范曉婷 張茂聰

( 1.山東師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南，250014；2.山東師范大學(xué) 教育政策與管理研究中心，山東 濟(jì)南，250014 )

服務(wù)功能視角下大學(xué)資源與社會(huì)共享研究*①

范曉婷1張茂聰2

( 1.山東師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南，250014；2.山東師范大學(xué) 教育政策與管理研究中心，山東 濟(jì)南，250014 )

自我國(guó)大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能產(chǎn)生以來(lái)，大學(xué)服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容不斷拓展，但在資源共享方面存在著責(zé)任意識(shí)弱化的傾向。在眾多發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)的社會(huì)服務(wù)歷史最為悠久，其社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)成為各國(guó)大學(xué)紛紛效仿的典范，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)大學(xué)資源與社會(huì)共享具有重要的借鑒意義。為強(qiáng)化我國(guó)大學(xué)社會(huì)服務(wù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，政府應(yīng)起激勵(lì)作用，大學(xué)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的理念，明確闡述資源共享的目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)師生參與社區(qū)服務(wù)的積極性，強(qiáng)化校長(zhǎng)社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)角色。

社會(huì)服務(wù)；資源共享；責(zé)任擔(dān)當(dāng)

國(guó)際數(shù)字對(duì)象唯一標(biāo)識(shí)符(DOI) ：10.16456/j.cnki.1001-5973.2017.01.009

2014年8月，教育部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、文化部等七部門(mén)就學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提出了重要意見(jiàn)(詳見(jiàn)《教育部等七部門(mén)關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》)，要求將全民終身學(xué)習(xí)作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，努力構(gòu)建靈活、開(kāi)放的終身教育體系，積極推進(jìn)城市各類(lèi)學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與共享，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)以及城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展。作為城市的重要一員，大學(xué)與其他類(lèi)型的學(xué)校相比，其特殊性在于它不僅是一種教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是一種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大學(xué)的職能從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，是指大學(xué)在系統(tǒng)外部所承擔(dān)的責(zé)任。為響應(yīng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)并切實(shí)履行大學(xué)社會(huì)服務(wù)的職責(zé)，有必要通過(guò)大學(xué)資源與社會(huì)共享的方式為社會(huì)提供服務(wù)，以此提升大學(xué)資源的有效利用率，推動(dòng)有價(jià)值的資源快速有效地轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，滿足社會(huì)發(fā)展的需求并幫助解決社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的今天，大學(xué)既要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)積極擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)并服務(wù)社會(huì)發(fā)展的重要責(zé)任。

一、服務(wù)功能視角下大學(xué)資源與社會(huì)共享的缺失

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，高等教育體制改革逐步深入，大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，我國(guó)高等教育逐步進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。高等教育在以往教學(xué)與科研兩項(xiàng)職能的基礎(chǔ)上拓展出第三項(xiàng)社會(huì)服務(wù)職能。實(shí)際上，早在1949年以前，我國(guó)高校就已通過(guò)成人培訓(xùn)活動(dòng)的形式開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)入80年代以后，社會(huì)服務(wù)的形式愈發(fā)多樣化，成人培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)一步拓展；通過(guò)參與地方發(fā)展規(guī)劃、提供各種資訊、與企事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)進(jìn)行合作研究為社會(huì)提供知識(shí)服務(wù)。另外，高校還紛紛與社會(huì)和生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)合建立教學(xué)—科研—生產(chǎn)聯(lián)合體。*朱國(guó)仁 ：《高等學(xué)校職能論》，哈爾濱:黑龍江教育出版社,1999年，第266頁(yè)。1999年施行的《中華人民共和國(guó)高等教育法》使大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能以法律的形式確定下來(lái)，大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能開(kāi)始走上快速發(fā)展的道路。大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的形式主要通過(guò)大學(xué)與大學(xué)、大學(xué)與企業(yè)、大學(xué)與政府以及大學(xué)與社區(qū)間相互合作來(lái)為社會(huì)提供服務(wù)，例如利用大學(xué)先進(jìn)的科研成果與企業(yè)、政府合作，共同致力于人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

由于社會(huì)服務(wù)職能的萌發(fā)起源于當(dāng)時(shí)高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的背景，因而使其帶有一定的有償性或功利性。盡管我國(guó)大學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能不斷拓展，但不可否認(rèn)，大學(xué)在資源社會(huì)共享方面存在著責(zé)任意識(shí)弱化的傾向。在我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，各種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾交織，高校在社會(huì)服務(wù)職責(zé)履行上面臨諸多沖突，從而導(dǎo)致有償性傾向愈發(fā)明顯。當(dāng)前，大學(xué)普遍存在資源封閉的問(wèn)題，這種資源共享的盲區(qū)一方面影響著大學(xué)資源的有效發(fā)揮與利用，另一方面也阻礙著大學(xué)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)責(zé)任的承擔(dān)。

