□陳 誠 蘇國賢 趙安山 賈璟琪

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 山西 太谷 030801）

貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移帶來的影響及對策分析

□陳 誠 蘇國賢 趙安山 賈璟琪

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 山西 太谷 030801）

本文先是闡述了我國目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動力大兩廂城市轉(zhuǎn)移后帶來的負(fù)面影響，然后是結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的研究再聯(lián)系自己的分析，說明了這種大趨勢下的消極作用，從理論上分析了農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移后使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)失衡，然后還有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、留守的老人和兒童以及農(nóng)村社會穩(wěn)定方面的負(fù)面影響，對其產(chǎn)生這種負(fù)面影響的原因進(jìn)行了分析，人多地少、農(nóng)機推廣服務(wù)薄弱、農(nóng)村教育水平落后、農(nóng)村的社會制度保障不完善、城市用人單位的不合法行為，最后提出了一些解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的負(fù)面影響的應(yīng)對措施，做到在推進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的同時又保證農(nóng)村的勞動力供給結(jié)構(gòu)平衡，這樣就不會對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

農(nóng)村青壯年勞動力；城市轉(zhuǎn)移；負(fù)面影響

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市工業(yè)化的資本積累和生產(chǎn)規(guī)模的加大，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，但是隨之夜出現(xiàn)了一個問題，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移大部分是有一定的文化素質(zhì)和年輕力壯的中青年，農(nóng)村中只剩下50歲以上的老人，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)老弱化，造成了大量土地荒廢無人耕種的情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降，不僅如此，在家中留下上學(xué)的孩子和年邁的老人，不利于孩子的教育和老人的贍養(yǎng)，影響社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1 農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移情況現(xiàn)狀

我國目前已經(jīng)入全面建成小康社會的決定性階段，經(jīng)濟新常態(tài)下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，佳客來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，前些年的時候我們還在鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在已是大勢所趨，農(nóng)村的青壯年勞動力都不愿意繼續(xù)待在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們更傾向于向城市轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在農(nóng)村的勞動力只要有點文化素質(zhì)，身體健康的人都會到城市打工，他們普遍認(rèn)為依靠農(nóng)業(yè)是無法達(dá)到小康生活的，忽視了農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這種勞動力的盲目轉(zhuǎn)移一旦達(dá)到某種規(guī)模，就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力供給失衡，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總產(chǎn)出，更重要的是，農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村在缺乏勞動力的情況下是很難發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的，最終導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。這樣的發(fā)展模式下造成的結(jié)果就是城鎮(zhèn)化的速度雖然加快了，但是嚴(yán)重?fù)p壞了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支撐作用。

2 農(nóng)村青狀年勞動力轉(zhuǎn)移帶來的負(fù)面影響

2.1 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的負(fù)面影響

城鎮(zhèn)化的發(fā)展對于勞動力的要求也相對變高，所以在農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移主要是以接受過文化教育的青壯年為主力，家中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就交由婦女和老人進(jìn)行，甚至有的時候年輕的夫妻會一起外出打工，家中就只剩下老人和孩子。由于老人的文化素質(zhì)較低，身體狀況不佳，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，土地得不到妥善的管理，耕作質(zhì)量和肥力下降，在一些山地上耕地出現(xiàn)荒廢的情況[2]。

我國目前雖然加快了對農(nóng)業(yè)的科技投入，但是畢竟提高的速度不快，在勞動力缺乏的情況下必然會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的減產(chǎn)，特別是短期內(nèi)大量青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，勞動力在農(nóng)忙的季節(jié)也不能回家耕種，這就造成了農(nóng)業(yè)資源的浪費，減低了農(nóng)業(yè)資源的利用率，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。況且我國的人均耕地面積本來就很少，對土地的利用率的要求就相對較高，但是勞動力不足容易引起粗放式經(jīng)營，土地拋荒現(xiàn)象也更嚴(yán)重，給糧食的增產(chǎn)造成困難。

2.2 老人農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的負(fù)面影響

我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，糧食安全問題一直是我們關(guān)注的重點，但是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村大量的勞動力向城市轉(zhuǎn)移，一個農(nóng)業(yè)大國出現(xiàn)了“農(nóng)民荒”現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“后繼無人”的窘境。老人們固然有心繼續(xù)種地，但是已是力不從心，文體素質(zhì)和身體素質(zhì)已經(jīng)跟不上時代的步伐，老人農(nóng)民已經(jīng)無法成為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體[4]。

