□楊 麗 焦心舒

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師委員會黨校 新疆 五家渠市 831300）

對兵團六師團場職工多渠道就業(yè)問題的思考

□楊 麗 焦心舒

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師委員會黨校 新疆 五家渠市 831300）

隨著六師“三化”建設(shè)的不斷推進，六師勞動力也呈現(xiàn)出由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢。因此，如何合理引導促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使之成為助推六師經(jīng)濟社會發(fā)展、增加職工收入的又一動力，成為六師面臨的一個重要課題，本文以六師團場職工的多渠道就業(yè)的主要做法為例來探討進一步促進團場職工多渠道就業(yè)的途徑。

團場職工;多渠道就業(yè);多元增收

1 六師促進團場職工多渠道就業(yè)的主要做法

2014年，師市黨委把促進職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的有利抓手，初步形成了農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、季節(jié)性務(wù)工、股份合作等多渠道就業(yè)促增收的格局。隨著六師產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟增長方的加快轉(zhuǎn)變，團場職工群眾的就業(yè)方式和創(chuàng)業(yè)方式也要隨之調(diào)整和轉(zhuǎn)變，目前職工的增收和創(chuàng)業(yè)渠道很寬，但層次和水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式還需要不斷創(chuàng)新。

1.1“轉(zhuǎn)”觀念、“轉(zhuǎn)”土地、“轉(zhuǎn)”勞力

1.1.1 轉(zhuǎn)觀念。針對團場職工“小富即安”、“不富也安”和增收致富單一的情況，通過宣講培訓、現(xiàn)場會、表彰會等形式，廣泛發(fā)動職工群眾，從而讓職工群眾的增收愿望高起來，信心足起來，致富能力強起來。

1.1.2 轉(zhuǎn)土地。以龍頭企業(yè)和合作社為方向，制定政策引導和鼓勵職工對土地進行流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模化種植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2014年師市內(nèi)部土地流轉(zhuǎn)面積為17.66萬畝，占大田承包面積的10.4%，流轉(zhuǎn)土地人數(shù)10189人，人均流出土地面積17.33畝，流轉(zhuǎn)土地人數(shù)占承包土地總數(shù)的27.8%，。

1.1.3 轉(zhuǎn)勞力。引導職工“三出三進”（走出農(nóng)田，進棚圈走出連隊，進企業(yè)，走出團場，進城鎮(zhèn)）。截至2014年12月，師市大田勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)為3260人，占土地承包總?cè)藬?shù)的8.86%，僅奇臺農(nóng)場2014年就已新增200余人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，700余人進入團場工業(yè)企業(yè)務(wù)工，74人在五家渠工業(yè)園區(qū)長期就業(yè)。

1.2“建棚”、“建圈”、“建平臺”

1.2.1 建棚建圈拓渠道。師市團場積極推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、旅游、農(nóng)家樂等第三產(chǎn)業(yè)，大力引導職工建棚建圈。目前，奇臺農(nóng)場已新建各類規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)30個，牲畜存欄19.88萬頭只。建設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚218座。

1.2.2 建就業(yè)和創(chuàng)業(yè)新平臺。充分發(fā)揮農(nóng)工專業(yè)合作社這一促進職工增收的有效載體，截止2014年，師市共成立了344個專業(yè)合作社（兩年新增316個），入社社員6700人，共帶動1.35萬職工參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)社員戶均增收1721元。目前僅奇臺農(nóng)已引進各類招商項目35個，提供就業(yè)崗位500人。

2 進一步促進職工多渠道就業(yè)的對策建議

2.1 積極拓展就業(yè)崗位，增加就業(yè)機會

2.1.1 挖掘團場內(nèi)部潛力，擴充團場的容人之量。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)以及新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),促進勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。

2.1.2 大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)。立足六師產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，重視適用技術(shù)的采用，發(fā)展投資少，門檻低，就業(yè)制度靈活的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

2.2 強化職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)技能

一是大力開展技能培訓。對團場轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，重點開展初級技能培訓；對團場應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預備制培訓；二是完善職業(yè)培訓補助政策。以職業(yè)資格證書和專項能力證書作為主要依據(jù)，按照不同等級標準給予補助，促進勞動力技能培訓從“重數(shù)量”向“重質(zhì)量”、“補過程”向“補結(jié)果”的轉(zhuǎn)變。

2.3 優(yōu)化扶持創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵青年職工創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之基。只有創(chuàng)業(yè)特別是就地就近創(chuàng)業(yè)，才能更好地建設(shè)新型農(nóng)牧團場。因此，各級黨委、政府應(yīng)把推動職工創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加大小額擔保貸款扶持力度，積極推進創(chuàng)業(yè)孵化園基地建設(shè)，積極引導團場職工樹立社會化創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念，重點扶持團場復轉(zhuǎn)軍人和職工子女等青年群體創(chuàng)業(yè)和帶動就業(yè)。

1004-7026（2017）03-0104-01

F279.21

A

楊麗（1986－），女，新疆，講師，碩士，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；焦心舒（1986-），男，新疆，講師，碩士，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.03.071