(一)圖書(shū)館資源社會(huì)服務(wù)參與欠佳

作為公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵組成部分，大學(xué)圖書(shū)館在參與社會(huì)服務(wù)及推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)方面有著不可推卸的重要責(zé)任，這既是時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，也是大學(xué)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。大學(xué)圖書(shū)館因其所掌握的豐富信息資源及先進(jìn)的技術(shù)而為社會(huì)各界人士所向往，但我國(guó)很少有大學(xué)將其圖書(shū)館資源與社會(huì)共享?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的大學(xué)圖書(shū)館參與社會(huì)服務(wù)的研究尚處于起步階段，而美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)圖書(shū)館向社區(qū)人員開(kāi)放使用已十分普遍，憑借其齊全的功能、豐富的資源與先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，高校圖書(shū)館已經(jīng)成為公眾學(xué)習(xí)與生活的有力幫手。2002年，我國(guó)教育部便頒發(fā)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》，指出“有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放。面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用”。2016年1月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》，明確指出圖書(shū)館的主要任務(wù)之一是“積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)以為社會(huì)服務(wù)”，同時(shí)要求圖書(shū)館“應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專(zhuān)業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展面向社會(huì)用戶的服務(wù)”。

目前，我國(guó)個(gè)別大學(xué)在滿足校內(nèi)人員需求的基礎(chǔ)上嘗試將圖書(shū)資源實(shí)現(xiàn)共享。盡管個(gè)別學(xué)校對(duì)圖書(shū)館參與社會(huì)服務(wù)進(jìn)行了有益嘗試，但受各種因素影響，普遍處于服務(wù)程度不高、效果不理想的狀態(tài)。由大學(xué)的圖書(shū)館“閉門(mén)謝客”造成的大學(xué)周?chē)忻褡x書(shū)困難、公共資源浪費(fèi)、資源閑置及資源利用率低等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著大學(xué)圖書(shū)館對(duì)于社會(huì)服務(wù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，阻礙著大學(xué)與社會(huì)的互動(dòng)。

對(duì)于圖書(shū)館難向社會(huì)開(kāi)放的原因，有專(zhuān)家指出 ：“大學(xué)圖書(shū)館的服務(wù)主體是大學(xué)讀者，公眾服務(wù)主要依靠政府解決，特殊情況才考慮由大學(xué)解決，如地方公共圖書(shū)館發(fā)展太慢，而當(dāng)?shù)卮髮W(xué)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源、空間資源充足?！?溫才妃 ：《大學(xué)圖書(shū)館向公眾開(kāi)放“知易行難”》，《科學(xué)時(shí)報(bào)》2011年12月13日。據(jù)調(diào)查，我國(guó)的公共圖書(shū)館存在著經(jīng)費(fèi)不足、館舍破舊、資源更新率低等問(wèn)題，導(dǎo)致可供公眾利用的圖書(shū)資源嚴(yán)重不足從而無(wú)法滿足公眾的閱讀需求。然而，高校圖書(shū)館較公共圖書(shū)館而言，資源豐富、信息技術(shù)發(fā)達(dá)，且具有明顯的人力資源優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“截止至2006年，我國(guó)1000多所高校藏書(shū)共計(jì)6億多冊(cè)，而公共圖書(shū)館僅有4億冊(cè)；高校圖書(shū)館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的65%，公共圖書(shū)館僅為28.6%；高校圖書(shū)館擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的30%，而公共圖書(shū)館僅為2.9%”*諶立新:《試論高等學(xué)校圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)化》，《內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)》2009年第4期。。因此，在我國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展較緩慢的情況下，大學(xué)圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起資源共享，促進(jìn)文化發(fā)展的責(zé)任，更何況服務(wù)社會(huì)本身便是大學(xué)使命的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(二)體育館資源對(duì)外開(kāi)放水平較低

在體育人力資源、體育設(shè)施資源及管理方面，大學(xué)體育館所具有的優(yōu)勢(shì)能夠充分帶動(dòng)社區(qū)體育的發(fā)展，因而在承擔(dān)社會(huì)服務(wù)責(zé)任中，大學(xué)體育館也應(yīng)成為充分利用的重要資源之一。據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校體育場(chǎng)地占全國(guó)場(chǎng)地總數(shù)的65.65%，與第四次普查數(shù)據(jù)相比，提高了34.93個(gè)百分點(diǎn)。其中，高等院校的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量雖遠(yuǎn)低于中小學(xué)校的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量，但因其辦學(xué)規(guī)模大并掌握較豐富的體育資源，使得每所大學(xué)的場(chǎng)地種類(lèi)、設(shè)施配備較為齊全，且在人力資源方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而極有利于向社會(huì)開(kāi)放。

