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        美國退出TPP對中國的經(jīng)濟影響與對策分析

        2017-04-14 18:38:30李蔚翔
        大經(jīng)貿(mào) 2017年2期
        關(guān)鍵詞:美國中國

        李蔚翔

        【摘 要】 TPP,即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,從原先新西蘭、新加坡、智利和文萊四國,在10余年間逐漸發(fā)展成為由美國主導的12國協(xié)議,是美國為重返亞太經(jīng)濟的重要一步。但隨著美國新政府宣布退出TPP,各國反響不一。筆者從微觀角度上分析并闡述了美國退出其主導的TPP后,TPP可能的發(fā)展方向,并在此基礎(chǔ)上分析了中國可能面臨的機遇、挑戰(zhàn)及其所采取的措施。

        【關(guān)鍵詞】 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 中國 美國

        一、TPP的發(fā)展背景論述

        TPP,即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,也被稱作“經(jīng)濟北約”,是目前重要的國際多邊經(jīng)濟談判組織,前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。是由亞太經(jīng)濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定,原名亞太自由貿(mào)易區(qū),旨在促進亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。奧巴馬政府于2009年11月14日正式宣布加入TPP的談判,旨在建立一個高標準,大范圍,包容性強的多邊貿(mào)易協(xié)定,以緩解美國國內(nèi)就業(yè)與經(jīng)濟困境,更努力成為21世紀的貿(mào)易協(xié)定新標桿。而成為TPP主導國的美國,更是拉攏日本、澳大利亞、秘魯?shù)葒鴧⑴c其中,多方積極談判,為TPP的最終達成不懈努力。2016年2月4日,TPP的12國代表正式在新西蘭奧克蘭簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。日本則在同年11月10日通過了協(xié)議,然而特朗普新政府在2017年1月20日就職當天宣布退出TPP。

        二、TPP可能的發(fā)展方向

        2.1 剩余國繼續(xù)推動TPP的發(fā)展

        按照TPP協(xié)議的30.5條款,即“至少有六個國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量占到85%的最初締約方完成國內(nèi)立法程序,TPP才可以生效”,由于美國占到GDP總量約62%,它的退出,使得TPP已經(jīng)有名無實了。隨著智利宣布將TPP從議事日程中抹去,剩余10國的方向也愈加復雜。但是,TPP符合日澳兩國的利益,美國退出后,日本GDP比重高達45%,澳大利亞占14%,如若日澳兩國拉動以加拿大和墨西哥為主的協(xié)議國繼續(xù)推進TPP,將符合30.5條款,使協(xié)議生效。另一方面,盡管困難重重,協(xié)議國也可以通過修改協(xié)議在未來重新達成共識,將21世紀自貿(mào)新標桿牢牢扎緊。

        2.2 TPP逐漸由于其他自貿(mào)區(qū)而邊緣化

        TPP并不是區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的唯一出路,各國在近幾年不斷推進其他自貿(mào)區(qū)的形成,尤其是RECP與FTAAP在美國新政后更加引人注目。在TPP希望渺茫后,RECP與FTAAP顯然成為眾國跳出經(jīng)濟泥潭的最大希望,各國將會加快推動協(xié)議,甚至拉攏更多利益相關(guān)的國家加入,形成新的巨大區(qū)域經(jīng)濟體。而與中國經(jīng)濟政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相矛盾的TPP,將會逐漸離開人們的視野。

        2.3 多項雙邊貿(mào)易取代TPP

        對于談判了十余年的TPP,各國是不會輕易放棄的,尤其日本曾計劃在2020年名義GDP達到600萬億日元,如若TPP失敗,對其實現(xiàn)目標一定是雪上加霜。而且,單邊貿(mào)易可以實現(xiàn)協(xié)議國利益的最大化,所以各國一定會加快單邊貿(mào)易的談判腳步,進一步深化貿(mào)易合作,振作全球經(jīng)濟。同時墨西哥,新西蘭,馬來西亞等國也公開表示了其貿(mào)易政策方向,各國最近的行動跡象已充分說明他們對雙邊貿(mào)易的興趣。

