□蔣昕蕓

（湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 衡陽 421000）

綠色發(fā)展理念下衡陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展策略研究

□蔣昕蕓

（湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 衡陽 421000）

衡陽市鄉(xiāng)村依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，豐富的資源，特色民間文化等優(yōu)勢，近年來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來勢較好，但在肯定成績的同時仍然要看到今后努力的方向。綠色發(fā)展為衡陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供科學(xué)理論指導(dǎo)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必由之路，由此培養(yǎng)綠色意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，通過綠色科技興鄉(xiāng)，綠色旅游活鄉(xiāng)、綠色環(huán)境立鄉(xiāng)，綠色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，為推進(jìn)建設(shè)衡陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。

綠色發(fā)展；衡陽市；美麗鄉(xiāng)村；發(fā)展策略

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，明確了“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路……推進(jìn)美麗中國建設(shè)”的宏偉目標(biāo)。鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗衡陽建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，關(guān)系到衡陽未來的發(fā)展和人民的幸福生活水平。

1 綠色發(fā)展理念與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1.1 綠色發(fā)展的內(nèi)涵

綠色發(fā)展理念是以馬克思主義為理論基礎(chǔ)，主要以人、自然、社會三者之間的關(guān)系為理論研究，構(gòu)建人與自然、社會和諧的創(chuàng)新發(fā)展思路。馬克思認(rèn)為，“人是自然界的一部分”，“人靠自然界生活”，通過實踐，人把自然界變成“人的無機(jī)的身體”。[1]馬克思主義生態(tài)理論認(rèn)為要保護(hù)生態(tài)環(huán)境要站在人民群眾的立場上，保護(hù)人民群眾的生態(tài)利益，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需要。科學(xué)認(rèn)識生態(tài)規(guī)律、人與自然的生態(tài)和諧、人類的生態(tài)實踐和生態(tài)意識、生態(tài)文明與社會發(fā)展的辯證關(guān)系、人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的主體性作用、生態(tài)文明與社會主義的內(nèi)在聯(lián)系。

因此，綠色發(fā)展的內(nèi)涵可以概括為以綠色化為核心實現(xiàn)人與自然、社會可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的新型發(fā)展模式和生態(tài)發(fā)展理念。其主要內(nèi)容是保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)和利用資源、維系生態(tài)平衡，通過綠色經(jīng)濟(jì)、綠色政治、綠色文化和綠色環(huán)境等實踐途徑來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧共生。[2]

1.2 綠色發(fā)展理念與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系

1.2.1 綠色發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理念引領(lǐng)和方法論指導(dǎo)。2013年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》，明確以“推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展模式”等作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的目標(biāo)要求。綠色發(fā)展理念是生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)合體，也是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展在理論上升華。以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還要將綠色發(fā)展融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的五位一體的建設(shè)，運用全面、整體、高效、持續(xù)、和諧的發(fā)展模式，體現(xiàn)人與自然、人與社會、自然與自然之間和諧共生的新局面。在全面建成小康社會的決勝階段，綠色發(fā)展是社會各項事業(yè)發(fā)展的主旋律，必然是美麗鄉(xiāng)村、美麗中國建設(shè)的理論指南。

1.2.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是踐行綠色發(fā)展理念的新途徑。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是將鄉(xiāng)村的生態(tài)文明與各項建設(shè)相結(jié)合，最終實現(xiàn)人與人、人與自然、自然與自然之間的和諧之美。綠色發(fā)展是在全球氣候、環(huán)境、生態(tài)遭遇嚴(yán)重危機(jī)的情況下提出的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是科學(xué)發(fā)展觀的升華，是平衡人、自然和社會三者可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出從理論上回答了中國生態(tài)文明建設(shè)的美好藍(lán)圖，在實踐中鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展的全過程和環(huán)節(jié)中通過加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，使綠色發(fā)展理念深入人心。同時提高了全民生態(tài)文明的素養(yǎng)，讓綠色發(fā)展的成果惠及全民，也正是體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念以人為本的宗旨。

2 綠色發(fā)展理念下衡陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)