然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全天開(kāi)放的高校體育場(chǎng)地僅占全部高校體育場(chǎng)地的15.33%，部分開(kāi)放的體育場(chǎng)地占14.85%，而不開(kāi)放的體育場(chǎng)地比重高達(dá)69.82%。*魏本好、席玉寶 ：《學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀分析》，《成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第1期。特別是在節(jié)假日時(shí)間，眾多高校體育場(chǎng)地基本處于閑置狀態(tài)，許多市民希望能進(jìn)入高校的籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池等場(chǎng)地進(jìn)行健身鍛煉，卻發(fā)現(xiàn)這些場(chǎng)地總是閉門(mén)謝客。如此豐富的體育資源在節(jié)假日期間閑置嚴(yán)重影響著大學(xué)資源的有效利用率，同時(shí)也與全民健身計(jì)劃的目標(biāo)相背離。實(shí)際上，早在1999年教育部下發(fā)的《關(guān)于假期公休日學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的通知》中便明確規(guī)定，學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施可以選擇性地向附近社會(huì)居民開(kāi)放。盡管如此，當(dāng)前高校體育資源部分對(duì)外開(kāi)放的比率仍然很低，大學(xué)體育場(chǎng)地資源在參與社會(huì)服務(wù)方面仍有較大提升空間。近年來(lái)，國(guó)家展開(kāi)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的試點(diǎn)工作表明，學(xué)校特別是大學(xué)體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放是大勢(shì)所趨，但在試點(diǎn)工作的具體開(kāi)展中仍存在諸多問(wèn)題。許多學(xué)校被列入對(duì)外開(kāi)放的試點(diǎn)名單卻以各種理由閉門(mén)謝客的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，體育場(chǎng)地的開(kāi)放在大學(xué)承擔(dān)為社會(huì)服務(wù)的道路上還需付出更大努力。

(三)大學(xué)課程的社會(huì)推廣度有待提高

在社會(huì)公眾心目中，大學(xué)是座神圣的殿堂，其教學(xué)課程也常為很多校外人士所向往。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的傳播方式使得民眾們不再受高考門(mén)檻及地域、年齡等的限制，可以實(shí)現(xiàn)自由下載課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種公開(kāi)課的教育形式起源于美國(guó)，因其開(kāi)放性而受到世界各國(guó)的追捧。受?chē)?guó)外大學(xué)影響，近年來(lái)我國(guó)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課開(kāi)始萌芽，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西安交通大學(xué)等著名高校開(kāi)設(shè)部分公開(kāi)課程，實(shí)現(xiàn)課程資源的共享。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的發(fā)展意味著虛擬世界中的知識(shí)共享以及大學(xué)知識(shí)傳播方式的改變，既順應(yīng)了開(kāi)放教育的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也是大學(xué)利用先進(jìn)的知識(shí)資源服務(wù)社會(huì)、傳播文明的有力途徑，對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)及構(gòu)建終身教育體系具有不可忽視的重要力量。

我國(guó)大學(xué)視頻公開(kāi)課主要通過(guò)政府部門(mén)來(lái)推動(dòng)。目前教育部已連續(xù)推出三批精品視頻公開(kāi)課程名單，使得我國(guó)大學(xué)視頻公開(kāi)課的開(kāi)展或成為一種行政行為，而非真正發(fā)自于承擔(dān)服務(wù)公眾的一種社會(huì)責(zé)任，從而導(dǎo)致公開(kāi)課程在內(nèi)容上偏離了大學(xué)利用課程知識(shí)服務(wù)社會(huì)的原則。一方面，公開(kāi)課的課程風(fēng)格過(guò)于嚴(yán)肅，課堂氛圍活躍度欠佳，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生及社會(huì)公眾的興趣；另一方面，課程內(nèi)容過(guò)于注重系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)科學(xué)知識(shí)的傳授而忽視了公眾的社會(huì)性和基礎(chǔ)性。當(dāng)前的視頻公開(kāi)課在某種程度上忽視了社會(huì)公眾的需求且課程內(nèi)容的社會(huì)推廣度有待進(jìn)一步提高，應(yīng)注重向大眾提供基本人文修養(yǎng)、基本倫理道德等課程，例如家庭教育課、家庭婚姻課及道德沖突課等。

