)教師進行教學(xué)與科學(xué)研究等重要任務(wù)，教研室以教學(xué)工作為中心，集教學(xué)、科研與師資培養(yǎng)于一體，是構(gòu)成高等學(xué)校結(jié)構(gòu)體系的基本組成部分”。[1]大陸高校廣泛采用校、院系、室(教研室)三級管理體制，教學(xué)與管理重心下移，教研室成為專業(yè)教學(xué)與行政治理的一線部門，是教師教學(xué)專業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成的重要平臺，是教學(xué)與行政功能兼具的綜合性組織。應(yīng)用型高校定位側(cè)重應(yīng)用性，強調(diào)教學(xué)的中心地位，教學(xué)屬于教研室的本職工作，應(yīng)用型院校對教學(xué)中心地位的強調(diào)，彰顯了教研室的機構(gòu)設(shè)置價值。教研室為教學(xué)進程的開展鋪設(shè)了平臺，為辦學(xué)水平的提升提供了陣地，為教師的合作研究開拓了渠道。探討教研室體制建設(shè)和有效發(fā)揮教研室職能的路徑，將成為高教研究的焦點話題。隨著應(yīng)用型院校教學(xué)規(guī)模的壯大、新時期高教改革進程的縱深推進，高校教師在課堂教學(xué)、科學(xué)研究和專業(yè)成長中面臨的問題更加復(fù)雜多元，需要依靠團隊合作進行解決，教研室作為以專業(yè)為紐帶設(shè)立的教學(xué)團體，其團隊職能日益受到重視。實際運作過程中，教研室的首位職能，即教學(xué)研究與專業(yè)提升功能弱化，出現(xiàn)了價值功能“異化”的現(xiàn)象，徒留行政管理功能。應(yīng)用型院校的教學(xué)中心任務(wù)凸顯了教研室作用的重要性，高等教育的改革趨勢提出了教研室組織革新的議題，教師教學(xué)和專業(yè)提升的現(xiàn)實需求要求強化教研室的教學(xué)(專業(yè))職能，應(yīng)用型本科院校招生規(guī)模的擴大和教學(xué)管理重心的下移，使教研室在高校教學(xué)管理、科學(xué)研究和教師專業(yè)引領(lǐng)方面的作用得以顯現(xiàn)。應(yīng)用型院校將培養(yǎng)應(yīng)用型人才和服務(wù)地方作為辦學(xué)定位，明確確立了教學(xué)的中心地位，教研室作為高校教學(xué)的基層組織，如何有效發(fā)揮教研室的教學(xué)研討和專業(yè)引領(lǐng)功能，為教學(xué)質(zhì)量的保障和教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，探討教研室的現(xiàn)實發(fā)展困境和未來發(fā)展路徑，就顯得尤為重要。

一、應(yīng)用型院校教研室的組織地位

新中國高校院校機構(gòu)改革時仿效蘇聯(lián)的大學(xué)機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立教研室作為教學(xué)執(zhí)行的基層單位，高校基層教學(xué)組織和管理單位。隨著高校管理重心的下移，?！?系)——教研室三級管理體制成為通行的高校管理模式，教研室“是根據(jù)專業(yè)或課程而設(shè)置的，其主要職能是負責(zé)組織、實施教學(xué)活動，開展科學(xué)研究及師資培訓(xùn)等工作?！盵2]教研室成為高校管理體制的支柱，是落實教學(xué)任務(wù)和教師管理的一級組織，是應(yīng)用型院校管理鏈條上的支點。教研室的基層管理功能和教師帶頭組織的功能浮升。不同類型大學(xué)的教育目標側(cè)重點不同，應(yīng)用型院校以教學(xué)和培養(yǎng)應(yīng)用型人才為己任，同應(yīng)用型院校的高校組織目標相適應(yīng)。應(yīng)用型院校教研室的組織地位具體體現(xiàn)在以下幾點。

(一)三級管理體制的運行基礎(chǔ)——組織管理職能的著陸

高校的運行性質(zhì)在我國符合標準的科層制組織特征，高校采用行政組織管理的方式，上下層級分明，我國高校施行“校——院(系)——教研室”垂直的機構(gòu)編制方式，教研室屬于行政建制，也是以學(xué)科或?qū)I(yè)類別劃分的教學(xué)部門，教研室一般受二級學(xué)院的直接領(lǐng)導(dǎo)，處于高校金字塔型管理機制的基底位置。教研室自成立之初，便被賦予了行政管理的職能，歷經(jīng)多次高校教育體制改革，教研室的功能外延不斷擴展，其作為高校內(nèi)部管理金字塔地基的地位始終未變，行政管理一直是教研室承擔(dān)的重要職能。教研室是二級學(xué)院直接面向教師的教學(xué)研究和行政管理機構(gòu)，上聯(lián)學(xué)校、院系，下系廣大一線教師，是高校管理由制度思想層面向?qū)嵺`執(zhí)行轉(zhuǎn)化的重要樞紐，成為承接高校行政管理的重要基層組織，教研室成為貫徹學(xué)校及院系相關(guān)政策的執(zhí)行者，是高校治理有序發(fā)展的重要組織機制，成為提升教學(xué)質(zhì)量的有效保障。

