劉婷婷

（運城學(xué)院思政部，山西 運城 044000）

論抗日革命根據(jù)地的社會保障體系

劉婷婷

（運城學(xué)院思政部，山西 運城 044000）

抗日戰(zhàn)爭時期革命根據(jù)地社會保障體系的發(fā)展在保障人民基本生活的同時也極大地提高了廣大抗戰(zhàn)革命根據(jù)地人民抗戰(zhàn)的積極性。分析了抗日戰(zhàn)爭時期革命根據(jù)地社會保障體系的發(fā)展?fàn)顩r以及所積累的豐富歷史經(jīng)驗，最后闡述了其對當(dāng)代社會保障體系的發(fā)展所帶來的重要啟示。

抗日戰(zhàn)爭；革命根據(jù)地；社會保障體系

在土地革命時期，為了保障廣大人民的基本生活需求和更好地完成革命任務(wù)，中國共產(chǎn)黨開始在農(nóng)村革命根據(jù)地初步開展社會保障工作，土地革命戰(zhàn)爭時期的社會保障工作所積累的經(jīng)驗為后來抗日戰(zhàn)爭時期革命根據(jù)地的社會保障工作提供了極其豐富的實踐經(jīng)驗和重要的歷史依據(jù)?？谷諔?zhàn)爭時期，我黨在農(nóng)村繼續(xù)實行“耕者有其田”的政策，并允許富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在，把農(nóng)業(yè)勞動力組織起來，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的互助合作經(jīng)濟(jì)具有新民主主義經(jīng)濟(jì)的因素。［1］同時期，革命根據(jù)地的社會保障工作在繼續(xù)貫徹注重社會救助和社會優(yōu)撫這兩項工作的基礎(chǔ)上，社會福利和社會保險工作也開始不斷完善和發(fā)展，社會保障體系的發(fā)展為我國的抗日戰(zhàn)爭勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代社會保障體系的發(fā)展提供了重要的理論借鑒和經(jīng)驗總結(jié)。

一、抗日革命根據(jù)地社會保障的理論淵源

在毛澤東提出社會保障制度之前，馬克思、恩格斯和列寧都曾在不同程度上論述了社會保障理論。首先，馬克思和恩格斯在《資本論》和《反杜林論》中論述了資本主義社會的社會保障理論，從剩余價值扣除理論出發(fā)闡釋了在生產(chǎn)資料私有制為主的資本主義社會中，社會保障制度的建立主要是為了保障社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和維護(hù)工人的基本權(quán)益，但它的本質(zhì)是為資本家所服務(wù)的，是為了保障資本家順利獲得剩余價值的重要途徑。［2］其次，列寧在繼承馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，從中國的實際情況出發(fā)，提出以國家保險為主體的社會保障制度，由國家政府和企業(yè)為社會保障資金的主要承擔(dān)者，進(jìn)一步發(fā)展社會保障理論體系，更好的保障了社會主義國家無產(chǎn)階級的根本利益，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。再次，毛澤東從中國具體實際出發(fā)，在繼承馬克思、恩格斯和列寧的社會保障理論基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會保障理論體系，不僅為新民主主義革命的勝利和新中國的建設(shè)提供了重要的保障機(jī)制，同時也為當(dāng)前中國特色社會主義的發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)和借鑒。［3］

二、抗日革命根據(jù)地社會保障實施的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實依據(jù)