(四)師生缺乏參與社區(qū)服務(wù)工作的積極性

在參與社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目中，大學(xué)應(yīng)充分利用校內(nèi)人力及知識(shí)資源惠及社區(qū)居民的生活與學(xué)習(xí)，例如號(hào)召師生向中小學(xué)生及老人在內(nèi)的社區(qū)居民宣傳生活科普知識(shí)、公共安全知識(shí)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)并適當(dāng)為其提供技術(shù)等服務(wù)。有研究者在部分廣西高校學(xué)生中調(diào)查了大學(xué)生社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)提供社區(qū)服務(wù)者占38.3%，服務(wù)老人與小孩者占22.9%，提供技術(shù)服務(wù)者占14.4%，進(jìn)行社區(qū)科普宣傳的人數(shù)僅占10.1%。研究結(jié)果表明，當(dāng)前大學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的形式主要表現(xiàn)為醫(yī)療衛(wèi)生、照顧老人與小孩、提供技術(shù)服務(wù)等方面，相較而言并不注重科普知識(shí)的推廣。多數(shù)同學(xué)認(rèn)為參加社區(qū)服務(wù)的目的在于鍛煉自身社會(huì)實(shí)踐能力或是出于獲得學(xué)分的考慮，很少能認(rèn)識(shí)到參與服務(wù)是具備社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。此外，在要求學(xué)生積極參與社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，教師也應(yīng)成為社區(qū)服務(wù)的重要人力資源。作為高校內(nèi)部承載核心技術(shù)知識(shí)的關(guān)鍵主體，教師在為社區(qū)提供服務(wù)方面具有不可推卸的重要責(zé)任。然而，在我國(guó)大學(xué)社區(qū)服務(wù)中不難發(fā)現(xiàn)，教師較學(xué)生而言更加缺乏參與社區(qū)服務(wù)的責(zé)任感，服務(wù)的主體絕大多數(shù)集中在大學(xué)生身上，高校教師參與社區(qū)服務(wù)的則較少。

二、美國(guó)大學(xué)資源與社會(huì)共享的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的理念主要源自于贈(zèng)地學(xué)院創(chuàng)辦的時(shí)代。歷史上，美國(guó)大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系尤為密切，當(dāng)時(shí)的學(xué)院在順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的同時(shí)，社會(huì)也塑造了學(xué)院。大學(xué)服務(wù)社會(huì)的功能使得大學(xué)走出了封閉的象牙塔并開(kāi)始走向社會(huì)。德里克·博克教授認(rèn)為，服務(wù)社會(huì)和公民的責(zé)任是美國(guó)高等教育最獨(dú)特的主題。*[美]詹姆斯·杜德斯達(dá) ：《21世紀(jì)的大學(xué)》，劉彤等譯，北京:北京大學(xué)出版社,2005年，第109頁(yè)。20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)大學(xué)體現(xiàn)出的服務(wù)社會(huì)的功能，尤其在校內(nèi)資源與社會(huì)共享環(huán)節(jié)，迅速影響著其他西方國(guó)家乃至整個(gè)世界的大學(xué)教育并得到普遍認(rèn)同與效仿。鑒于美國(guó)大學(xué)資源與社會(huì)共享所表現(xiàn)出的代表性與先進(jìn)性，筆者按共享資源的類(lèi)型選擇具有代表性的美國(guó)大學(xué)進(jìn)行介紹與分析。

(一)明尼蘇達(dá)大學(xué)——館藏資源對(duì)外高度開(kāi)放

(二)麻省理工學(xué)院——網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課程的推廣

近年來(lái)，美國(guó)哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)等名校的網(wǎng)絡(luò)視頻公開(kāi)課日益受到全世界學(xué)習(xí)者的青睞，發(fā)展至今已有225個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與者成為網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的踐行者。公開(kāi)課的快速發(fā)展表明，走向開(kāi)放是大學(xué)教育的大勢(shì)所趨。麻省理工學(xué)院是美國(guó)最早大規(guī)模推出網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放式課程的高校。2001年，該學(xué)院?jiǎn)?dòng)“開(kāi)放課件計(jì)劃”，并由此引發(fā)了國(guó)際高等教育資源開(kāi)放與共享運(yùn)動(dòng)。2012年，與哈佛大學(xué)聯(lián)合出資創(chuàng)建了不以盈利為目的的全球開(kāi)放在線課堂平臺(tái)，從而建立起屬于全球?qū)W習(xí)者的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。至今，麻省理工學(xué)院36所院系共推出2000余門(mén)視頻公開(kāi)課程。名校視頻公開(kāi)課的推廣意義不僅在于促進(jìn)教育平民化的實(shí)現(xiàn)，還在于實(shí)現(xiàn)教育資源的對(duì)外開(kāi)放性，即實(shí)現(xiàn)大學(xué)課程資源與社會(huì)的共享，其表現(xiàn)在搭載互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段與社會(huì)分享知識(shí)的時(shí)空開(kāi)放性，促使高等教育為更廣泛的群體服務(wù)，從而更好地履行為社會(huì)服務(wù)的職能。