(二)高校教學(xué)研究的組織平臺——組織設(shè)計目標的體現(xiàn)

從教研室的名字命名核心字眼“教研”看，教研室既作為高校的行政管理單位，又承擔(dān)教學(xué)和科研任務(wù)，即所謂的“教研”任務(wù)，用研究促進教學(xué)，以教學(xué)引導(dǎo)研究，教研互助，這是教研室設(shè)置的初衷，教研成為教研室組織設(shè)計的首要目標，教研室大多承擔(dān)教學(xué)及相關(guān)的科學(xué)研究任務(wù)。從教學(xué)學(xué)術(shù)視野角度講，教學(xué)與學(xué)術(shù)是二位一體的密切關(guān)系，教學(xué)自帶研究色彩，學(xué)術(shù)滲透整個教學(xué)過程，科研與專業(yè)教學(xué)結(jié)合可以更好地為教學(xué)和人才培養(yǎng)服務(wù)。教研室可以將教學(xué)與科研兩項任務(wù)有效結(jié)合，為教學(xué)質(zhì)量的提高和教師科研素養(yǎng)的養(yǎng)成搭建橋梁，為教學(xué)學(xué)術(shù)的良性互動注入活力。

(三)教師專業(yè)成長的引領(lǐng)中心——組織人力的集擴

我國高等教育法明文規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)科學(xué)研究和社會服務(wù)”人才培養(yǎng)是高校辦學(xué)的應(yīng)有之義，[3]高校通過輸送人才來服務(wù)地方。應(yīng)用型院校的教師是高校教學(xué)職能的主體組織者，教學(xué)中心定位的實現(xiàn)最終要通過教師的教來落實，培養(yǎng)人才和服務(wù)社會都要依托教學(xué)研究職能來實現(xiàn)，因此，應(yīng)用型院校強調(diào)教學(xué)中心地位，教學(xué)成為高校育人與服務(wù)功能實現(xiàn)的載體，教研室作為一線教學(xué)組織與管理機構(gòu)，教研室究其實質(zhì)是圍繞教學(xué)中心組建的教師組織。依托教研室為組織媒介，教師在教育過程中進行教學(xué)組織、實施、反思和研究等多重任務(wù)，教研室將相同(近)學(xué)科專業(yè)的專任教師匯集在同一個組織中，教師在教學(xué)實踐中深入反思，教中學(xué)，教中做，教中求專業(yè)成長，可以有效開發(fā)教師人力資源，做到“整體大與部分之和”。在現(xiàn)今注重教師專業(yè)發(fā)展的教育領(lǐng)域，因具有相通的專業(yè)背景，體驗相似的教學(xué)歷程，面對相似的教與學(xué)的問題，教研室為教師團隊的互助成長提供了組織制度保障，為教師團隊的專業(yè)合作助力。

二、應(yīng)用型院校教研室的發(fā)展困境

(一)職責(zé)權(quán)利匹配不當(dāng)

在高校機構(gòu)設(shè)置中，教研室是高校多層級管理體制的單元結(jié)構(gòu)，是高校行政管理和組織教學(xué)的必備組織機構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的日常教務(wù)管理和思想教育等任務(wù)，同時還是一線教學(xué)組織單位，直接面向教師組織實施教學(xué)計劃、課程實施、課程考核及教學(xué)環(huán)節(jié)的進度掌控等?！敖萄惺业慕M織目標就定位為承擔(dān)著組織教師進行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)教師進行教學(xué)與科學(xué)研究等重要任務(wù)，教研室以教學(xué)工作為中心，集教學(xué)、科研與師資培養(yǎng)于一體，是構(gòu)成高等學(xué)校結(jié)構(gòu)體系的基本組成部分”教研室被賦予的任務(wù)主要集中在教與研，[4]與高等院校的工作重心多有重合，影響高校辦學(xué)質(zhì)量的高低，是高校教學(xué)中心地位與人才培養(yǎng)的組織保障，但很多高校并沒有把教研室作為一個真正的教學(xué)組織機構(gòu)對待，很多教研室只是被賦予管理職能，處理一些日常的教學(xué)事務(wù)性工作，并無相應(yīng)的實際權(quán)力，被賦予的權(quán)利并不對等。其資源投入更是嚴重不足，連基本的辦公條件都不具備，嚴重影響了教研室基本職能的發(fā)揮。

