范勇

（國(guó)家行政學(xué)院，北京 100089）

關(guān)于新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)科技創(chuàng)新的思考

范勇

（國(guó)家行政學(xué)院，北京 100089）

新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上”連接多區(qū)域的關(guān)鍵樞紐和輻射中心，得天獨(dú)厚的區(qū)位地理特征，在絲綢之路上占據(jù)關(guān)鍵的位置，成為絲綢之路上非常重要的交通樞紐，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的支持，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中具有不可替代的地位。近幾年，國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”、“東部發(fā)達(dá)省市對(duì)口援疆”一系列政策的實(shí)施，很大程度改善了新疆各地基礎(chǔ)設(shè)施水平，新疆的經(jīng)濟(jì)水平也有所提高。但是同我國(guó)其他省市比較，新疆的科技水平還處于較低水平。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大環(huán)境下，發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，全面提升新疆科技水平，使其成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的引領(lǐng)作用，真正構(gòu)建出和諧、穩(wěn)定的現(xiàn)代絲綢之路。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；科技創(chuàng)新；新疆

2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦期間，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。這項(xiàng)思想的提出將我國(guó)的歷史發(fā)展與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合，充分的利用古代絲綢之路的歷史基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)家間的交流與合作，促進(jìn)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)新疆地區(qū)本身就是我國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)，也是我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)，其科技水平競(jìng)爭(zhēng)力如何，直接關(guān)系到新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量，也關(guān)系到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的深度和廣度。就創(chuàng)建創(chuàng)新型新疆來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超、繁榮富裕是需要思考的問(wèn)題。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的背景

（一）歷史政治背景

我國(guó)在古代就對(duì)國(guó)際貿(mào)易較為重視，直到清朝中后期閉關(guān)鎖國(guó)之后才逐步放棄對(duì)外貿(mào)易，而在對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程中，古代絲綢之路是其中較為著名的貿(mào)易路線，就現(xiàn)代社會(huì)來(lái)講也可以較快的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將西亞與中國(guó)之間的貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，使得絲綢之路區(qū)域內(nèi)的陜西、甘肅、青海、西寧地區(qū)以及西南的重慶、四川、云南等省份之間的貿(mào)易全面的貫穿起來(lái)，促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處在較為落后的位置，對(duì)于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，為了改善這種情況，我國(guó)加強(qiáng)與哈薩克斯坦之間的交流，提出了加強(qiáng)相互之間貿(mào)易的觀點(diǎn)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)對(duì)這種觀點(diǎn)進(jìn)行宣講，至此絲綢之路的問(wèn)題成為熱門話題，并且在后來(lái)的塔吉克斯坦首都杜尚別舉行的上合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上受到關(guān)注，絲綢之路涉及到的國(guó)家表現(xiàn)出極大的興趣，為絲綢之路的開(kāi)發(fā)提供了充足的條件。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席在2013年10月對(duì)東南亞進(jìn)行訪問(wèn)的過(guò)程中，提出了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，在此后的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上又提出了進(jìn)行絲綢之路申遺的提案，為絲綢之路的發(fā)展提供必要的文化基礎(chǔ)保證，使得絲綢之路的建設(shè)得到社會(huì)廣泛的認(rèn)可。而在2015年進(jìn)行“一帶一路”工作會(huì)議總結(jié)的過(guò)程中，指出“一帶一路”工程的發(fā)展與進(jìn)步，不僅僅帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)可以將周邊國(guó)家之間的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，使得沿線的國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)更加的頻繁，推動(dòng)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作與交流，為絲綢之路的發(fā)展提供重要的交通和經(jīng)濟(jì)條件。

（二）科技背景

新疆地區(qū)雖然在科技方面較為落后，相較于一些科技發(fā)達(dá)的城市來(lái)講，在科技投入力度等各個(gè)方面存在一定的不足之處，但是近幾年隨著我國(guó)對(duì)西部地區(qū)的扶持，在科技方面的進(jìn)步也是顯而易見(jiàn)的，取得的科技發(fā)展成果較為矚目，首先從教學(xué)方面來(lái)講，國(guó)家加大對(duì)新疆地區(qū)高等院校的扶持力度。例如石河子大學(xué)與北京大學(xué)就建立了校際合作關(guān)系，可以共享教學(xué)資源，這就為新疆地區(qū)人才的培養(yǎng)提供較為便利的條件，保證新疆地區(qū)在人才方面具備科技發(fā)展的實(shí)力，為新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加全面的條件。同時(shí)，國(guó)家還制定專項(xiàng)基金對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行補(bǔ)助，提升新疆地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，為科技成果的進(jìn)步創(chuàng)造更加扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，新疆地區(qū)的科技發(fā)展實(shí)力還是具備一定的潛力的，在進(jìn)行絲綢之路的建設(shè)中可以為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的科技基礎(chǔ)，保證各項(xiàng)工作的展開(kāi)符合技術(shù)發(fā)展的需要，為絲綢之路的進(jìn)步提供必要的科技支撐，讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)，從而更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，為絲綢之路的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，保證絲綢之路的科技水平。