麻省理工學(xué)院網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的推廣為社會(huì)公眾帶來(lái)收益的同時(shí)也對(duì)自身產(chǎn)生了積極影響。首先，開(kāi)放課程的推廣大大提高了學(xué)校自身的社會(huì)聲譽(yù)，來(lái)自世界各地的媒體和學(xué)習(xí)者紛紛訪問(wèn)公開(kāi)課件并進(jìn)行報(bào)道，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)此展開(kāi)了學(xué)術(shù)性分析和論證，從而提高了麻省理工學(xué)院在世界各地的知名度；其次，課程資源的開(kāi)放對(duì)麻省理工學(xué)院招生產(chǎn)生了一定積極意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，35%的新生選擇麻省理工學(xué)院是受到網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的影響*秦惠民、鞠廣宇 ：《基于網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)開(kāi)放式課程現(xiàn)象研究——以麻省理工學(xué)院為例》，《中國(guó)高教研究》2009年第11期。；再次，實(shí)施開(kāi)放式課程計(jì)劃后，麻省理工學(xué)院獲得了大量的社會(huì)捐贈(zèng)及附帶商業(yè)性收入?？紤]到公開(kāi)課程的公益性質(zhì)，麻省理工學(xué)院開(kāi)放式課程項(xiàng)目收到了來(lái)自基金、公司和個(gè)人三方的捐款；除了免費(fèi)公布一定課程外，學(xué)院還在部分商業(yè)性視頻網(wǎng)站上公布了大量視頻與課程，因此獲得了一定的商業(yè)性收入。

(三)芝加哥大學(xué)——體育資源與社區(qū)共享

美國(guó)歷來(lái)重視學(xué)校體育資源建設(shè)，絕大部分學(xué)校都配有完善的體育設(shè)施并在滿足校內(nèi)師生需求的基礎(chǔ)上向社會(huì)開(kāi)放。早在1927年，美國(guó)32個(gè)州便以法律形式確定了學(xué)校體育資源與社會(huì)共享的要求，規(guī)定“社區(qū)可使用學(xué)校的建筑作為社區(qū)體育中心”*唐迅、冉健 ：《國(guó)外學(xué)校體育設(shè)施及開(kāi)放現(xiàn)狀述評(píng)》，《山東體育科技》2008年第3期。。政府與學(xué)校共同制定開(kāi)放計(jì)劃，促進(jìn)大學(xué)體育資源盡可能地向社區(qū)居民開(kāi)放。目前，多數(shù)美國(guó)大學(xué)向社區(qū)開(kāi)放體育設(shè)施的時(shí)間為工作日下午五點(diǎn)至晚上十點(diǎn)以及周末，通常采取多數(shù)免費(fèi)或收取少量費(fèi)用的形式對(duì)外開(kāi)放。芝加哥大學(xué)可謂體育資源與社會(huì)共享的典范，該校體育設(shè)施完善并擁有兩個(gè)運(yùn)動(dòng)中心，其中一個(gè)運(yùn)動(dòng)中心在不影響校內(nèi)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和學(xué)生使用的前提下全年向公眾開(kāi)放，另外一個(gè)體育中心則只在夏季時(shí)開(kāi)放給社會(huì)公眾使用。大學(xué)儼然已成為社區(qū)體育設(shè)施的重要組成部分。

(四)耶魯大學(xué)——號(hào)召師生參與社區(qū)服務(wù)

不僅公立大學(xué)注重承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的功能，私立大學(xué)同樣強(qiáng)調(diào)自身的社會(huì)責(zé)任。位于美國(guó)康涅狄格州的耶魯大學(xué)便是私立大學(xué)中社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拇?。作為美?guó)最早建立的三所大學(xué)之一，二戰(zhàn)結(jié)束后，耶魯大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到知識(shí)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和綜合實(shí)力的重要性，強(qiáng)調(diào)大學(xué)在為本地區(qū)、本國(guó)及整個(gè)人類(lèi)社會(huì)服務(wù)方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在積極關(guān)注世界政治形態(tài)和全球性社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)，尤其注重培養(yǎng)學(xué)生的公民責(zé)任感，鼓勵(lì)志愿者參與社區(qū)服務(wù)并號(hào)召師生作為市民集體參與社區(qū)的振興。耶魯大學(xué)教育學(xué)生，完整的生活不僅包括自我滿足，還包括對(duì)家庭、社區(qū)和更大的社會(huì)服務(wù)的承諾，鼓勵(lì)學(xué)生充分利用知識(shí)與能力為社區(qū)提供服務(wù)。