2.3 對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不利影響

因為已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城市的勞動力對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的漠視，忽視對其的保護(hù)和維護(hù)，認(rèn)為這和自己沒有關(guān)系，他們認(rèn)為他們不會從這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中獲得利益，不愿意在農(nóng)村的這些基礎(chǔ)建設(shè)中投資；再有就是農(nóng)村的技術(shù)設(shè)施建設(shè)同樣需要大量的勞動力，但是現(xiàn)在勞動力的大量轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)勞動力不足，制約著檢出設(shè)施建設(shè)的實施，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利的影響。比如道路修建困難，農(nóng)田水利投入不足，公共飲水建設(shè)不利等問題。

3 解決青壯年勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的負(fù)面影響的對策

3.1 保證農(nóng)村的耕地，確保農(nóng)民收入

我國對于農(nóng)村的土地實行退耕還林的政策，并給于農(nóng)民一定的退耕還林補貼，政策方向是好的，但是實際的情況是，土地作為農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，耕地一旦變少了，那么農(nóng)民的收入也就減少了，農(nóng)民的生活得不到保證，還會造成已經(jīng)還林的土地又重新作為耕地，所以說我們要在保證農(nóng)民耕地收入的情況下，實行相應(yīng)的政策。

3.2 加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)站的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員

首先要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，打破單一的以政府為主題的模式，以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)大學(xué)、社會非盈利組織、龍頭企業(yè)和民間組織為補充的農(nóng)科服務(wù)站；建立健全保障機制，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的相關(guān)法律，我國現(xiàn)存的一些法律條文的操作性不是很強，制約力并不大，對相關(guān)部門的執(zhí)法情況沒有有效的監(jiān)督，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)只有形式?jīng)]有內(nèi)容，應(yīng)給于地方一定的立法權(quán)，各地依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定適合的推廣辦法，以更好的開展推廣工作；拓寬融資的渠道，政府給于一定的經(jīng)費支持，但主要的部分來自社會投資經(jīng)營性收益、社會捐贈以及農(nóng)民自身；農(nóng)業(yè)科技推廣人員的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣質(zhì)量的好壞，重視科技推廣人員的素質(zhì)培養(yǎng)，打造一支精良的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。

3.3 發(fā)展縣鄉(xiāng)經(jīng)濟，擴大勞動力原地轉(zhuǎn)移就業(yè)

若是在本地區(qū)的縣域級發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對于農(nóng)村勞動的吸引力是十分巨大的，勞動力可以做到打工和務(wù)農(nóng)兩不誤[7]。縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，特色鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)代化的種養(yǎng)殖業(yè)，適合于普通的一般勞動力，還有就是發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，這是種具有相對競爭力的產(chǎn)品，依據(jù)本地的傳統(tǒng)文化和資源優(yōu)勢，再結(jié)合市場的需求，建立起自己的特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，提高市場競爭力，增加經(jīng)濟效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的就業(yè)機會。結(jié)束語

本篇論文從農(nóng)村青壯勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移造成負(fù)面影響的現(xiàn)象、原因和具體對策來分析當(dāng)前在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題。農(nóng)村青壯勞動力的大量向外轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡，給農(nóng)村的經(jīng)濟造成了不好的影響，但是我們不能否定城鎮(zhèn)化的好處，我們只能通過各種制度和政策來弱化這種情況，使農(nóng)村勞動力更好的轉(zhuǎn)移，只要制定出正確合理的政策，在保證農(nóng)村勞動力供給結(jié)構(gòu)平衡的同時，進(jìn)一步加強城市化進(jìn)程。

[1]譚崇臺.發(fā)展經(jīng)濟學(xué)[M].太原:山西經(jīng)濟出版社,2000年,233-234,242,250-251.

[2]高士亮,王信遠(yuǎn),陳曉利.從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度看農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移[J].經(jīng)濟師,2005,(2):8-9.

[3]段成榮.人口流動對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].西北人口,1998,(3):2-4.

1004-7026（2017）21-0053-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.036