2.1 衡陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1 美麗鄉(xiāng)村規(guī)模逐漸壯大。衡陽市近年來通過項目引領(lǐng)，規(guī)劃帶動目前已有雨母山示范片、橫江示范片、茶山示范片、萱洲示范片，還將逐步打造成為全省領(lǐng)先、全國一流的示范片；市縣兩級共建107國道沿途農(nóng)村“一帶”，各縣（市）打造4個以上的示范片。在2020年要力爭建設(shè)200個示范美麗鄉(xiāng)村示范村。美麗鄉(xiāng)村不僅規(guī)模逐漸壯大，基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善，農(nóng)村生活水平明顯提高，村容村貌顯著改善，產(chǎn)業(yè)項目逐漸豐富，新農(nóng)村建設(shè)收益明顯。

2.1.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過對自然資源保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，垃圾污水有效處理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善明顯，農(nóng)民生態(tài)觀念加強(qiáng)，逐漸轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，集鎮(zhèn)中心綠化完善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。產(chǎn)業(yè)富民渠道有效拓展。衡陽市各美麗鄉(xiāng)村因地制宜，培育出地方特色產(chǎn)業(yè)，打造出優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、茶油、優(yōu)質(zhì)生豬、三黃雞、無公害蔬菜、黃花菜、烤煙、席草、茶葉、等10大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以農(nóng)業(yè)科技為支撐，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)。借助風(fēng)景名勝區(qū)、城郊接合部區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。以項目為依托，吸引企業(yè)投資建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入。

2.1.3 鄉(xiāng)村文明建設(shè)大力提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中公共基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，新建村級農(nóng)家書屋、敬老院、孤兒院、休閑廣場、健身活動場所，大力加強(qiáng)村民文化隊伍建設(shè)，深入開展文娛活動，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，積極開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，加強(qiáng)村民文化素質(zhì)培育，樹立道德風(fēng)尚，鄉(xiāng)村文明程度得到極大提升。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在以上的幾個方面取得良好的成績不僅快速推動了衡陽城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)了衡陽的經(jīng)濟(jì)實力，也加快了衡陽新農(nóng)村建設(shè)的升級。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為美麗衡陽建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)，關(guān)系到社會和諧和人民幸福生活，但由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)矛盾的制約，總體設(shè)計滯后，操作層面上的不到位，衡陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。依目前現(xiàn)實狀況，衡陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中己然、必將承受著多重阻壓力，面臨一些挑戰(zhàn)。因此，我們必須充分地分析認(rèn)識到這些阻壓力，迎接挑戰(zhàn)，努力建設(shè)衡陽美麗鄉(xiāng)村。

2.2 衡陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

2.2.1 思想認(rèn)識上存在差異，總體規(guī)劃滯后。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的升級，但各級部門在頂層設(shè)計和總體規(guī)劃上思想不統(tǒng)一，鄉(xiāng)村發(fā)展定位不準(zhǔn)確，旅游項目品味不高，個別鄉(xiāng)村搞形式主義、面子工程，群眾參與治理主體意識模糊。由于參與部門較多，組織協(xié)調(diào)難度較大，在長遠(yuǎn)規(guī)劃上，鄉(xiāng)村治理缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)打不開手腳，布局不合理，開發(fā)不完全。

2.2.2 資金人才缺乏。衡陽鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)建設(shè)上，大多資金投入不足，公共產(chǎn)品特別是基礎(chǔ)設(shè)施供給短缺，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資難度較大，民營企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)村較少，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作逐漸呈現(xiàn)疲態(tài)，措施力度不夠，特別是在土地流轉(zhuǎn)、項目大招商引資方面顯得束手無策，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項目資金缺乏，項目發(fā)展規(guī)模受到限制，發(fā)展動力不足。目前我國農(nóng)村呈現(xiàn)“空心化”趨向，廣大農(nóng)村的部分青壯年勞動力常年外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力缺乏，留守在農(nóng)村的多為孩童及老年人，老齡化嚴(yán)重，甚至舉家搬遷外地導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象，農(nóng)民“非農(nóng)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。[3]由于地域，硬件設(shè)施，就業(yè)人員的待遇保障較城市存在較大差距，人才流動性增大，人才引進(jìn)較困難。

