□李汝英 史婧 王瑞霞 米彥飛 郝維奇 王玉琴

（農(nóng)業(yè)廳駐臨縣臨泉鎮(zhèn)第一書記 山西 呂梁 033000）

對(duì)臨泉鎮(zhèn)6個(gè)貧困村的調(diào)查與思考

□李汝英 史婧 王瑞霞 米彥飛 郝維奇 王玉琴

（農(nóng)業(yè)廳駐臨縣臨泉鎮(zhèn)第一書記 山西 呂梁 033000）

按照山西委組織部和省農(nóng)業(yè)廳黨組要求，各自奔赴所在村對(duì)接，開始例行公務(wù)和職責(zé)。經(jīng)過走訪貧困戶、召開小型座談會(huì)、“兩委”會(huì)議熱議，使我們對(duì)自己所在村有了初步了解，隨著時(shí)間的推移，空間的擴(kuò)大，對(duì)村情、民情和貧困戶的實(shí)際情況有了進(jìn)一步的了解。

臨泉鎮(zhèn)；扶貧；調(diào)查

我們自2016年11月31日到臨縣任職駐村第一書記至今，已經(jīng)一個(gè)多月了。一個(gè)月來，我們按照省委組織部和省農(nóng)業(yè)廳黨組要求，各自奔赴所在村對(duì)接，開始例行公務(wù)和職責(zé)。經(jīng)過走訪貧困戶、召開小型座談會(huì)、“兩委”會(huì)議熱議，使我們對(duì)自己所在村有了初步了解，隨著時(shí)間的推移，空間的擴(kuò)大，對(duì)村情、民情和貧困戶的實(shí)際情況有了進(jìn)一步的了解，現(xiàn)在就我們所在6個(gè)村的基本情況、存在的困難和問題，談?wù)勛约旱囊恍┛捶ê拖敕ā?/p>

1 6個(gè)村區(qū)域、地理位置雖近卻各異

臨泉鎮(zhèn)地處臨縣中部，國土面積141km2，為臨縣的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。全鎮(zhèn)轄35個(gè)行政村，47個(gè)自然村，8個(gè)街道居委會(huì)，總?cè)丝?6 570人，其中，農(nóng)業(yè)人口53 890人，耕地面積4267hm2。全鎮(zhèn)共有貧困戶5 207戶13 446人，占總?cè)丝诘?4.98%。

我們所駐村分別是臨縣臨泉鎮(zhèn)的陳家莊村、化林村、郭家溝村、后甘泉村、前李家溝村和治花泉村，雖然，6個(gè)村屬于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是，相距有近有遠(yuǎn)，區(qū)域位置不同，農(nóng)業(yè)立地條件有差異，貧困程度也不相同。

1.1 對(duì)陳家莊村基本情況調(diào)查

陳家莊村位于臨縣縣城北郊，湫水河以西，東至萬安里，北至白家溝，南至任家焉，西至化林，屬于純農(nóng)業(yè)村。全村農(nóng)田100hm2，山地69hm2，平地30hm2，現(xiàn)有人口290戶910人，其中建檔立卡貧困戶有78戶232人，貧困發(fā)生率25.5%。村中符合低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶共39戶56人。

目前村里種植業(yè)以玉米為主，以勞務(wù)輸出為輔，無特色產(chǎn)業(yè)，無養(yǎng)殖業(yè)。全村已通動(dòng)力電，村通公路不夠平整，有線、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率目前達(dá)到整村的30%。村民靠自家打的地下水井滿足飲水需求。

陳家莊村“兩委”基本健全。村黨支部：支書、支委共2人，黨員共24人，其中女黨員2人，年齡最大黨員90歲，最小的黨員30歲。有4名黨員長期在太原務(wù)工。

村委會(huì)：主任、副主任、調(diào)解委員、婦女主任共4人。

1.2 對(duì)化林村基本情況調(diào)查

化林村位于臨泉鎮(zhèn)西北方，距縣城10km，地屬黃土丘陵溝壑區(qū)。全村人口共計(jì)809戶2 226人，勞動(dòng)力967人。全村經(jīng)濟(jì)收入以勞務(wù)輸出、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。村無集體經(jīng)濟(jì)。全村耕地面積435hm2，以山地、旱地為主，農(nóng)作物主要以種植玉米、馬鈴薯、雜糧等為主。2016年全村共有建檔立卡貧困戶229戶580口人，貧困發(fā)生率為26.1%。

