□劉 暢 王 豐

(沈陽廣播電視大學(xué) 遼寧 沈陽 110003)

淺析經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任構(gòu)建

□劉 暢 王 豐

(沈陽廣播電視大學(xué) 遼寧 沈陽 110003)

經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生緣于市場對自身能力局限的克服。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)經(jīng)濟(jì)公平競爭，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中發(fā)揮重要的作用。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論和基本制度的重要組成，所有完善的經(jīng)濟(jì)理論及制度都應(yīng)具備獨(dú)有的責(zé)任理論及制度。

經(jīng)濟(jì)法；責(zé)任構(gòu)建；公益訴訟

經(jīng)濟(jì)法是一種維護(hù)經(jīng)濟(jì)公平競爭、組織管理性流轉(zhuǎn)和協(xié)作、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法。法律責(zé)任作為法的基本組成部分，同樣是法的重要制度。法律責(zé)任可以概括為正當(dāng)行使和充分實(shí)現(xiàn)權(quán)力、切實(shí)踐諾義務(wù)、公正解決糾紛。探究法對人類社會(huì)的關(guān)系，其中行政法具有非經(jīng)濟(jì)性和抽象性、憲法具有原則性和宣言性、民法和刑法具有微觀性，而經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性、主導(dǎo)性和宏觀性。所以，經(jīng)濟(jì)法和其他部門法同樣需要法律責(zé)任這一必不可少的重要部分。

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任主要是依照部門法的性質(zhì)對法律責(zé)任進(jìn)行劃分的，是經(jīng)濟(jì)法主體的欠妥行徑、違背經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)義務(wù)，使經(jīng)濟(jì)法權(quán)力的行徑造成的不利后果。經(jīng)濟(jì)法主體因做出了違背法律法規(guī)的行徑而承受的否定性法律結(jié)果，以及直接基于法律規(guī)定而施加于經(jīng)濟(jì)法主體的擔(dān)負(fù)。在目前改革開放步入深化時(shí)期，各種特征的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出來，所以進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)法責(zé)任模式具有一定迫切性和必要性。在研究經(jīng)濟(jì)法理論中，最困難的理論則是責(zé)任理論，因其研究難度較高較復(fù)雜，而且學(xué)界中專家對研究成果的公認(rèn)度較低。所以，研究經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的構(gòu)建，最先要研究經(jīng)濟(jì)法責(zé)任這一范疇，通過漸進(jìn)式對其進(jìn)行更深入、更具體、更系統(tǒng)的研究，為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度創(chuàng)建較為穩(wěn)固牢靠的研究氛圍。

1 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論的基礎(chǔ)

1.1 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的歸責(zé)問題

任何經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的歸責(zé)問題是對其所保護(hù)的法的侵犯。經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)中的具體價(jià)值為實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)、快速及普遍發(fā)展，對于所有妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速及普遍發(fā)展的行徑，如企業(yè)違法污染公共環(huán)境、國有資產(chǎn)肆意消損等，但在民商法、行政法和憲法等傳統(tǒng)部門法的法律責(zé)任中都沒有相應(yīng)的承擔(dān)責(zé)任規(guī)定，因現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全、不完整導(dǎo)致無法對違反經(jīng)濟(jì)法的行為進(jìn)行追究責(zé)任。

1.2 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的原則

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的原則是指在擬定和履行經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的時(shí)候一定要遵守的根本準(zhǔn)則，是貫徹經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的根本思想。全面地、認(rèn)真地分析和總結(jié)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的原則，對于掌握經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展規(guī)律具有重要意義，而經(jīng)濟(jì)范疇里調(diào)制的核心大部分由行政部門和立法部門構(gòu)成，且相關(guān)機(jī)關(guān)作出的決策不易被社會(huì)所領(lǐng)會(huì)，因而很難對其導(dǎo)致的過錯(cuò)進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究，即沒有規(guī)定明確的法律后果。但只要調(diào)制行為侵犯了國家利益、社會(huì)利益或個(gè)人利益，相關(guān)人員就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所以，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的原則是根據(jù)不同的主體而制成的原則制度，即公平責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則和過錯(cuò)責(zé)任原則。

1.3 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要素

由于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的復(fù)雜性、國內(nèi)理論研究的延遲性和相關(guān)制度的欠缺性，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要素并不相同。分析經(jīng)濟(jì)法體制的共性，其構(gòu)成要素包括三點(diǎn)：調(diào)制主體違反了經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)義務(wù)，即某些立法或立法的決策行為欠妥；導(dǎo)致調(diào)制的主體有某種程度上的經(jīng)濟(jì)損失；損害后果與在市場規(guī)劃下的不當(dāng)立法或決策行為、對調(diào)制受體所執(zhí)行的宏觀調(diào)控之間有著直接關(guān)系。