(二)組織管理職能行政化

教學(xué)排在應(yīng)用型院校三大職能之首，為促進教學(xué)，特設(shè)立教研室，從教研室設(shè)立的初衷來看，其主要職能是教學(xué)研究，即圍繞教學(xué)中心工作，展開的一系列與教學(xué)直接或間接關(guān)聯(lián)的工作任務(wù)，其他職能，如組織管理功能，只是教研本職的衍生職能。但大陸高校的管理體制采用行政機構(gòu)管理模式，高校治理很大程度上變?yōu)樯舷录墝蛹墖揽恋拇怪毙姓芾恚萄惺易鳛楦咝；鶎庸芾斫M織，承擔(dān)部分日常的學(xué)校行政任務(wù)，是學(xué)校推行教育管理方略的前沿陣地，其職能模式也相應(yīng)承襲科層制管理特點，組織運行被灌有濃厚的行政化特征，組織管理職能躍身為教研室的主要日常工作，導(dǎo)致教學(xué)研究本職和管理職能的角色錯位和權(quán)利失衡。

(三)教學(xué)研究作用虛無化

伴隨高校教育體制縱深變革，教研室的職能外延亦不斷擴展，在教研本職之外，為適應(yīng)社會對高校的層層要求，又增加了很多具有時代特色的外延功能，如科學(xué)研究、團隊建設(shè)等等，這些職能本質(zhì)上是外生的附加職能，是高校適應(yīng)外在社會的產(chǎn)物。由于對教研職能的認識不深，資源投入不足和相關(guān)配套措施不到位，教研室規(guī)章制度不健全等眾多因素綜合影響，導(dǎo)致教研室的職能和責(zé)任不對應(yīng)，工作重心不突出，使教研室的“教研”首要職能：教研效能弱化，主要承擔(dān)一些程序性的教學(xué)任務(wù)，負責(zé)課程任務(wù)制定、考試安排、教學(xué)材料審核等，教研室工作的實施流于形式，效能發(fā)揮受限制，缺乏面向教學(xué)過程的深入反思，其工作的專業(yè)針對性不強，結(jié)合本校本院實際情況的兼顧性不足。

(四)專業(yè)引領(lǐng)助力不足

以學(xué)科和專業(yè)歸屬為依據(jù)設(shè)置的教研室，匯聚了同一或者相近學(xué)科的專業(yè)教師，同一教研室的教師群體，在工作上是同事關(guān)系，在教學(xué)事業(yè)上是同行，在科研團隊中是同伴，承擔(dān)相同的教學(xué)任務(wù)，面對相似的教學(xué)問題，體驗相同的教學(xué)歷程，這使教研室成為教師的專業(yè)成長聯(lián)盟和同行互助組織，教研室肩負“引領(lǐng)教師專業(yè)成長”和“組織教師培訓(xùn)”的職責(zé)，是學(xué)術(shù)組織和科研實踐單位，充當(dāng)教師專業(yè)發(fā)展的搖籃和主要平臺。教研室職能定位模糊和組織管理體制不健全，致使教研室開展教研活動的有利條件難為奏效，流于形式的教研活動和行政事務(wù)的繁雜，造成教研活動對教師缺乏足夠引力，致使教研室組織松散、缺乏成員號召力，難以發(fā)揮專業(yè)發(fā)展陣地的作用。

三、應(yīng)用型院校教研室的功能強化路徑

(一)厘清職能定位，賦權(quán)明責(zé)

理順行政與教研的關(guān)系：美國著名管理學(xué)家錢德勒說過“組織跟著戰(zhàn)略變”，教研室是高?；鶎咏虒W(xué)管理組織，依據(jù)學(xué)校定位和辦學(xué)性質(zhì)確定教研室的主要職能和工作任務(wù)，圍繞教學(xué)中心，建立新型的理性的教研室職能定位，特別是要理順行政事務(wù)和教學(xué)研究的關(guān)系，突出教研室“對教學(xué)與科研的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及課程設(shè)計與學(xué)科發(fā)展的功能” 確立教研室的主要工作任務(wù)——教學(xué)及其以促進教學(xué)效果為目的的研究工作，[5]提倡教研室工作始終圍繞教學(xué)中心的宗旨。