村“兩委”基本健全，支部書記、副書記各1名，支委3名，黨員共計(jì)63人，其中最大88歲，最小40歲。村委主任1人，副主任1人，選舉未能產(chǎn)生村委委員。村民代表17人。

1.3 對(duì)郭家溝村基本情況調(diào)查

郭家溝位于臨泉鎮(zhèn)東南面，距縣城5km。全村共有456戶1 313口人人，常住村民562人，常年在外務(wù)工751人左右，占村總?cè)丝?7%；總耕地面積100hm2，其中壩地20hm2，山地80hm2，人均耕地0.08hm2。

截止2016年建檔立卡貧困戶102戶，貧困人口102戶349人，貧困發(fā)生率26.6%，貧困人口人均收入2 800元。在貧困戶中，一般貧困戶為79戶282人，低保貧困戶19戶22人，五保貧困戶3戶4人。

本村“兩委”健全，目前黨支部有書記、副書記、支委各1人，黨員共計(jì)29人；村民委員會(huì)有主任、副主任、村干部26人；村民代表10人。

1.4 對(duì)后甘泉村基本情況調(diào)查

后甘泉村位于臨泉鎮(zhèn)東南面，地處山溝地形，距縣城2.5km2,依山環(huán)水,與環(huán)城路接壤，全村區(qū)域面積6.7km2，耕地93hm2，以山地為主,主要種植玉米、馬鈴薯、小雜糧等，三年前引進(jìn)優(yōu)質(zhì)核桃后，又種植了些核桃樹；2016年全村共有460戶1 332口人，其中建檔立卡貧困戶144戶343人，貧困發(fā)生率為32%。2014年和2015年脫貧57戶，2016年計(jì)劃脫貧1戶，1人。五保戶有5戶，5人；低保戶197人；收入來源：全村以種地和在外打工為主。村無集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)困難高齡老人補(bǔ)貼20戶，26人；困難殘疾人生活補(bǔ)貼29戶，29人，2016年人均收入2 800元。

基層組織建設(shè)：村支部書記、副書記、委員共3人，全村共有黨員37名，最高學(xué)歷高中，最大年齡81歲，最小的24歲，女性黨員1名。黨員中，有4人長期在外打工。

村委：由副主任、會(huì)計(jì)、婦女主任、監(jiān)督委員、安全員各1人及村民代表10人組成。

1.5 對(duì)前李家溝村的基本情況調(diào)查

前李家溝村位于臨縣湫水河?xùn)|岸，離城5km，全村共有240戶660口人，耕地總面積86.7hm2。農(nóng)作物主要以種植玉米為主。收入來源為種植業(yè)和外出打工。全村共有建檔立卡貧困戶88戶，貧困人口194名。貧困發(fā)生率為34%。?目前村集體經(jīng)濟(jì)為零。

村“兩委”班子健全，共7人。村黨支部:書記1人、支部委員4人，全村共有黨員19名，其中，黨員中最大的75歲，最小的29歲，女黨員1名。有4名黨員長期在外打工。村委：主任、會(huì)計(jì)、各1人。

1.6 對(duì)治花泉村的基本情況調(diào)查

治花泉村位于臨泉鎮(zhèn)西南8km處，2016年底，全村共有85戶，216口人，建檔立卡貧困戶21戶63人，其中，五保戶有3戶、低保戶有12戶、一般貧困戶有6戶。貧困戶占全村總戶數(shù)的24.7%，五保戶和低保戶合計(jì)為15戶，占貧困戶總數(shù)的71.5%，貧困人口發(fā)生率為29.2%。全村耕地總面積64hm2，人均耕地0.15hm2，戶均地塊在8塊左右，比較分散，打理不便；絕大部分屬于坡耕地，有壩地約1.33hm2，約占總耕地的2.9%，農(nóng)業(yè)村立地條件差，沒有水澆地；受自然條件限制，種植業(yè)主要是以種植玉米、土豆和谷子為主，有零零星星種植的核桃和山楂樹；有3戶養(yǎng)殖戶，合計(jì)約養(yǎng)殖羊250只左右。無集體經(jīng)濟(jì)收入。集體資產(chǎn)只有70年代知識(shí)青年遺留下來的6眼破爛土窯洞、有村“兩委”共2層10間房的辦公樓，還有近幾年維修過的戲臺(tái)，僅此而已。