2.2.3 農(nóng)村人居環(huán)境存在較大改善空間。通過新農(nóng)村建設(shè)，衡陽鄉(xiāng)村人居環(huán)境有較大改善，而然生產(chǎn)、生活和生態(tài)三方面人為不當(dāng)行為的疊加持續(xù)影響著農(nóng)村人居環(huán)境。生產(chǎn)過程中大量使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑，任意排放規(guī)?；B(yǎng)殖的糞便、污水，任意堆放及焚燒農(nóng)作物等；日常生活中農(nóng)民任意堆放及排放生活垃圾、生活污水；企業(yè)排放的污染物及城市生活污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等不良生態(tài)行為，造成農(nóng)村飲用水質(zhì)和空氣的污染。

3 綠色發(fā)展理念下衡陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展對策

3.1 綠色發(fā)展引領(lǐng)科技興鄉(xiāng)

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的第一動力，科技富農(nóng)、科技興農(nóng)，生產(chǎn)關(guān)系的不斷重塑革新才能推動農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)科技興鄉(xiāng)要以重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為抓手，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技研究所、高校的產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育綠色產(chǎn)品。加大對農(nóng)村家庭綠色農(nóng)場的扶持力度，引進(jìn)科技人才，培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民依靠科技發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出適應(yīng)市場需要的農(nóng)產(chǎn)品，并把生產(chǎn)延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和休閑農(nóng)業(yè)中去，逐步完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

3.2 綠色發(fā)展保障環(huán)境立鄉(xiāng)

“綠水青山就是金山銀山”，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)條件，人民賴以生存的必要物質(zhì)條件。要將生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村發(fā)展的生產(chǎn)力和競爭力，推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)同時保護(hù)好一方水土，治理好鄉(xiāng)村環(huán)境，改善人居環(huán)境讓人民生活更加幸福。鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與治理應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持以行政倫理為指引、民意為導(dǎo)向，以綠色發(fā)展理念引導(dǎo)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。通過科學(xué)治理，和諧處理鄉(xiāng)村眼前發(fā)展與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以發(fā)展促持續(xù)帶穩(wěn)定，保障鄉(xiāng)村更加有效發(fā)展。

3.3 綠色發(fā)展助推旅游活鄉(xiāng)

明確各鄉(xiāng)村重點發(fā)展的優(yōu)勢特色旅游產(chǎn)業(yè)，挖掘休閑農(nóng)業(yè)與特色旅游資源，打造一批農(nóng)旅結(jié)合的示范區(qū)和精品農(nóng)家樂。按照市場導(dǎo)向、因地制宜、突出特色、合理布局、注重實效的原則，鄉(xiāng)政府合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)大招商引資，豐富鄉(xiāng)村旅游項目，提升項目品質(zhì)和品味，打造旅游精品，拉動鄉(xiāng)村旅游消費，為美麗鄉(xiāng)村增添活力。

3.4 綠色發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)富民

“綠色經(jīng)濟(jì)”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)物質(zhì)基礎(chǔ)。任何鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)行為和社會行為都必須要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全前提下進(jìn)行，并且經(jīng)濟(jì)和社會行為還要有利于鄉(xiāng)村生態(tài)文明的建設(shè)。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過程中，可以從保護(hù)和維系生態(tài)環(huán)境中挖掘經(jīng)濟(jì)、社會效益的新増長點，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)和杜會方面的生態(tài)優(yōu)勢。因此，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須要貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念和方式，注重節(jié)能減排，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民創(chuàng)富增收。

1004-7026（2017）21-0042-02

F327

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.030

本文系2016年度衡陽市社科基金項目立項課題“綠色發(fā)展理念下衡陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究——以雨母山鄉(xiāng)為例”研究成果之一(項目編號:2016D 023）。

蔣昕蕓（1984-），女，講師，湖南衡陽：湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，421001，哲學(xué)碩士，研究方向：生態(tài)倫理。