（一）歷史經(jīng)驗

自中國共產(chǎn)黨1921年成立就始終把全心全意為人民服務(wù)和維護(hù)人民的最根本利益做為黨的最高宗旨，如何來做好這項工作成為黨工作的核心和重點內(nèi)容。社會保障工作正是保障和維護(hù)廣大人民的根本利益的一大方向。在大革命時期，由于中國共產(chǎn)黨還處于幼年時期，馬克思主義中國化的思想還處于不成熟階段，所以對社會保障方面工作的重要性認(rèn)識不充分、不到位，因此當(dāng)時社會保障工作并沒有有效的開展。［4］秋收起義失敗以后，中國共產(chǎn)黨在江西建立了中國第一個革命根據(jù)地——井岡山革命根據(jù)地，開辟了一條具有中國實際特點的革命道路，同時中國共產(chǎn)黨還在全國各地例如山西、陜西、湖南、湖北等地都建立和發(fā)展了中國革命根據(jù)地。1931年中央蘇區(qū)成為土地革命戰(zhàn)爭時期最大的革命根據(jù)地，是中華蘇維埃政權(quán)所在地。在革命根據(jù)地發(fā)展取得一定成效的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨開始初步發(fā)展社會保障工作，提出既要滿足戰(zhàn)爭的需求同時又要注重對人民生活水平的基本保障，中央蘇區(qū)的各級黨政機(jī)關(guān)對革命根據(jù)地開展了實地調(diào)研，深刻了解百姓疾苦之所在，針對農(nóng)村所存在的問題開展社會保障工作。雖然土地革命時期我們黨的社會保障工作做的還不成熟、不充分，但這些保障工作的開展為革命根據(jù)地的人民的生活提供了基本保障，使廣大人民擺脫饑寒交迫的困苦生活，爭取了更多工農(nóng)階級對我們黨的支持和幫助，樹立起了我們黨的威望，為土地革命戰(zhàn)爭取得勝利打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。土地革命時期社會保障更多是傾向于社會救助和社會優(yōu)撫這兩部分，這主要是和當(dāng)時的社會環(huán)境密切相關(guān)，滿足人民最基本的生活需要是社會保障最重要的任務(wù)。［5］土地革命時期和抗日戰(zhàn)爭時期作為新民主主義革命時期兩個先后銜接的革命階段，二者具有一些相同的特點，因此土地革命戰(zhàn)爭時期的社會保障工作的初步發(fā)展所積累的經(jīng)驗為后來抗日戰(zhàn)爭時期的社會保障工作提供了極其豐富的實踐經(jīng)驗和重要的歷史依據(jù)。

（二）現(xiàn)實依據(jù)

在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨建立了大量的抗日革命根據(jù)地，為八路軍所展開的游擊戰(zhàn)爭提供了重要的物質(zhì)和軍事保障，對于抗日戰(zhàn)爭最終取得勝利起到了至關(guān)重要的作用，因此在這個時期對于抗日革命根據(jù)地的建設(shè)工作就顯得尤為重要。首先，抗日革命根據(jù)地雖然發(fā)展速度很快但比較分散，又主要位于較落后偏遠(yuǎn)的地區(qū)，應(yīng)對自然災(zāi)害的能力非常薄弱，同時抗日革命根據(jù)地的交通條件也非常落后。其次，在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨受各種勢力的壓迫，在中華民族和日本的矛盾上升為社會主要矛盾的同時也有國民黨對于共產(chǎn)黨的迫害，所以，中國革命根據(jù)地的發(fā)展是非常艱難。［6］在這種非常嚴(yán)酷的情況下，抗日革命根據(jù)地的自身發(fā)展就變得非常重要，做好社會保障工作是抗日革命根據(jù)地發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵條件，只有內(nèi)在發(fā)展好了才能抵制外來勢力的侵略和壓制。

三、抗日革命根據(jù)地社會保障的基本概況

（一）社會保障的資金來源

充足的資金是抗日革命根據(jù)地社會保障的實施的重要保障。其資金主要來源在于我黨始終堅持自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，在抗日革命根據(jù)地逐步恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，通過開墾荒地、興修水利、發(fā)展工業(yè)以及合理的稅收制度等一系列的措施以促進(jìn)抗日革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展是社會保障資金的重要來源。［7］

（二）抗日根據(jù)地社會保障的發(fā)展階段

第一，在抗日根據(jù)地最初發(fā)展階段，它的主要任務(wù)在于不斷擴(kuò)大和穩(wěn)固抗日革命根據(jù)地，在這個時期，各個抗日邊區(qū)已經(jīng)開始注重社會保障工作的開展，但是由于抗日戰(zhàn)爭形勢的嚴(yán)峻性，這個階段社會保障工作的重點依然是集中在社會難民、災(zāi)民的救助和抗日軍人家屬的優(yōu)撫這兩個方面。第二，在抗日革命根據(jù)地的發(fā)展鞏固階段，社會保障在各革命邊區(qū)的發(fā)展日趨成熟和完善。自1941年日軍開始把作戰(zhàn)的主要矛頭放在抗日革命根據(jù)地，國民黨在這個時期作戰(zhàn)思想也開始不斷動搖，中國共產(chǎn)黨的抗日革命根據(jù)地的發(fā)展和建設(shè)處在了一個非常嚴(yán)峻的時期，各革命邊區(qū)不斷的完善發(fā)展社會保障制度，在繼續(xù)貫徹注重社會救助和社會優(yōu)撫這兩項工作的基礎(chǔ)上，社會福利和社會保險工作也開始逐步發(fā)展，從而更好的保障和提高革命邊區(qū)人民的生活條件，鞏固革命根據(jù)地的進(jìn)一步發(fā)展。第三，在抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略反攻階段，中國共產(chǎn)黨逐步掌握了戰(zhàn)爭的主導(dǎo)權(quán)，抗日革命根據(jù)地也得到了進(jìn)一步的發(fā)展和壯大。各革命邊區(qū)也開始逐步豐富發(fā)展社會保險，勞動者的失業(yè)、工傷以及養(yǎng)老保險得到進(jìn)一步推廣和實踐。