“兩委”基本健全。黨支部書記1人、支部委員1人，黨員共計(jì)13人，其中，年齡最大的黨員為68歲共2人 ，最小年齡黨員29歲；有女性黨員2人，其中，最大年齡64歲，最小29歲；有中專學(xué)歷的2人、中師1人，初中文化程度的有10人。長期住在村里的黨員，只有支書和支委2人，其他11個(gè)黨員都在外地打工或隨子女生活，黨員最集中的地方是在太原，共有黨員5名。因此，在太原設(shè)立了黨小組，以便開展活動(dòng)。

村委會(huì)：主任、會(huì)計(jì)、村民代表、監(jiān)督員各一人，共4個(gè)人。

2 存在的問題與原因分析

2.1 基層黨組織軟弱渙散，缺乏生機(jī)活力

（1）黨員年齡大的多、中青年的少。50歲以上的黨員比重高于中青年。

（2）在外地打工的多，住在村里的少。

（3）男性黨員比例大，女性黨員比例小。

（4）初中文化的多，高中程度的少。

（5）基本能夠正常開展組織活動(dòng)，但是，也有個(gè)別開展的不夠好。

（6）黨費(fèi)基本上能按時(shí)按規(guī)定繳納，但是，也有不繳納的人。

2.2 種植業(yè)單一

2.2.1 初次產(chǎn)品多，轉(zhuǎn)化率低。從臨泉鎮(zhèn)6個(gè)村種植業(yè)情況看，主要是以種植玉米為主，土豆、谷子所占比重相對(duì)較小。因?yàn)?，立地條件所限，再加上年輕人外出的多，留在村里的老弱病殘者，最簡單、最省事的辦法就是種植玉米，玉米絕大部分是原糧賣出去，作為飼料用的，其價(jià)格賣不上去，多少年來，都在0.7左右晃動(dòng)，賣不出去留下的原糧一部分等待來年出售，一部分留著喂自家牲畜。原糧的初次加工，少而又少，精加工更是為零。初次加工也是為了自家養(yǎng)殖服務(wù)的，以飼料賣出卻很少。

2.2.2 飼料富余，養(yǎng)殖業(yè)不足。臨泉鎮(zhèn)6個(gè)村的養(yǎng)殖業(yè)歷史悠久，主要是以養(yǎng)羊和養(yǎng)豬為主，尤以養(yǎng)羊?yàn)橄?。從養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來看，二者都具備；從飼料來看，種植玉米多，秸稈豐富，有足夠的飼料源；從市場來銷售來看，北方人們還是比較喜歡吃羊肉，再加上羊肉營養(yǎng)價(jià)值高，價(jià)格也能上去，養(yǎng)羊前景還是比較看好。但是，到目前為止，各村養(yǎng)羊基本上是零零星星，不成規(guī)模，粗放經(jīng)營。

2.3 貧困的主客觀原因

2.3.1“等、靠、要”惰性思想嚴(yán)重?！暗取?，有些人，自始至終沒有一點(diǎn)緊迫感，沒有任何壓力，還是那種“蹲著墻根曬太陽，等著別人送小康”的思想、意識(shí)和行為；“靠”，一靠吃低保，二靠“一般貧困”戶這個(gè)“頭銜”，也滿意多多，只要政府給，多多少少無所謂，有總比沒有強(qiáng)，起碼生活上不用操心、不用發(fā)愁，到時(shí)慰問品自然送上門來；“要”，伸手向政府、向社會(huì)、向企業(yè)要，還是那種“不要白不要，要了也白要”的思想在作怪。

2.3.2 政府過多地“包養(yǎng)”所為。對(duì)智障、身體有病的人，國家包養(yǎng)無可非議，天經(jīng)地義。而對(duì)有能力不去努力，而依偎在政府的保護(hù)下，不勞而獲，這種人則永遠(yuǎn)走不出貧窮的怪圈。

