預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度培訓(xùn)課程體系建設(shè)的建議

滕孝海：山東省泰安市岱岳區(qū)人民檢察院研究室主任

建立預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度是深化檢察改革的重點(diǎn)任務(wù)，也是配合法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度改革的具體措施。預(yù)備檢察官訓(xùn)練離不開課程體系建設(shè)，與檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)長(zhǎng)期開展的新進(jìn)人員培訓(xùn)、初任檢察官培訓(xùn)的課程體系建設(shè)相比，檢察人員分類管理改革后的預(yù)備檢察官培訓(xùn)的要求更高，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有檢察培訓(xùn)成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，開展預(yù)備檢察官培訓(xùn)課程體系建設(shè)。

一、建立立體多元的培訓(xùn)課程建設(shè)實(shí)施體系

課程體系主要有五部分組成，包括課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)。當(dāng)前，各地檢察培訓(xùn)課程建設(shè)的實(shí)施體系存在不同，主要是教育培訓(xùn)管理部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分工不同，負(fù)責(zé)的工作多少不一。司法改革后，應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)管理部門與培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)、高校專家學(xué)者與檢察官遴選委員會(huì)成員等多方參與、橫向與縱向配合實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)有力、動(dòng)態(tài)調(diào)整完善的課程建設(shè)實(shí)施體系。課程開發(fā)和課程實(shí)施可以邀請(qǐng)高校專家學(xué)者參與，培訓(xùn)考核結(jié)果可以作為檢察官遴選和任命的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二、明確課程體系建設(shè)管理部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)的關(guān)系

各級(jí)院教育培訓(xùn)管理部門與檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的橫向關(guān)系是決策與執(zhí)行的關(guān)系，培訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)課程體系建設(shè)的目標(biāo)設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定的課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)，組織開展預(yù)備檢察官崗位訓(xùn)練；檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和課程開發(fā)。在縱向方面，要與法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度改革相銜接，確定不同層級(jí)的教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，在預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度中的不同定位，明確上下級(jí)教育培訓(xùn)管理部門之間、檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，在課程體系建設(shè)職責(zé)上的層級(jí)分工。

三、進(jìn)一步完善培訓(xùn)課程內(nèi)容體系

課程設(shè)置，應(yīng)以“能力本位”為主導(dǎo)思想，充分尊重受訓(xùn)者的主體地位，突出預(yù)備檢察官訓(xùn)練之職業(yè)性和專業(yè)性。一是要逐步實(shí)現(xiàn)課程體系的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)預(yù)備檢察官培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置的制度建設(shè)，確定預(yù)備檢察官訓(xùn)練課程體系的組成、課程結(jié)構(gòu)和課程評(píng)價(jià)等內(nèi)容。要參照檢察官崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，確定課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)和課程評(píng)價(jià)的方式方法，提升培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是課程設(shè)置要具備較強(qiáng)的區(qū)分度。按照檢察官職業(yè)化、專業(yè)化的需要，區(qū)分崗位和專業(yè)特點(diǎn)確定預(yù)備檢察官訓(xùn)練的課程，防止大而全，泛泛設(shè)置，力求專而精，深而實(shí)。三是要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模塊化設(shè)計(jì)。預(yù)備檢察官訓(xùn)練課程體系應(yīng)當(dāng)區(qū)分崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)以及培訓(xùn)考核等不同模塊。通過不同模塊的項(xiàng)目化設(shè)計(jì)開發(fā)，圍繞檢察官的核心能力開展課程體系建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)課程體系建設(shè)的目標(biāo)。