做好賦權(quán)與明責(zé)的結(jié)合。從設(shè)立之初，就被認定為基層教學(xué)組織，教研室一直被賦予課程設(shè)置、教學(xué)組織、考核評估和師資建等職責(zé)，是高校教學(xué)正常秩序和教學(xué)質(zhì)量的重要組織制度保障，教研室的職責(zé)如此之重，在實際運行中并沒被賦予對等的職權(quán)，造成職責(zé)和權(quán)力之間的不對稱，會影響教研室的本位職能的行使，只有賦予教研室對應(yīng)的權(quán)利，才能做到教研室“室”盡其能。

(二)革新服務(wù)理念，搭建橋梁

淡化教研室的行政管理職能和行政化工作方式，轉(zhuǎn)變工作理念，以服務(wù)教學(xué)為重心，以教師需求為宗旨，為教學(xué)研究有序展開奠定基礎(chǔ)，為高校教學(xué)質(zhì)量提升提供保障，為教師專業(yè)發(fā)展引領(lǐng)護航。強化服務(wù)意識，保證服務(wù)質(zhì)量，將教研室教學(xué)研究和組織管理工作同服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生的過程緊密結(jié)合，有效利用教研室的教學(xué)前沿組織的作用，為教學(xué)研究的有序?qū)嵤╀佋O(shè)階梯，為教師的科學(xué)研究注入活力，使教學(xué)引領(lǐng)科研方向，科研成果反哺教學(xué)，使教研室成為集科學(xué)研究和專業(yè)教學(xué)二位一體雙重功能的先進單位，教師合作交流的平臺和業(yè)務(wù)素養(yǎng)養(yǎng)成的搖籃。

(三)構(gòu)建團隊內(nèi)核，加強合作

《關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》中，將教學(xué)團隊的建設(shè)提上高等教育革新日程，所謂的教學(xué)團隊“根據(jù)各學(xué)科(專業(yè))的具體情況，以教研室、研究所、實驗室、教學(xué)基地、實訓(xùn)基地和工程中心等為建設(shè)單位，以系列課程或?qū)I(yè)為建設(shè)平臺,在多年的教學(xué)改革和實踐中形成的、具有明確的發(fā)展目標、良好的合作精神和梯隊結(jié)構(gòu)所組成的正式群體”教研室作為教師的集團組織，[6]自帶教學(xué)團隊特質(zhì)，教研室革新要以教學(xué)團隊建設(shè)為契機，突破以往教研室結(jié)構(gòu)松散、教師成員之間溝通欠缺的局限，摒棄傳統(tǒng)教研室在管理理念、執(zhí)行機制和成員互動等方面的不足，以教研室為教學(xué)團隊建設(shè)的組織機構(gòu)，以相關(guān)專業(yè)或?qū)W科為依托，注重打造教學(xué)團隊精神內(nèi)核，強調(diào)團隊內(nèi)涵建設(shè)，營造教師團隊文化氛圍，為教師同儕的互助成長增加助力。

[1] 時麗冉.充分發(fā)揮教研室職能，加快地方院校特色專業(yè)建設(shè)[J].考試周刊，2014(18):144-145.

[2] 高 峰.對高校教研室體制改革的思考與建議[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2004(2):19-21.

[3] 全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國高等教育法[Z].1998-08-29.

[4] 季愛華.論高校基層教學(xué)組織教研室的建設(shè)[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2008(3):145-146.

[5] 李有文，虞海萍.高等院校教研室改革與建設(shè)的思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2013(8):19-20.

[6] 任曉宇.高校教研室向教學(xué)團隊的過渡與管理[J].教育探索，2010(11)：83-84.

[責(zé)任編輯 范 藻]

Practical Difficulties and Functions-strengthening of Teaching and Research Section of Application-oriented Colleges

HU Cengxia

(Literature and Media School of Sichuan University of Arts and Science, Dazhou Sichuan 635000, China)

Teaching and research section is the main platform and teaching management in colleges and universities to carry out the research activity of grass-roots organization, whose effective operation directly affects the comprehensive efficiency of teaching and research. Influenced by various factors, teaching and research section development of colleges and universities are struggling to deal with the realistic problems of the development of the study. The paper researches the setting of the teaching organizations at the grass-roots level and the current situation of the development and discusses the reform to strengthen the direction of the applied practices from the function orientation, service concept, team building, etc.

Application-oriented college; teaching and research section; function-strengthening

2017-05-07

四川文理學(xué)院校級科研項目2015年度高等教育研究專項重點項目“應(yīng)用型院校教研室現(xiàn)狀調(diào)查及功能強化研究”(2015GJ008Z)

胡成霞(1979—)，女，山東日照人。助理研究員，碩士，主要從事高等教育及教師教育研究。

G647

A

1674-5248(2017)04-0133-04