2.3.3 在優(yōu)惠政策下，會(huì)哭的孩子有奶吃，則變成了普惠制。本來優(yōu)撫優(yōu)惠政策是針對(duì)那些真正需要幫助的人，但是，有些人，把扶貧政策誤解為是國家和社會(huì)的一種福利，在這種思維定式下，把這種福利又變成了普惠制的福利，這就大錯(cuò)特錯(cuò)了。所以，不少人本來也沒有打算要戴這個(gè)貧困帽子，當(dāng)看到同類型的人或相近的人因?yàn)橛小柏毨弊印钡玫骄戎?，享受到政策紅利而過得輕輕松松、體體面面時(shí)，本來打拼的人不再打拼了，原來沉默的人也不再沉默，而是千方百計(jì)爭取獲得這個(gè)“貧困”帽子。在他們看來，別人能得，我為什么不能得?我能得為什么不得？我自己認(rèn)為很貧窮，你就不能不管，你就不能不顧。誰讓我是弱勢群體，你是國家、你是政府，你就必須得管我吃喝。于是乎這些人千方百計(jì)，用不達(dá)目的誓不罷休的決心來尋找可能的機(jī)會(huì)，搞得干部不好開展工作，貧困戶也不得安身。

2.4 政府缺乏兩個(gè)機(jī)制

一個(gè)是激勵(lì)脫貧退出機(jī)制、一個(gè)是激勵(lì)脫貧創(chuàng)業(yè)機(jī)制。任何機(jī)制的制定，都是圍繞工作重心和中心的，做什么，怎么做，以確保政策落實(shí)好、落實(shí)到位。何為激勵(lì)?激勵(lì)是指激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的一個(gè)心理過程；而激勵(lì)機(jī)制是通過一套理性化的制度來反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式。政府對(duì)貧困人口就應(yīng)該把這兩種機(jī)制有機(jī)結(jié)合，相輔相成，起到行為導(dǎo)向制度性、精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)性、制度規(guī)范連續(xù)性性，只有這樣，才能進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的良性運(yùn)行狀態(tài)。

2.5 農(nóng)民缺乏經(jīng)營主體

在6個(gè)村中，有農(nóng)民專業(yè)合作社的只有3家。而這3家合作社中，有一個(gè)還是剛成立沒滿月也沒有開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社；成立較早的農(nóng)民專業(yè)合作社，因?yàn)楦鞣N原因，目前基本上處于休眠狀態(tài)，徒有虛名，名不符實(shí)，沒有發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)有的作用。

2.6 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。以治花泉村為例

（1）“通訊和公交——三不通”。有線電話和無線網(wǎng)絡(luò)沒有通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村公交車不通。6個(gè)村均沒有通公交車。以治花泉村為例，雖然離鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有8km的距離，離高速公路口有5km的路程。但是，至今村里去鄉(xiāng)鎮(zhèn)8km山路沒有通公交。這6個(gè)村到縣城沒有公交車，村民出入很不方便。除此之外，治花泉村，至今沒有有線電話和無線網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響村民生活和與外界的聯(lián)系。

（2）“道路——兩路失修”。一是進(jìn)村的路。雖然交流以及重大信息的接受。村村通路已硬化，但是，目前有幾段路基不堅(jiān)固，路基靠溝這一邊下方已空虛，一旦遇上大雨，容易下沉或引發(fā)塌方而造成事故。二是去田間地頭的小路，因?yàn)槠露浮⒙氛?、年久失修，摔傷人的事時(shí)有發(fā)生，安全感大大降低，嚴(yán)重影響老人和婦女種地的主動(dòng)性和積極性。

（3）產(chǎn)業(yè)沒有做大。雖然各個(gè)村都有養(yǎng)殖業(yè)，但是，沒有形成規(guī)模，過去改革開放前有養(yǎng)豬的歷史，改革開放后到現(xiàn)在有養(yǎng)羊的經(jīng)歷也有7~8年了，養(yǎng)殖技術(shù)成熟、經(jīng)營有道、經(jīng)驗(yàn)豐富，但是，卻沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而沒有形成規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化養(yǎng)殖的原因，固然有資金問題，也有觀念、理念問題，更重要的是單打獨(dú)斗，沒有自己的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營合作組織—農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.7 農(nóng)民自身責(zé)任感不強(qiáng)