三、推進(jìn)大學(xué)資源與社會(huì)共享的路徑

英國(guó)教育家埃里克·阿什比爵士曾經(jīng)指出，美國(guó)對(duì)高等教育的貢獻(xiàn)在于拆除了大學(xué)校園的圍墻，使大學(xué)走出了象牙塔進(jìn)而走向社會(huì)。美國(guó)高等教育的成功有賴(lài)于高校決心向社會(huì)履行義務(wù)的廣泛認(rèn)同。然而，我國(guó)高校往往關(guān)注自身多于關(guān)注公眾和社會(huì)，如何真正走出象牙塔并步入社會(huì)應(yīng)是引起我國(guó)高校足夠重視的問(wèn)題。從美國(guó)大學(xué)資源與社會(huì)共享的實(shí)踐活動(dòng)看，我國(guó)大學(xué)資源的社會(huì)共享度亟待提高，隨著黨的十八大“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”戰(zhàn)略決策的提出，大學(xué)亟待改善當(dāng)前資源的對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)與社會(huì)共享資源來(lái)增強(qiáng)與社會(huì)的互動(dòng)并促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

(一)充分發(fā)揮政府在大學(xué)社會(huì)服務(wù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)中的激勵(lì)作用

對(duì)一些較陳舊且沒(méi)有教學(xué)意義的實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備淘汰廢除，有利無(wú)弊。同時(shí)，在強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行挖潛、共享和提高利用率的前提下，有計(jì)劃、有條件的購(gòu)置部分先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和建立新型實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、館、室是必要的，但必須務(wù)實(shí)。

在高校為社會(huì)服務(wù)職責(zé)的履行過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)以第三方的角色充分發(fā)揮促進(jìn)者的激勵(lì)與指導(dǎo)作用，清楚明確地表達(dá)對(duì)大學(xué)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任的具體期望。據(jù)美國(guó)相關(guān)調(diào)查研究顯示，在一個(gè)州內(nèi)，若政府能清楚地表達(dá)對(duì)大學(xué)社會(huì)責(zé)任的期望，這個(gè)州的大學(xué)便會(huì)有更加令人滿意的工作成效。因此，政府應(yīng)重視自身的領(lǐng)導(dǎo)與期望作用，“采用政府推動(dòng)和全社會(huì)支持參與的格局和機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)校、社會(huì)、政府三個(gè)利益主體的積極性”*張宗偉 ：《地方高校品牌的創(chuàng)建研究》，南昌 ：江西人民出版社，2014年，第206頁(yè)。，在大學(xué)為社會(huì)服務(wù)方面指引一條明確可行的道路。

首先，政府應(yīng)通過(guò)法律進(jìn)一步明確大學(xué)生社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)與責(zé)任，建立起保障大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的法律框架。利用法律途徑明確大學(xué)資源向公眾開(kāi)放的范圍與程度，規(guī)范大學(xué)的對(duì)外開(kāi)放行為與水平。

其次，制定相關(guān)政策文件督促大學(xué)社會(huì)責(zé)任的履行，強(qiáng)化政府在教育公共服務(wù)方面的職能和責(zé)任。滿足公共需求并提供教育公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本職責(zé)，也是衡量一個(gè)政府管理水平和能力的重要指標(biāo)。*張茂聰 ：《我國(guó)公共教育服務(wù)體系的創(chuàng)新及構(gòu)建》，《中國(guó)教育政策評(píng)論》2011年第12期?；诖?，政府應(yīng)推動(dòng)高校主動(dòng)肩負(fù)起為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任，加大對(duì)大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能履行的資金投入力度。以圖書(shū)和體育資源的開(kāi)放為例，許多專(zhuān)家認(rèn)為目前我國(guó)大學(xué)圖書(shū)館的資源還未發(fā)展到可以在滿足師生需求的基礎(chǔ)上為公眾提供服務(wù)，原因在于高校仍存在圖書(shū)或體育資源緊張的問(wèn)題。明尼蘇達(dá)大學(xué)館藏資源的高度開(kāi)放則是建立在政府投資力度大且資源設(shè)施齊全的基礎(chǔ)之上，有能力在滿足校內(nèi)師生需求外應(yīng)對(duì)公眾的需求。

再次，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，協(xié)調(diào)大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)三方的利益關(guān)系，積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在大學(xué)社會(huì)服務(wù)責(zé)任的履行中，政府同時(shí)兼具“推力”和“拉力”的相互作用從而促進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)生、應(yīng)用和擴(kuò)散，通過(guò)政策的制定，打開(kāi)高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的剛性與邊界，同時(shí)明確政府與大學(xué)在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中的利益伙伴關(guān)系，增強(qiáng)二者間的互補(bǔ)性。

最后，政府應(yīng)當(dāng)成立社會(huì)服務(wù)組織管理機(jī)構(gòu)，為大學(xué)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境與條件，一方面能夠保障社會(huì)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的健康開(kāi)展，另一方面可以推動(dòng)大學(xué)社會(huì)服務(wù)政策的貫徹落實(shí)。

(二)大學(xué)應(yīng)樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的理念并明確闡述資源共享的目標(biāo)

