文/黃文義

2020 年末，《檢察人員考核工作指引（征求意見(jiàn)稿）》的發(fā)布，預(yù)示著最高檢以檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)為起點(diǎn)，正逐步推進(jìn)實(shí)施全方位的檢察人員考核，也是根據(jù)中組部《公務(wù)員考核規(guī)定》對(duì)檢察人員進(jìn)行分類考核管理的重要措施，對(duì)于改善“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象、激發(fā)檢察人員整體綜合素質(zhì)的提升、促進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。如何將頂層設(shè)計(jì)落實(shí)成基層經(jīng)驗(yàn)，還需我們檢察人員自身的不斷研究與探索。

正視檢察人員考核

檢察人員考核，離不開(kāi)以人為本的理念，根本目的和目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)檢察人員全面發(fā)展。考核對(duì)于檢察人員來(lái)說(shuō)，不是增加日常工作量的負(fù)擔(dān)和枷鎖，也不是面子工程，是提升管理意識(shí)，促進(jìn)綜合素質(zhì)提升的一個(gè)有效手段，決不容應(yīng)付了事。

只有樹(shù)立和強(qiáng)化“為了”檢察人自身，通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)差距、尋找原因、繼續(xù)改進(jìn)發(fā)展而考核的理念，才符合本質(zhì)。在充分符合檢察人員內(nèi)在需求的條件下，調(diào)動(dòng)起檢察人員參與考核的積極性，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)檢察人員自身發(fā)展，促進(jìn)檢察事業(yè)全面發(fā)展。以往多數(shù)檢察人把工作當(dāng)成是自己謀生的手段，混口飯吃，但隨著社會(huì)的發(fā)展，更多人將檢察事業(yè)當(dāng)做是實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的一種方式，通過(guò)考核讓他們認(rèn)識(shí)到，這種程序不是優(yōu)勝劣汰、懲罰責(zé)備，而是真正在幫助他們不斷提升時(shí)，才會(huì)有積極參與的想法。

考核指標(biāo)的制定評(píng)比

2021 年10 月14 日最高檢稿件印發(fā)的《檢察人員考核工作指引》對(duì)檢察輔助人員和司法行政人員的考核要求進(jìn)行了進(jìn)一步的指導(dǎo)，指標(biāo)的制定，主張的是要體現(xiàn)不同院特色，因地制宜。不以辦案和數(shù)量為絕大占比，不僅要考察檢察人員的業(yè)務(wù)能力，還要考察檢察人員的綜合素質(zhì)、職業(yè)精神等方面，這樣才能對(duì)檢察人員的全面發(fā)展提供幫助。不但把“質(zhì)量”“效率”“效果”作為考核三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還要把他們衍生為衡量檢察人提升和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。考核業(yè)務(wù)的理念、觀點(diǎn)和做法需要轉(zhuǎn)變，參加培訓(xùn)情況、起草綜合材料都對(duì)檢察官員的能力有促進(jìn)作用，將與辦案“無(wú)關(guān)”的指標(biāo)和與檢察人員素質(zhì)有關(guān)的指標(biāo)納入考核更為恰當(dāng)。

考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用

在考評(píng)結(jié)果應(yīng)用方面，只靠獎(jiǎng)金幅度的提高刺激對(duì)調(diào)動(dòng)檢察人員的積極性作用不是十分明顯，許多人覺(jué)得因?yàn)椴糠知?jiǎng)金而增加自己的工作量很不劃算。在適當(dāng)拉開(kāi)評(píng)定檔次的同時(shí)，應(yīng)更加注重對(duì)檢察人員本身的成長(zhǎng)進(jìn)步和自身內(nèi)在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的考量。可以在職務(wù)職級(jí)晉升方面加以融合，將考評(píng)結(jié)果與檢察人員日后的發(fā)展融合在一起，可以極大限度地調(diào)動(dòng)檢察人員自我管理和參與考評(píng)的積極性。

世界上沒(méi)有完美的考核體系，檢察人員考核也不是一蹴而就的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、逐步建立且伴隨著改革一路走來(lái)的，只有在尊重檢察人員本身的基礎(chǔ)上，不斷探索，積極實(shí)踐，不斷解決問(wèn)題，一定能總結(jié)出一套具有中國(guó)特色的檢察考核體系，實(shí)現(xiàn)檢察人員與檢察事業(yè)全面發(fā)展的目標(biāo)。