什么叫責(zé)任感？常言道，做人要講道德，做事要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，這就叫責(zé)任感。責(zé)任感是做人應(yīng)該具備的最基本也是最重要的素質(zhì)。在這個(gè)世界，有人就有家，有家就有社會(huì)，如果一個(gè)人，對(duì)家庭沒有責(zé)任感，就是對(duì)社會(huì)沒有責(zé)任感，換句話說，一個(gè)連自己的家都不愿意去擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，能有多大的能力去為他人做到付出呢？一個(gè)沒有社會(huì)責(zé)任感的人，在這個(gè)社會(huì)有誰敢和他相處和相互交往呢？同樣的道理，對(duì)農(nóng)村貧困人員來說，如果你是一個(gè)身體健康、四肢發(fā)達(dá)的正常人，那么你就對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)、對(duì)國家有一份不可推卸的責(zé)任和責(zé)任感，如果沒有勇氣或者自己不承擔(dān)對(duì)自己、對(duì)家庭的這份責(zé)任，那么，你就是不負(fù)責(zé)任的一個(gè)懦夫。

2.8 智障、因病致殘致貧

在貧困戶中，小病抗，大病拖的問題普遍存在。還有因病致貧，主要是因?yàn)榇蟛〕鲈汉笮枰掷m(xù)地吃藥維持，住院按比例報(bào)銷，不住院在家養(yǎng)病，期間所用藥費(fèi)不能報(bào)銷需要自理，如此一來，貧困戶不貧也得貧，遇到大病，不僅是貧困戶，即便是非貧困戶其承受能力也是有限的，這無形中就加大了生活開支。特別是因病致殘、因意外事故致殘后，缺少勞動(dòng)力而導(dǎo)致貧困。

3 我們的思考與想法

3.1 加強(qiáng)基層組織建設(shè)，壯大黨員隊(duì)伍

農(nóng)村黨建組織在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過程中，如何發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用？這是擺在我們黨組織面前的一個(gè)重要議題和首要問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。第一書記要抓好黨建工作，增強(qiáng)黨員的思想自覺和行動(dòng)自覺，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要加強(qiáng)黨性教育，不忘初心。二是要提高黨員的責(zé)任感、緊迫感。三是吐故納新，注入新鮮血液，增強(qiáng)活力。選拔培養(yǎng)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的有文化、懂技術(shù)，特別是要選拔培養(yǎng)那些熱愛黨、熱愛家鄉(xiāng)、有奉獻(xiàn)精神的青年積極分子、選拔培養(yǎng)優(yōu)秀村干部，把他們吸收到我們的隊(duì)伍中來，鞏固黨在農(nóng)村的陣地，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力、執(zhí)行力。

3.2 加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的道路問題

俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括以下內(nèi)容，一是交通。主要指村內(nèi)的大小道路硬化;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)行政村的公路起碼應(yīng)該建為三級(jí)、四級(jí)公路。通田間地頭的小路應(yīng)該拓寬、加固，起碼能讓農(nóng)運(yùn)三輪車通行。二是水利。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。主要包括農(nóng)田水利灌溉;地頭要建有水柜設(shè)施;人畜飲水要有蓄水池。三是農(nóng)村電力和農(nóng)村能源。指建設(shè)有農(nóng)村沼氣池和農(nóng)村電網(wǎng)改造等。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村市場。指各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)(各種瓜果蔬菜、牲畜生產(chǎn)基地);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)有農(nóng)貿(mào)市場。五是環(huán)境生態(tài)。主要指水流域治理;垃圾處理設(shè)施建設(shè);污水處理建設(shè)等。六是文、衛(wèi)、教建設(shè)。文化體育建設(shè)主要是建設(shè)一些文化閱覽室、體育運(yùn)動(dòng)場所(籃球場、乒乓球臺(tái)、健身器械等);衛(wèi)生建設(shè)主要有鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的建設(shè);教育建設(shè)主要是為鄉(xiāng)村小學(xué)建設(shè)教學(xué)樓和宿舍樓等。七是廣播電視建設(shè)。主要是農(nóng)村廣播電視村村通的建設(shè)。而這些應(yīng)該有的基礎(chǔ)設(shè)施，在貧困地區(qū)的小山村卻基本沒有建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有力支撐；加強(qiáng)農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)生活水平的重要舉措；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和改善人居環(huán)境的長效保障；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是吸引人才、留住人才和打破城鄉(xiāng)人才流動(dòng)壁壘的有效方法，更是實(shí)現(xiàn)我國長治久安的根本保證。