作為社會(huì)服務(wù)責(zé)任的履行主體，大學(xué)亟待提高自身的社會(huì)服務(wù)觀念，通過(guò)設(shè)立明確的社會(huì)服務(wù)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)。美國(guó)大學(xué)章程的歷史由來(lái)已久，每所大學(xué)的章程內(nèi)容都十分詳細(xì)全面，其中彰顯著大學(xué)的使命與責(zé)任且包含著對(duì)大學(xué)社會(huì)服務(wù)責(zé)任的描述。在我國(guó)，已制定大學(xué)章程的高校是少之又少，大學(xué)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)以一種清晰明確的方式表達(dá)出來(lái)，而不是作為一種含糊不清、可有可無(wú)的虛幻使命而存在。

首先，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力，提高對(duì)大學(xué)發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。受傳統(tǒng)思想影響，高校普遍存在重學(xué)術(shù)輕社會(huì)服務(wù)的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致高校無(wú)法認(rèn)識(shí)到為社會(huì)提供服務(wù)的重要性。為此，可以通過(guò)研究或探討等形式了解美國(guó)大學(xué)社會(huì)服務(wù)的歷史發(fā)展過(guò)程，或通過(guò)訪學(xué)等途徑深入到美國(guó)高校，學(xué)習(xí)其社會(huì)服務(wù)理念的貫徹與落實(shí)。其次，制定大學(xué)章程，明確界定資源共享的內(nèi)容與目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)大學(xué)對(duì)社會(huì)服務(wù)的定位并不明晰，高等教育大眾化階段的到來(lái)使得高校忙于擴(kuò)大招生規(guī)模卻忽視了大學(xué)職能定位的問(wèn)題，導(dǎo)致大學(xué)在以何種方式、程度和范圍內(nèi)服務(wù)社會(huì)上處于一種迷茫狀態(tài)。服務(wù)定位正確與否直接決定著服務(wù)的質(zhì)量，因此在要求政府闡述對(duì)大學(xué)社會(huì)服務(wù)責(zé)任期望的同時(shí)，高校也應(yīng)當(dāng)明確界定為社會(huì)提供服務(wù)的具體目標(biāo)。為此，大學(xué)可以通過(guò)制定詳細(xì)的大學(xué)章程來(lái)闡述大學(xué)資源對(duì)外開(kāi)放的程度，內(nèi)容應(yīng)涉及到圖書(shū)館、博物館、體育館、課程等資源的共享方式、途徑與范圍，對(duì)師生參與社區(qū)服務(wù)的要求以及高校以何種方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，不管是學(xué)校社區(qū)互動(dòng)還是社區(qū)學(xué)?；?dòng)化的推行都需要完善的法規(guī)及健全的制度予以配合才能順利發(fā)展*張茂聰 ：《論教育公共性及其保障》，北京 ：商務(wù)印書(shū)館，2012年，第209頁(yè)。。其中，在公開(kāi)課推廣的過(guò)程中，應(yīng)注意堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)的原則，立足于提高公眾基本人文修養(yǎng)、基本倫理道德等的角度，依據(jù)公眾的需求加大公開(kāi)課的推廣程度。誠(chéng)然，大學(xué)資源的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)當(dāng)基于一定的前提和基礎(chǔ)，大學(xué)資源固然不可等同于社區(qū)資源，二者具有各自不同屬性，但是，在建立良好互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，以滿足學(xué)校師生需求為前提，大學(xué)資源可以適時(shí)適度以多種形式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的共享。

(三)強(qiáng)化校長(zhǎng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)角色以促進(jìn)大學(xué)社會(huì)責(zé)任的發(fā)揮

在我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展過(guò)程中，大學(xué)校長(zhǎng)是大學(xué)戰(zhàn)略管理的焦點(diǎn)人物，不僅是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者也是具體戰(zhàn)略實(shí)施的主要領(lǐng)導(dǎo)人，因而在強(qiáng)化大學(xué)的社會(huì)服務(wù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面具有重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，要強(qiáng)化我國(guó)大學(xué)社會(huì)服務(wù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立起校長(zhǎng)在責(zé)任履行中的領(lǐng)導(dǎo)角色。美國(guó)社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展歷史悠久的大學(xué)，其校長(zhǎng)無(wú)一不重視社會(huì)服務(wù)責(zé)任以及自身領(lǐng)導(dǎo)角色在服務(wù)活動(dòng)中的發(fā)揮。美國(guó)休斯敦大學(xué)在展示德克薩斯州傳統(tǒng)騎術(shù)的競(jìng)技會(huì)上，來(lái)自全國(guó)各地的游客一同欣賞休斯頓大學(xué)舉辦的文化節(jié)，卡托爾校長(zhǎng)以一身牛仔裝親自騎馬上陣帶領(lǐng)游行隊(duì)伍宣傳騎術(shù)文化與牛仔精神。大學(xué)校長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任一方面體現(xiàn)在作為公民個(gè)體必須履行的社會(huì)責(zé)任，另一方面體現(xiàn)在作為大學(xué)的領(lǐng)路人對(duì)大學(xué)社會(huì)責(zé)任的踐行方面。鑒于此，大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)充分履行社會(huì)責(zé)任，有必要發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與帶頭作用，親自參與到社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，為大學(xué)的責(zé)任履行做出表率，從而進(jìn)一步提高大學(xué)師生及整個(gè)高等教育為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。