2 經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任建構(gòu)

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的重要組成部分，并需要具有一定的理論基礎(chǔ)和制度支持，且在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中發(fā)揮重要作用。所以，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)建的好壞決定能否給經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)保駕護(hù)航。

對一切法律問題的研究包括基礎(chǔ)理論和基本制度，理論是一切研究的基礎(chǔ)，而制度是對理論在顯示運(yùn)作中的實(shí)踐，通過實(shí)踐對理論作出有效的驗(yàn)證。完善的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任需具有相關(guān)的責(zé)任理論和責(zé)任制度。目前我國經(jīng)濟(jì)法律在訴訟方面尚有欠缺，法律的內(nèi)涵及外延都有待明確，而侵犯社會(huì)公共利益的行為是無法向法院提起訴訟。經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)就是要改善經(jīng)濟(jì)法的欠缺方面，創(chuàng)建一種相對全面的經(jīng)濟(jì)法制度。所以，構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)訴訟制度應(yīng)包含準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)訴訟、一般經(jīng)濟(jì)訴訟和經(jīng)濟(jì)公益訟訴。準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)訴訟法是根據(jù)準(zhǔn)用民事訴訟等方式來解決一般性的經(jīng)濟(jì)侵權(quán)案和經(jīng)濟(jì)合同案，是對我國傳統(tǒng)訴訟方式的繼承和延續(xù)。一般經(jīng)濟(jì)訴訟是因民事訴訟和行政訴訟未有正式規(guī)定，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)特責(zé)任模式。經(jīng)濟(jì)公益訴訟主要針對侵害公共環(huán)境、消費(fèi)者公益等，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)訴訟理論基礎(chǔ)的填補(bǔ)和延續(xù)。

從目前我國經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度來看，急需創(chuàng)建一個(gè)完善、全面的經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度，主要包括以下三個(gè)方面。

2.1 經(jīng)濟(jì)公益訴訟

經(jīng)濟(jì)公益訴訟是指由于企事業(yè)等團(tuán)體組織或公民個(gè)人發(fā)生對社會(huì)經(jīng)濟(jì)公共利益造成損害的違法行為時(shí)，法支持社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人以維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)公共利益為由，并向法院提起訴訟，使違法相關(guān)人員或團(tuán)體受到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.2 確定原告資格原則

為了更高效地保護(hù)被破壞的公共利益，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)公益訴訟應(yīng)參照別國的成功案例，采取適當(dāng)放寬原告資格，允許與社會(huì)經(jīng)濟(jì)公共利益有關(guān)的國家部門及團(tuán)體組織提起訴訟。為了防止經(jīng)濟(jì)公益訴權(quán)濫用情況，應(yīng)依照效益原則，適當(dāng)限制原告資格，讓社會(huì)各種資源得到切實(shí)使用。我國應(yīng)設(shè)置若干行政前置措施，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度中的效益原則。

總而言之，伴隨我國社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷復(fù)雜性，社會(huì)渴望一部完善的經(jīng)濟(jì)法，任何一個(gè)國家必須構(gòu)建強(qiáng)制力的經(jīng)濟(jì)法制度。對于所有經(jīng)濟(jì)法制度來說，須有一套完善、全面的法律責(zé)任，并貫徹經(jīng)濟(jì)法責(zé)任和處罰方式的訴訟制度，對構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度有很大意義。

結(jié)束語

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)運(yùn)行，針對社會(huì)現(xiàn)象的法律制度也在不斷完善，且顯露出一種法律動(dòng)態(tài)運(yùn)作的形態(tài)，這樣的動(dòng)態(tài)法律形態(tài)由法律自身的性質(zhì)確定。對于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的動(dòng)態(tài)運(yùn)作由經(jīng)濟(jì)法責(zé)任模式的非封閉性和非自足性確定，而在諸多的研究都忽略了非封閉性和非自足性，而它們也有一定的相對性，這關(guān)鍵是法律制度結(jié)構(gòu)合理化的需要及經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)理性和模式理性的均衡。因此，在研究經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的進(jìn)程中務(wù)必著重考慮對社會(huì)實(shí)際因素，以此才能提出具備部門法意義的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任模式。

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.22.103

1004-7026（2017）22-0130-02

D912.29

A

劉暢（1982-2），女，漢族，遼寧沈陽人，沈陽廣播電視大學(xué)，研究生學(xué)歷,研究方向：法學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)。王豐，男，漢族，遼寧沈陽，講師，學(xué)士，社會(huì)學(xué)，沈陽廣播電視大學(xué)。