（三）國(guó)際條件

新疆自古以來(lái)就和中亞、西亞等國(guó)家之間的聯(lián)系較為密切，相互之間的交流與合作也較為頻繁，隨著絲綢之路的推進(jìn)，中國(guó)和中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，新疆作為離中亞地區(qū)最近的位置，同時(shí)處在處在絲綢之路的核心地帶上，因而中亞地區(qū)先進(jìn)的科技可以通過(guò)絲綢之路快速的傳到新疆地區(qū)，使得新疆地區(qū)在科技創(chuàng)新方面具備自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得中亞地區(qū)與新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生重要的變化，在科技領(lǐng)域可以進(jìn)行更加全面的合作與交流，并且在發(fā)展中取得較好的科技合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家相互之間的交流與合作，通過(guò)新疆地區(qū)的發(fā)展使得國(guó)家進(jìn)入到多元化的時(shí)代，加強(qiáng)國(guó)家間的交流與合作，促進(jìn)新疆地區(qū)科技的發(fā)展與進(jìn)步，從而進(jìn)一步提升中國(guó)可以與國(guó)際間的交流與溝通，為科技的進(jìn)步創(chuàng)造良好的條件基礎(chǔ)。國(guó)際間的交流與合作是進(jìn)行科技創(chuàng)新的動(dòng)力，通過(guò)相互之間科技的交流可以進(jìn)一步提升國(guó)家科技的發(fā)展與進(jìn)步，為絲綢之路的發(fā)展提供更加全面的科技支撐，同時(shí)更好的促進(jìn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

二、新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的地位優(yōu)勢(shì)

（一）地域優(yōu)勢(shì)

新疆地區(qū)在古代絲綢之路中占據(jù)的位置就非常重要，現(xiàn)代絲綢之路的發(fā)展同樣也表現(xiàn)出優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢(shì)，是絲綢之路中的關(guān)鍵樞紐和輻射中心。新疆省份的面積較大，并和中亞、西亞和南亞的許多國(guó)家接壤，可以將其作為重要貿(mào)易中轉(zhuǎn)中心和補(bǔ)給中心，為貿(mào)易提供必要的緩沖和修整空間。同時(shí)，新疆地區(qū)本身的地理和人文優(yōu)勢(shì)也是較為豐富，具備發(fā)展的強(qiáng)大潛力，是中西方進(jìn)行交流和溝通的重要途徑，可以作為與中亞、西亞、南亞進(jìn)行文化交流的重要場(chǎng)所，同樣具備較為完善的資源環(huán)境基礎(chǔ)。

絲綢之路本身的地域跨度就較大，因此在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中中間的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)也是較為重要的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為關(guān)鍵，可以促進(jìn)貿(mào)易的進(jìn)步，也會(huì)造成貿(mào)易的影響，因此選擇中轉(zhuǎn)站的過(guò)程中不僅需要關(guān)注周圍環(huán)境的便捷性，同時(shí)還需要將轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物等各項(xiàng)物資進(jìn)行更加全面的轉(zhuǎn)運(yùn)，在管理中需要進(jìn)一步關(guān)注中轉(zhuǎn)站的地理位置，新疆地區(qū)作為我國(guó)與中亞交接的重要區(qū)域，并且本身就地大物博，物質(zhì)在進(jìn)行補(bǔ)給等各個(gè)方面完全可以滿足不同國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣，作為重要的補(bǔ)給中心更加可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的支撐，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大

作為絲綢之路的重要城市，對(duì)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是非常關(guān)鍵的，新疆地區(qū)因?yàn)樘幵趦?nèi)陸，交通不便，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難免存在滯后性，大力推進(jìn)新疆絲綢之路核心經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，將新疆地區(qū)作為絲綢之路上唯一明確定位的城市進(jìn)行發(fā)展，提升新疆地區(qū)在絲綢之路貿(mào)易帶上的地位，從而進(jìn)一步促進(jìn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，為新疆地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的支持，提升新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。自從絲綢之路的構(gòu)想提出以來(lái)，在新疆地區(qū)獲得了廣泛的歡迎和認(rèn)可，新疆地區(qū)對(duì)該提案進(jìn)行系統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)，建立一些貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的交通樞紐工程，為新疆地區(qū)發(fā)展成為新型的貿(mào)易中心、信息中心、中轉(zhuǎn)中心做出了較大的努力，在一定程度上提升了新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)新疆維吾爾自治區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和進(jìn)步。