(四)建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制以調(diào)動(dòng)師生參與社區(qū)服務(wù)的積極性

從我國(guó)大學(xué)師生參與社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀來(lái)看，大學(xué)生特別是大學(xué)教師普遍存在缺乏參與社區(qū)服務(wù)積極性的問(wèn)題。究其原因在于，大部分教師固守傳統(tǒng)單一的職業(yè)角色，傳統(tǒng)的文化觀念使其愿意在校園內(nèi)教書(shū)育人而不愿意直接為社區(qū)或社會(huì)提供服務(wù)活動(dòng)。他們往往將自身角色定位于某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的教學(xué)工作者或是科研人員，卻忽視了自身社會(huì)綜合性的身份，這種保守且錯(cuò)誤的認(rèn)知理念嚴(yán)重阻礙著大學(xué)教師社會(huì)服務(wù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，進(jìn)而影響著大學(xué)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的成效。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，更多的是一種被動(dòng)參與到社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程，因而缺乏參與活動(dòng)的積極性。為強(qiáng)化大學(xué)社會(huì)服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我國(guó)大學(xué)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化推進(jìn)師生參與社區(qū)服務(wù)的力度，加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)的互動(dòng)進(jìn)而促進(jìn)教育與社會(huì)的共同發(fā)展。

首先，建立健全相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。為調(diào)動(dòng)師生參與社區(qū)服務(wù)的積極性，學(xué)?？蓪熒纳鐓^(qū)服務(wù)情況納入到對(duì)個(gè)人的總體評(píng)價(jià)之中，作為師生評(píng)估的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。例如，在教師晉升職務(wù)的過(guò)程中，適當(dāng)考慮教師參與社會(huì)服務(wù)的工作業(yè)績(jī)，允許教授們從事有意義的社區(qū)活動(dòng)，將社區(qū)服務(wù)與學(xué)術(shù)研究有機(jī)結(jié)合并以此作為激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)召開(kāi)社會(huì)實(shí)踐表彰大會(huì)或社會(huì)實(shí)踐報(bào)告會(huì)的形式，表彰在社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中成績(jī)優(yōu)秀的師生，以鼓勵(lì)更多的人加入到社會(huì)實(shí)踐中來(lái)。

其次，在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)前，應(yīng)做好了解、溝通與統(tǒng)籌安排的工作準(zhǔn)備，將師生的社區(qū)服務(wù)與社區(qū)居民需求相結(jié)合，認(rèn)真聽(tīng)取社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上設(shè)定具體的工作目標(biāo)及工作任務(wù)，科學(xué)管理社區(qū)服務(wù)小組的活動(dòng)并做好服務(wù)活動(dòng)的記錄與反饋，保證師生與居民在活動(dòng)中均有所收獲。總之，社會(huì)服務(wù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)是大學(xué)也是大學(xué)師生不可推卸的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。

責(zé)任編輯 ：時(shí)曉紅

Research on College Resource Sharing with Society from the Perspective of Service Function

Fan Xiaoting1, Zhang Maocong2

(1.Institute of economics;2.Education policy and management research center.Shandong Normal University, Jinan Shandong, 250014)

With the emergence of social service function of Chinese colleges, the content of college social service is expanding constantly. However, there is a tendency in which consciousness of responsibility becomes weaker in the aspect of resource sharing. In lots of developed countries, American colleges’ social service has the longest history. Their social service practice has become a model for colleges and universities all over the world to imitate, and it is of great significance for Chinese colleges’ resource sharing with society. To aim at intensifying Chinese colleges’ social service responsibility, the government should give full play to stimulating college social service responsibility. Additionally, colleges should initiatively build up the idea of social service, clearly expound the goal of resource sharing, fully stimulate teachers and students’ interests in community service, and strengthen the leading role of college and university presidents in social service.

social service, resource sharing, responsibility

2016-12-10

范曉婷(1989— )，女，山東泰安人，山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，博士；張茂聰(1968— )，男，山東青島人，山東師范大學(xué)教育政策與管理研究中心教授，博士，博士生導(dǎo)師。

本文為2013年“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”(NCET-13-0881)、國(guó)家社科后期資助項(xiàng)目“大學(xué)內(nèi)部管理制度改革與創(chuàng)新研究——基于國(guó)際比較的視野”(16FJK004)的階段性成果。

G649.21

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1001-5973(2017)01-0097-08