司法人員分類管理背景下檢察教育培訓(xùn)體系機制的幾點思考

馮崗：福建省人民檢察院反瀆職侵權(quán)局檢察官

司法人員分類管理是司法體制改革的一項基礎(chǔ)性制度。建立健全一套符合檢察改革要求、與檢察人員分類管理相適應(yīng)的檢察教育培訓(xùn)體系和機制，是當(dāng)前和今后檢察教育培訓(xùn)改革的目標(biāo)和方向。

一、以檢察人員分類管理為依據(jù)開展檢察人員培訓(xùn)

檢察人員分類管理以是否行使檢察權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)，將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三大類別。檢察教育培訓(xùn)作為一項帶有明顯職業(yè)特點的專門性培訓(xùn)，應(yīng)基于培訓(xùn)對象的基本分類來開展分類培訓(xùn)，即檢察官培訓(xùn)、檢察輔助人員培訓(xùn)和司法行政人員培訓(xùn)。這三大培訓(xùn)類別根據(jù)相應(yīng)培訓(xùn)對象的實際和特點，在培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)周期等方面進(jìn)行差異化培訓(xùn)，各具特點，各有側(cè)重。

二、建立以崗位素能為核心的檢察人員培訓(xùn)體系

（一）檢察官培訓(xùn)。檢察官培訓(xùn)主要由以下幾種類型組成：一是入額檢察官培訓(xùn)。對于首次通過檢察官遴選委員會遴選的檢察官，進(jìn)行入額檢察官培訓(xùn)，主要培訓(xùn)擔(dān)任檢察官的基礎(chǔ)素養(yǎng)、知識和技能。二是指導(dǎo)管理崗檢察官培訓(xùn)。主要培訓(xùn)其作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理人員應(yīng)具備的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、管理能力、案件質(zhì)量監(jiān)控能力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力等。三是辦案崗檢察官培訓(xùn)。主要培訓(xùn)其作為檢察官應(yīng)具備的獨立辦案能力和技能，培訓(xùn)目標(biāo)是勝任現(xiàn)有檢察官職務(wù)等級的能力，更新其知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)其內(nèi)在動力和能力。四是晉升高級檢察官資格培訓(xùn)。將晉升高級檢察官資格培訓(xùn)作為檢察官晉高的前置條件，培訓(xùn)目標(biāo)是精進(jìn)技能，提高處理復(fù)雜問題的能力，提升其總結(jié)司法規(guī)律的水平。

（二）檢察輔助人員培訓(xùn)。主要有：一是檢察官助理培訓(xùn)。主要從檢察輔助人員基本職責(zé)和崗位素能要求出發(fā)，著重培訓(xùn)其輔助辦案能力、文書制作能力、接待說理能力等。二是書記員培訓(xùn)。主要培訓(xùn)其統(tǒng)計分析能力、記錄錄入、歸檔管理等。三是司法警察培訓(xùn)。司法警察培訓(xùn)主要參照人民警察的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。四是檢察技術(shù)人員培訓(xùn)。檢察技術(shù)培訓(xùn)主要開展法醫(yī)、司法會計等專門技術(shù)的培訓(xùn)。

（三）司法行政人員培訓(xùn)。司法行政人員培訓(xùn)依據(jù)司法行政人員的定位和職能，主要培訓(xùn)其服務(wù)檢察中心工作，保障辦案的能力。

三、以專業(yè)化為導(dǎo)向健全檢察教育培訓(xùn)機制

檢察人員具有明顯不同于普通公務(wù)員的職業(yè)特點，檢察教育培訓(xùn)在指導(dǎo)理念和運行機制上要更加突出檢察教育培訓(xùn)的司法性和專業(yè)性。一是堅持檢察官教檢察官。檢察教育培訓(xùn)教師不僅應(yīng)具備扎實的法學(xué)理論功底，而且應(yīng)具備豐富的檢察工作經(jīng)驗和較強的執(zhí)法辦案能力，必須按照“檢察官教檢察官”的方向，建立健全專兼職相結(jié)合的檢察教官制度。二是貼近檢察業(yè)務(wù)辦培訓(xùn)。始終樹立按需施教的理念，把組織、崗位和個人三方需求結(jié)合起來，以檢察工作需要解決的突出問題、工作崗位需要的知識和技能、檢察人員需要提升的素質(zhì)和能力為導(dǎo)向，突出教育培訓(xùn)工作的實用性和應(yīng)用性。三是大量采用案例式教學(xué)。通過剖析真實的典型案件，引導(dǎo)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出

應(yīng)突出“新”和“深”，著眼于新法規(guī)、新挑戰(zhàn)、新問題、新技術(shù)和新發(fā)展，及時為檢察人員提供更加精準(zhǔn)的專業(yè)培訓(xùn)。三是要豐富完善多元化的教學(xué)方式。要構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的培訓(xùn)機制，對新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)，應(yīng)以教師“教”和學(xué)員“學(xué)”為主；對任職、晉級資格培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，則應(yīng)以學(xué)員“練”和“戰(zhàn)”為主，教師“教”為輔，并加強教師與學(xué)員的互動交流，充分調(diào)動學(xué)員的參與和實戰(zhàn)演練，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。