中國有句俗話叫“要想富，先修路”。這是中國改革開放以來，講的最實(shí)在、講的最多的一句話。這充分體現(xiàn)了交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富密切相關(guān)，也反映出老百姓對(duì)改善交通條件、提高和改善生產(chǎn)生活條件的迫切愿望。特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后、還未開發(fā)的貧困山區(qū)，這可是一條唯一和外界聯(lián)系溝通的運(yùn)輸交通通道。研究表明，如果有較好的農(nóng)村公路，化肥會(huì)降低14%，農(nóng)民收入增長12%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值上升32%，而且方便的運(yùn)輸條件可促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，尤其是為引進(jìn)人才、技術(shù)等提供了有力的支撐。對(duì)于貧困地區(qū)來說，政府不僅要高度重視道路建設(shè)，而且要長抓不懈不能放松，與此同時(shí)，要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和能動(dòng)性。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人和主體，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。對(duì)于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

地方各級(jí)政府，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村公路，作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、活躍農(nóng)村物資交流、改善農(nóng)村條件、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工作來抓。同時(shí)，應(yīng)積極探索和建立農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)多元投入機(jī)制，破解日常養(yǎng)護(hù)和定期維修資金難落實(shí)等問題。

3.3 選好一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

要堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾意愿，注重創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施精品戰(zhàn)略，切實(shí)打牢脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要把發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一戶一業(yè)”作為臨縣臨泉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，始終貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作中，同時(shí)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任至上而下落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)村干部身上，落實(shí)到老百姓主動(dòng)參與的行動(dòng)上。形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、產(chǎn)供銷齊頭并進(jìn)的一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大大夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為精準(zhǔn)脫貧做好堅(jiān)實(shí)的保障。

臨縣臨泉鎮(zhèn)要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須立足各村區(qū)位優(yōu)勢的不同，堅(jiān)持各具特色的發(fā)展思路，本著分類指導(dǎo)的原則，構(gòu)建出“一村一品”、“一戶一業(yè)”的發(fā)展格局，努力變“輸血”為“造血”，為提高村民生活水平奠定基礎(chǔ)。各村要積極行動(dòng)起來，從發(fā)動(dòng)黨員帶頭、致富能手傳授經(jīng)驗(yàn)做起，建立自己村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并要使之成為農(nóng)民增收的主流產(chǎn)業(yè)，從而為確保人口脫貧、貧困村“摘帽”奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)管轄村產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正做到：加強(qiáng)指導(dǎo)，精準(zhǔn)落實(shí)，強(qiáng)化宣傳，壓實(shí)責(zé)任，特別是施策要精準(zhǔn)、機(jī)制要完善，進(jìn)一步發(fā)揮牽頭作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。

3.4 建立和完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利有序推進(jìn)

一是建立脫貧的退出激勵(lì)機(jī)制。退出機(jī)制，是指通過自己的努力和其他途徑和渠道提高收入，大大改善了生活生產(chǎn)環(huán)境，主動(dòng)、自覺摘掉貧困帽子。對(duì)此，各級(jí)政府要給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，資金來源，可從財(cái)政中設(shè)立專心資金，也可從扶貧資金中列支。

二是建立創(chuàng)業(yè)脫貧的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)貧困戶因人而異進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)這一部分人自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是50歲以下有文化的人，在政策上給予傾斜，資金上給予大力扶持，激勵(lì)個(gè)人、教育他人、鼓舞人心。

3.5 建立和完善農(nóng)村經(jīng)營主體—農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。加入農(nóng)民專業(yè)合作社的好處就是可以提高千家萬戶小生產(chǎn)者在千變?nèi)f化的大市場中的競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益，有效提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.6 培養(yǎng)和提高農(nóng)民對(duì)家庭、社會(huì)、對(duì)國家的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任感