四、抗戰(zhàn)時期社會保障工作的啟示

在抗日戰(zhàn)爭時期社會保障制度開始不斷發(fā)展，對新民主主義革命的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于當(dāng)時社會生產(chǎn)力比較低下和戰(zhàn)爭形勢的嚴(yán)峻性，社會保障制度并沒有得到成熟完善的發(fā)展。第一，抗戰(zhàn)時期的社會保障體系不能體現(xiàn)政府在社會保障體系發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用。在這一時期，社會保障制度過多強調(diào)雇主和廠方對工人的社會保障責(zé)任，沒有突出政府在社會保障工作中的主導(dǎo)作用。政府主導(dǎo)在社會保障制度發(fā)展過程中有著引領(lǐng)作用，政府應(yīng)和企業(yè)緊密結(jié)合共同促進(jìn)社會保障制度的發(fā)展。為此，在現(xiàn)代社會保障體系的發(fā)展進(jìn)程中，要高度重視和充分發(fā)揮政府在社會保障制度發(fā)展中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。第二，抗日戰(zhàn)爭時期的社會保障層次性不高。在半殖民地半封建社會條件下，抗日戰(zhàn)爭時期黨的主要任務(wù)是反擊日本帝國主義侵略，因此社會保障工作主要體現(xiàn)在社會救助和社會優(yōu)撫這兩方面的內(nèi)容，社會福利和社會保險所涉及的范圍比較狹小，程度也比較低下，在當(dāng)今快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會中，政府應(yīng)高度重視社會福利和社會保險的完善和發(fā)展，為人民的生活提供更高層次和更全面的社會保障。

綜上所述，在抗日戰(zhàn)爭時期，抗日戰(zhàn)爭革命根據(jù)地的社會保障工作的開展雖然存在諸多不足之處，但從抗日戰(zhàn)爭特定的歷史條件來看，抗日戰(zhàn)爭時期社會保障工作的開展為人民群眾的基本生活提供了堅實的保障，為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了重要的制度保障。從現(xiàn)代意義上來看，抗日戰(zhàn)爭時期的社會保障體系為當(dāng)前現(xiàn)代社會保障體系的發(fā)展提供了重要的理論借鑒和經(jīng)驗總結(jié)。

［1］任生謀．探析抗日戰(zhàn)爭時期毛澤東經(jīng)濟(jì)思想理論淵源［J］．理論觀察，2016（8）：79－80．

［2］陳 廉．抗日根據(jù)地發(fā)展史略［M］．北京：解放軍出版社，1987：27－35．

［3］劉國榮，宇赟宇．論《井岡山土地法》的開創(chuàng)性意義［J］．荊州師范學(xué)院學(xué)報，1999（1）：17－20．

［4］王 強．論民主革命時期毛澤東構(gòu)建和諧社會的思想［J］．華北電力大學(xué)學(xué)報，2005（4）：10－13．

［5］黃正林．論陜甘寧邊區(qū)的土地政策和土地立法［J］．西北師范大學(xué)學(xué)報，2001（6）：54－59．

［6］張用建，郭 旗，張沛潔．陜甘寧邊區(qū)周邊在抗日戰(zhàn)爭中相對穩(wěn)固之因［J］．黨史文匯，1996（12）：52－53．

［7］陳先初．抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨民主建政的歷史考察［J］．抗日戰(zhàn)爭研究，2002（1）：132－160．

［責(zé)任編輯 范 藻］

The Social Security System in the Revolution Bases for Anti－Japanese

LIU Tingting
（Ideological and Political Department of Yuncheng University，Yuncheng Shanxi 044000，China）

The development of the social security system in the revolution bases for Anti－Japanese promoted the people's enthusiasm of Anti－Japanese while it guaranteed the lives of people.The paper analyzes the circumstances and experiences of the bases and then discusses the inspiration for the present social security system.

Anti－Japanese War;revolution bases;social security system

K201

A

1674－5248（2017）01－0043－03

2016－11－07

劉婷婷（1985—），女，山西運城人。助教，碩士，主要從事中國近現(xiàn)代史、中國特色社會主義理論、思想政治教育研究。