        三、美國退出TPP后給中國帶來的機遇與挑戰(zhàn)

        美國參與TPP的長期目的是通過此協(xié)議介入東亞經(jīng)濟建設(shè),企圖控制東亞區(qū)域一體化的進程,最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的設(shè)想,從經(jīng)濟貿(mào)易方面以曲線方式干涉東亞的政治與經(jīng)濟,削弱內(nèi)部凝聚力,形成遏制中國發(fā)展的包圍圈,這對于處在上升期的中國來說無疑是巨大的挑戰(zhàn)。而隨著美國的退出,其在東亞控制力的下降,必將使東亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的障礙減少,而作為亞洲最大經(jīng)濟體的中國,也會從中受益,同時也重創(chuàng)了多年想要通過TPP謀取政治和經(jīng)濟利益的臺灣。如果美國在此后主張建立雙邊貿(mào)易而抵制自由貿(mào)易,F(xiàn)TAAP,即亞太自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement of the Asia Pacific)的進程將會十分緩慢,反觀RECP,這個以東盟為核心的多國協(xié)議,必將成為我國貿(mào)易發(fā)展的重中之重。

        四、中國面向TPP的對策

        4.1 若剩余國繼續(xù)推動TPP發(fā)展

        在全球經(jīng)濟尚不清晰的情況下,攜手共同發(fā)展TPP的可能是極大的,而作為發(fā)展中國家的中國在此時應(yīng)有適時加入TPP的戰(zhàn)略考慮,即要保證政策的靈活性來面對不斷變化的國際局勢。毫無疑問,中國加入TPP是有一定風險的,尤其在日本的干擾下,中國進入TPP可能受阻,并且將損失部分利益,這牽扯到中國能否抓住機遇,以恰當?shù)姆绞絽⑴c其中。從長遠來看,能夠加入新世紀里程碑式協(xié)議的制定,必定是利大于弊的,因為這能夠進一步擴大中國的影響力,鞏固國際地位。

        4.2 若TPP逐漸由于其他自貿(mào)區(qū)而邊緣化(或多項雙邊貿(mào)易取代TPP)

        美國離開后,TPP在某種意義上來說已經(jīng)失去了其存在的意義,那些因為美國的勸說而加入TPP 的國家也將為自身利益去尋找更多貿(mào)易的可能。東盟各國針對RECP的談判進程也將加快,本擬定在大約2020年達成的這份協(xié)議很可能提前一到兩年完成。而由于特朗普政府對自由貿(mào)易的抵制和他本人執(zhí)政風格的原因,其有一定可能會以TPP作為協(xié)議的制定標準,力爭美國利益的最大化,F(xiàn)TAAP的達成可能任重而道遠。所以,中國應(yīng)繼續(xù)加強與亞太國家的經(jīng)濟政治往來,繼續(xù)推動雙邊貿(mào)易,多邊貿(mào)易的形成。具體來說,抓緊把精力放在RECP與中日韓自貿(mào)區(qū)上才是當務(wù)之急。

        結(jié)束語

        通過近幾十年的發(fā)展,中國在世界的貿(mào)易地位已經(jīng)不可動搖,從國內(nèi)看,應(yīng)不斷擴大市場內(nèi)需,不斷深化供給側(cè)改革,增加經(jīng)濟體系的抗沖擊能力。從國與國之間看,應(yīng)積極推動“一帶一路”的發(fā)展,跟隨習近平主席開放市場的政策方針,堅定支持自由貿(mào)易,謹慎他國變相的“閉關(guān)鎖國”,真正實現(xiàn)互惠共贏的局面。

        【參考文獻】

        [1] 李淳,美國裸退 TPP有一線生機[N].中華經(jīng)済研究院,2017年1月25日.

        [2] 佚名,美國正式推出TPP,各成員國應(yīng)對不同[N].中工網(wǎng),2017年1月26日.

        [3] 王文華,TPP名存實亡,亞太自由貿(mào)易如何轉(zhuǎn)向[N].第一財經(jīng)日報(上海),2017年1月26日.

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