一是什么叫責(zé)任？簡單說，就是自己份內(nèi)應(yīng)該做的事情。換句話說，作為一個(gè)正常人，到了什么年齡，該承擔(dān)你應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)、該完成你應(yīng)當(dāng)完成的使命、該做好你應(yīng)該做好的事情。人要在社會(huì)中生存，不僅要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，還必須就必要對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)集體、對(duì)祖國承擔(dān)并履行一定的責(zé)任。這個(gè)責(zé)任，既是一種客觀需要，又是一種主觀追求；既是自律，也是他律。既沒得商量，也不可推卸。人可以貧窮，但是人不可以沒有志氣。在追求文明和進(jìn)步的時(shí)侯，應(yīng)該憑自己的良知、信念、覺悟，自覺自愿地履行自己的責(zé)任，為國家、為社會(huì)、為他人做出自己的奉獻(xiàn)。責(zé)任和權(quán)利是對(duì)立的統(tǒng)一。常言道：我為人人，人人為我。沒有無責(zé)任的權(quán)利，也沒有無權(quán)力的責(zé)任。一個(gè)人的權(quán)利往往是他人的責(zé)任；一個(gè)人的責(zé)任往往是他人的權(quán)利。

要切實(shí)增強(qiáng)貧困人員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任感。對(duì)他們來說，首先強(qiáng)調(diào)的是不能放棄自己的理想和追求，堅(jiān)持做自己生活的主宰。社會(huì)是有秩序的，秩序是需要人制定的，但是，制度不單單是約束人的，更重要的是激勵(lì)人使人們養(yǎng)成一種勤勞的品質(zhì)，同時(shí)也培養(yǎng)一種為家庭、為自己負(fù)責(zé)的責(zé)任感，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)其他人負(fù)責(zé)的責(zé)任感，而不僅僅是為自己的欲望而生活，這樣才能使社會(huì)變的更加美好。

二是責(zé)任出勇氣、出智慧、出力量。中華民族是一個(gè)勇于承擔(dān)責(zé)任的民族，而勇于承擔(dān)責(zé)任的民族也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是大禹治水“三過家門而不入”，還是范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，都證明了一點(diǎn)，那就是：責(zé)任在人先，利己在人后。一代偉人毛澤東同志說過：毫不利己，專門利人，這就是我們中華民族薪火相傳的思想標(biāo)桿，是華夏子孫生生不息的精神動(dòng)力。

三是如何加強(qiáng)責(zé)任感。首先，建立一種奮發(fā)向上的心態(tài)，積極地面對(duì)艱苦、挑戰(zhàn)極限、經(jīng)受挫折，只有在歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨之后，才能見到天 邊美麗的彩虹。其次，有組織地參加一些社會(huì)公益活動(dòng)，也就是志愿者，學(xué)會(huì)關(guān)心他人、關(guān)心集體、關(guān)心社會(huì)、關(guān)心國家；要心懷感恩，感恩是一種美好的心理品質(zhì)。世界上一切有生命的東西，都會(huì)擁有一顆感恩的心，都會(huì)以自己的方式感恩這個(gè)世界。所以無論是誰，都要懂得感恩，滴水之恩，涌泉相報(bào)。我們?cè)诮邮苁澜缟系膼鄣耐瑫r(shí)，要學(xué)會(huì)感恩!吃水不忘打井人，這個(gè)道理大家都懂得。以一顆感恩的心，感恩那些曾經(jīng)幫助過自己的人,回報(bào)共產(chǎn)黨和社會(huì)的給予。什么人最富有？一個(gè)懂得感恩并知恩圖報(bào)的人，才是天底下最富有的人!再次，要堅(jiān)持自己的事情自己做，沒做完的事情就繼續(xù)做，有一定時(shí)間要求做完的就要遵守規(guī)定按時(shí)去做；最后，無論是貧困還是非貧困人員，相互間多一些寬容，少一些指責(zé)；多一些和諧，少一些冷漠；多一些真誠，少一些欺瞞。大家都必須堅(jiān)持認(rèn)認(rèn)真真做人、扎扎實(shí)實(shí)做事，只有這樣責(zé)任心才能逐步增強(qiáng)。

1004-7026（2017）03-0020-05

F320.2

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.03.012