新疆地區(qū)意識(shí)到在絲綢之路建設(shè)中自身的強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因此在發(fā)展中對(duì)于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步意義較為關(guān)鍵，因此在進(jìn)行城市發(fā)展的時(shí)候更加關(guān)注對(duì)這方面的影響，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，城市的整體規(guī)劃更加的傾向于對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也更加的傾向于對(duì)外貿(mào)易的管理，在發(fā)展中對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展產(chǎn)生的意義也是較為關(guān)鍵的，可以更好的促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為貿(mào)易的發(fā)展提供更加便捷的條件。

（三）地位文化優(yōu)勢(shì)較為明顯

在進(jìn)行貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中文化風(fēng)俗也是促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素，在發(fā)展中需要將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面的結(jié)合在一起，這樣更好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，新疆地區(qū)在我國(guó)古代就是絲綢之路上的重要門戶，在文化上具有很強(qiáng)的包容性，因此在發(fā)展中可以適應(yīng)區(qū)域間貿(mào)易的交流與合作，積極的配合貿(mào)易交流的需要，充分的發(fā)揮中轉(zhuǎn)站的作用，對(duì)各國(guó)的相互之間的關(guān)系進(jìn)行更好的包容，更好的發(fā)揮貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的作用，將新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)向國(guó)際上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的借鑒，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，在進(jìn)行文化交流的過(guò)程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)科技的交流與合作，在文化交流中學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)成果，掌握其他國(guó)家先進(jìn)的科技研究方法，通過(guò)文化的傳播應(yīng)用到新疆地區(qū)科技發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，為新疆地區(qū)科技的進(jìn)步創(chuàng)造良好的條件，進(jìn)一步推動(dòng)新疆地區(qū)科技的發(fā)展與進(jìn)步。

（四）人員優(yōu)勢(shì)

新疆地區(qū)雖然教育水平和科技水平較低，但是隨著國(guó)家對(duì)教育的逐步傾斜，新疆地區(qū)人員能力得到較大的提升，一些優(yōu)秀的人才進(jìn)入到新疆地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源和物質(zhì)資源進(jìn)行全面的開(kāi)發(fā)，在很大的程度上推動(dòng)了當(dāng)?shù)乜萍嫉倪M(jìn)步，將當(dāng)?shù)乜萍既娴奶嵘饋?lái)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，由于新疆地區(qū)的地理位置和資源優(yōu)勢(shì)，一些國(guó)家大型的科研項(xiàng)目都選擇在新疆地區(qū)進(jìn)行，新疆地區(qū)可以利用這樣的機(jī)會(huì)，將國(guó)家的科研成果和新疆地區(qū)的人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，提升新疆地區(qū)科技進(jìn)步的步伐，為新疆地區(qū)培養(yǎng)大量的專業(yè)性人才，為新疆地區(qū)絲綢之路發(fā)展中的科技創(chuàng)新提供必要的人才支撐，更好的利用絲綢之路的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，更加完善的利用絲綢之路的優(yōu)勢(shì)，提升科技創(chuàng)造的能力，促進(jìn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

三、發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，全面提升新疆科技水平

（一）轉(zhuǎn)變區(qū)域科技不平衡情況

新的絲綢之路將起點(diǎn)放在連云港，終點(diǎn)至波羅的海，是古代絲綢之路的延伸，在進(jìn)行貿(mào)易運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中主要采用與沿線交通樞紐相互配合的方式，將沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到絲綢之路貿(mào)易體系中，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間貿(mào)易與城市之間的貿(mào)易一體化的發(fā)展，從而帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，在這個(gè)過(guò)程中絲綢之路可以將東邊的亞太經(jīng)濟(jì)圈與西邊的歐盟經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)合起來(lái)，覆蓋的范圍進(jìn)一步提升，成為世界上覆蓋范圍最廣、涉及人口最多的貿(mào)易路線，其影響力巨大，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。但是在這個(gè)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，首先作為跨度較大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)域，沿線各個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)科技水平參差不齊，而新疆地區(qū)地靠?jī)?nèi)陸，在經(jīng)濟(jì)和科技水平上起步較晚，水平發(fā)展較為滯后，因此需要將地區(qū)可以和交通水平的提升作為工作中的重點(diǎn)，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與平衡。同時(shí)，重視交通線路的建設(shè)與管理，國(guó)家在進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)中對(duì)新疆等交通較為落后的地區(qū)進(jìn)行政策的扶持，加大對(duì)交通設(shè)置的建設(shè)與規(guī)劃，將各個(gè)省份之間的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，增加相互之間經(jīng)濟(jì)的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)科技信息之間的發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中西部地區(qū)對(duì)東部地區(qū)的過(guò)度依賴，平衡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，在進(jìn)行科技平衡發(fā)展的過(guò)程中需要將加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的聯(lián)系，充分的發(fā)揮新疆在絲綢之路上的地理位置，積極將絲綢之路發(fā)展中其他國(guó)家的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化為適宜新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步，保證新疆地區(qū)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交流與合作，為新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步創(chuàng)造更加良好的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新科技發(fā)展方式

