□許家學(xué)

（山東濰坊煙草有限公司山東濰坊261500）

煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)探討

□許家學(xué)

（山東濰坊煙草有限公司山東濰坊261500）

煙草專賣制度是煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石和生命線，加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)煙草專賣制度，離不開一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、秉公執(zhí)法的煙草專賣管理隊(duì)伍。隨著近年來行業(yè)改革的不斷深入和快速發(fā)展，煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)有了明顯的提高，但面對(duì)新形勢(shì)下日益復(fù)雜的卷煙、煙葉等市場(chǎng)環(huán)境，當(dāng)前的專賣管理隊(duì)伍建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，在當(dāng)前煙草行業(yè)進(jìn)入改革發(fā)展的新階段，煙草專賣管理隊(duì)伍如何去了解企業(yè)、加強(qiáng)內(nèi)管，打擊非法產(chǎn)銷活動(dòng)，保護(hù)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高專賣動(dòng)態(tài)管理水平，隊(duì)伍建設(shè)工作顯得越來越重要了。本文通過對(duì)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)涵的剖析，積極探索隊(duì)伍建設(shè)的思路與措施。

煙草；專賣管理；隊(duì)伍建設(shè)

1 煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的意義

煙草專賣管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，管理難度大的工作。實(shí)踐證明：凡是領(lǐng)導(dǎo)重視專賣管理，隊(duì)伍建設(shè)抓得好的地方，那里的經(jīng)濟(jì)效益就好；反之，就差。因此，抓好專賣管理隊(duì)伍建設(shè)，提升專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，是保證國(guó)家財(cái)政收入的需要，也是踐行“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀的需要，更是煙草行業(yè)的生存根本。

2 當(dāng)前煙草專賣管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀與不足

2.1 依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)

煙草專賣管理部門通過“素質(zhì)提升年”、“執(zhí)法規(guī)范年”、“文明執(zhí)法年”等活動(dòng)，使專賣管理人員的法律法規(guī)意識(shí)有了明顯的提高。

2.2 行政執(zhí)法水平不斷提高

各單位通過“專賣管理人員雙基大練兵”、“專賣管理人員崗位技能鑒定”等措施，堅(jiān)持教育培訓(xùn)與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，注重實(shí)效，行政執(zhí)法能力和水平提高明顯。

2.3 專賣管理?xiàng)l件不斷改善

大局意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。首先是對(duì)專賣專營(yíng)認(rèn)識(shí)不夠，，沒有領(lǐng)會(huì)到國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行專賣專營(yíng)就是以專賣為手段，以專營(yíng)為目的。其次，對(duì)上級(jí)的重大決策往往抱著“事不關(guān)己，漠不關(guān)心”的態(tài)度，不能站在整個(gè)企業(yè)、行業(yè)的高度去思考，工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性欠缺。

專賣人員缺乏危機(jī)感和責(zé)任感。煙草職工長(zhǎng)期生存在行業(yè)壟斷的懷抱里，對(duì)外界的接觸較少，受外部沖擊的影響較小，致使一部分人員習(xí)慣于躺在國(guó)家專賣的“溫床”上，依賴煙草，依賴企業(yè)，缺乏必要的責(zé)任感和危機(jī)感。

3 專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的思路和措施

針對(duì)專賣隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題，如何抓好煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)，盡快提高專賣人員整體素質(zhì)，提高應(yīng)對(duì)卷煙市場(chǎng)復(fù)雜局面和解決復(fù)雜問題的能力，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 創(chuàng)新用人機(jī)制，解決用人問題

一是廣開渠道，加大人才引進(jìn)力度。積極制定和實(shí)施專賣人才實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，通過公開考試從社會(huì)上引進(jìn)專業(yè)人才，形成專賣隊(duì)伍人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破。二是建立優(yōu)勝劣汰、“能者上平者讓庸者下”、選賢任能的用人機(jī)制，破除論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧的舊觀念。三是有計(jì)劃地在系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)基層專賣人員實(shí)行橫向和縱向的交流，以此更好地優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，激化整合隊(duì)伍活力，提高專賣工作效率。

3.2 與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍的硬件裝備建設(shè)

一是對(duì)相對(duì)落后的執(zhí)法裝備進(jìn)行更新?lián)Q代。二是積極創(chuàng)建有利于偵辦大要案、網(wǎng)絡(luò)案件的辦案條件，確保辦案條件的現(xiàn)代化。

3.3 完善制度建設(shè)，培養(yǎng)專賣隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)

一是細(xì)化執(zhí)法制度，強(qiáng)化依法行政，文明執(zhí)法。二是完善考核制度，強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)定，狠抓責(zé)任追究。

3.4 建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)

培訓(xùn)是提高員工技能，提升員工素質(zhì)的有效方式。一是以適用為目標(biāo)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)復(fù)合型人才。二是制定在職自學(xué)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專賣人員不斷提高專賣人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之盡快成為一支富于戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的專賣隊(duì)伍。三是以實(shí)效為目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。四是建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，獎(jiǎng)罰分明，與經(jīng)濟(jì)掛鉤。凡訓(xùn)必考，對(duì)成績(jī)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)差的予以處罰。

結(jié)束語

專賣隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。專賣隊(duì)伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)發(fā)展的需要，直接影響著煙草行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，只要按照科學(xué)發(fā)展的思想，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)為切入點(diǎn)，狠抓執(zhí)行力的提高，不斷內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，逐步建立一支適應(yīng)現(xiàn)代和未來專賣管理工作需要、新時(shí)代發(fā)展需要的高素質(zhì)專賣管理隊(duì)伍，從而推動(dòng)煙草事業(yè)的平穩(wěn)、有序、健康與和諧發(fā)展。

1004-7026（2017）20-0127-01

F721

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.20.099

許家學(xué)（1971.12-），本科，經(jīng)濟(jì)師和專賣師，主要研究方向經(jīng)濟(jì)和專賣管理。