□崔少博 張博健

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 河北 保定 071000）

農(nóng)民工問(wèn)題的現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)

□崔少博 張博健

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 河北 保定 071000）

農(nóng)民工是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)特殊的規(guī)模龐大的勞動(dòng)者群體，他們?yōu)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是卻缺乏平等的城市社會(huì)權(quán)利，面臨著欠薪、工作環(huán)境差、缺乏社會(huì)保障等問(wèn)題。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，更好地發(fā)揮這支城市建設(shè)生力軍的積極作用，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重大意義。

弱勢(shì)群體；保障缺失；邊緣化

1 當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題

1.1 福利待遇低，欠薪現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)民工的收入大多是通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)獲得的，跟城鎮(zhèn)職工相比，農(nóng)民工獲得收入需要付出的成本更高。而絕大多數(shù)的農(nóng)民工不能像城鎮(zhèn)在崗職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)福利待遇。

1.2 勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作環(huán)境差

農(nóng)民工在學(xué)歷、技術(shù)等方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，只能從事建筑、保潔等城市人不愿從事的勞動(dòng)密集型行業(yè)。而許多的捂臉企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民工進(jìn)行壓榨，強(qiáng)制其超時(shí)勞動(dòng)，并且不給予相應(yīng)的酬勞。

1.3 勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范

我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。但現(xiàn)實(shí)中，在無(wú)良企業(yè)的欺騙和威逼下，許多農(nóng)民工都沒(méi)有得到簽署合同的機(jī)會(huì)，只能聽(tīng)信用人單位的口頭承諾。即使簽了，合同到期后也很少及時(shí)續(xù)簽，并且所簽的勞動(dòng)合同非常簡(jiǎn)單，極不規(guī)范，包含不平等條款，難以在產(chǎn)生糾紛時(shí)為農(nóng)民工提供保護(hù)。

1.4 難以享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)

農(nóng)民工雖然生活在城鎮(zhèn)，但由于現(xiàn)行的戶(hù)籍制度，他們常常被排斥在城鎮(zhèn)公共服務(wù)范圍之外。農(nóng)民工子女往往難以進(jìn)入城鎮(zhèn)公辦學(xué)校讀書(shū)，而只能選擇進(jìn)入不正規(guī)的農(nóng)民工子弟學(xué)校，得不到平等的教育機(jī)會(huì)。除上學(xué)難外，看病難、養(yǎng)老難、社保繳納不規(guī)范等問(wèn)題都限制著農(nóng)民工融入城市生活。

2 解決農(nóng)民工問(wèn)題的路徑

2.1 加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要加快戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)造成農(nóng)民工難以被城市接納，受到各種歧視的主要原因，就是城鄉(xiāng)分離的戶(hù)籍管理制度。城市的公共服務(wù)和社會(huì)福利都與城市戶(hù)口掛鉤，持農(nóng)業(yè)戶(hù)口的農(nóng)民工享受不到相應(yīng)的權(quán)利。所以應(yīng)該加快推進(jìn)戶(hù)籍制度的改革，鼓勵(lì)并引導(dǎo)人口的正常、合理流動(dòng)。同時(shí)，把社會(huì)福利與戶(hù)籍分割開(kāi)來(lái)，讓農(nóng)民工享受到應(yīng)得的公共服務(wù)。

2.2 依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理

勞動(dòng)保障部門(mén)要提高對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的重視程度，制定好合理、規(guī)范、公平的勞動(dòng)合同模板并向各用人單位推行，加強(qiáng)對(duì)各用人單位的監(jiān)督和管理力度，嚴(yán)格落實(shí)《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)合同制度，建立責(zé)權(quán)明確的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的不法分子給予嚴(yán)厲的打擊和懲處。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)采礦、建筑等高危行業(yè)的監(jiān)督。

2.3 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

第一，應(yīng)完善立法，盡快制定并出臺(tái)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)法律，確定農(nóng)民工的各項(xiàng)基本權(quán)利，使農(nóng)民工權(quán)益保障工作有法可依，在制度上給予農(nóng)民工保護(hù)。第二，加大執(zhí)法力度，對(duì)于各種違法違規(guī)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為絕不姑息，必須依法給予嚴(yán)懲。第三，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)管體系，從根源上斷絕退錢(qián)、克扣農(nóng)民工工資的行為，保障農(nóng)民工的穩(wěn)定收入。第四，社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題的重視，新聞媒體要積極披露侵害農(nóng)民工權(quán)益的案件，號(hào)召全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民工，形成良好的輿論氛圍。

2.4 重視農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)

農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體，受到各種歧視和不公平待遇，與農(nóng)民工自身知識(shí)技術(shù)水平較低，部分農(nóng)民工素質(zhì)有待提高，也有一定的關(guān)系。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)帶頭做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，同時(shí)號(hào)召用人單位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職前培訓(xùn)，充分發(fā)揮各部門(mén)、各渠道的作用，為農(nóng)民工提供多層次、多樣化的知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和工作適應(yīng)能力。同時(shí)，要開(kāi)展農(nóng)民工普法教育，讓農(nóng)民工懂法、守法、用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，面對(duì)不法侵害時(shí)不再任人宰割。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民工問(wèn)題是“三農(nóng)“問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，是我國(guó)推進(jìn)社會(huì)公平正義的過(guò)程中必須解決好的重要問(wèn)題。能否解決好農(nóng)民工問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)的成敗，需要政府、社會(huì)各界以及農(nóng)民工自身的共同努力。雖然任重而道遠(yuǎn)，但是必須也必然要取得成功。

[1]陳均,徐舒.農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的工資差距及動(dòng)態(tài)同化[J].經(jīng)濟(jì)研究,2014(10):74-88.

[2]李培林,田豐.中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)融入的代際比較[J].社會(huì),2012(5):1-24.

1004-7026（2017）02-0016-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.007