中國(guó)各省市作為一個(gè)整體，逐步縮小或消除東西部差異，充分發(fā)揮西部地區(qū)地緣及資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國(guó)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。近幾年，國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”、“東部發(fā)達(dá)省市對(duì)口援疆”一系列政策的實(shí)施，很大程度改善了新疆各地基礎(chǔ)設(shè)施水平，經(jīng)濟(jì)水平也有較大提高。但是回望新疆，地廣人稀，雖有國(guó)家政策傾斜，但由于地處內(nèi)地，人們思想守舊，墨守成規(guī)，不敢突破，做事束手束腳，這也許就是西部大開(kāi)發(fā)這么多年，都仍達(dá)不到最初期望的主要原因。針對(duì)這種情況，西部地區(qū)需要更加大膽的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不斷的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力的宣傳力度，讓西部地區(qū)的群眾意識(shí)到科技的重要力量，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，不斷的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提升整體的人員科學(xué)素養(yǎng)。新疆地區(qū)也不例外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要更加全面的解讀國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面的了解，在此基礎(chǔ)上政府需要更加積極的引進(jìn)一些先進(jìn)的科技成果，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，大膽的在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行嘗試，全面的掌握科技的重要作用，利用先進(jìn)的科技成果，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行突破，全面的展示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，通過(guò)科技投入為新疆地域經(jīng)濟(jì)的提供動(dòng)力。特別是絲綢之路開(kāi)發(fā)過(guò)程中，新疆等地區(qū)作為其中的重要中轉(zhuǎn)站，接觸到的先進(jìn)科技成果必然較多，在這個(gè)過(guò)程中善于對(duì)國(guó)際上的先進(jìn)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，進(jìn)而促進(jìn)新疆地區(qū)科技的發(fā)展與進(jìn)步。

（三）提升新疆科技轉(zhuǎn)化效率

雖然近幾年新疆科技發(fā)展進(jìn)步較快，但總體科技水平一直處于較低水平。這種狀況出現(xiàn)的原因首先是科技投入力度存在嚴(yán)重的不足，相關(guān)數(shù)據(jù)表明新疆地區(qū)科技投入力度不僅和全國(guó)科技投入水平存在差距，在西部地區(qū)也是較為落后的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到西部地區(qū)科技投入的平均水平，造成該地區(qū)科技研究能力和科研經(jīng)費(fèi)存在問(wèn)題，影響地區(qū)科技水平的提升。例如，在2011年全國(guó)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占據(jù)CDP1.84%的情況下，新疆僅僅以0.5%占據(jù)國(guó)家地二十九位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于陜西省的1.99%，這組數(shù)據(jù)表明新疆地區(qū)在科技投入方面存在嚴(yán)重的滯后性，落后于西部省份，導(dǎo)致科技發(fā)展水平較為落后。而且在2013年還存在較大幅度下降的情況，使得新疆地區(qū)在科技研發(fā)方面嚴(yán)重的落后于西藏和青海地區(qū)，造成科技水平急速的下滑。

同時(shí)，新疆地區(qū)的科技轉(zhuǎn)化率較低，對(duì)科技以及資源的轉(zhuǎn)化較為滯后，這也是制約新疆地區(qū)科技發(fā)展的一個(gè)重要方面。雖然新疆地區(qū)在資源方面的優(yōu)勢(shì)較為明顯，地理環(huán)境造就該地區(qū)資源多樣化，為科技的發(fā)展提供較為豐富的物質(zhì)資源，但是在進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中對(duì)開(kāi)發(fā)的方式明顯的認(rèn)識(shí)不足，造成創(chuàng)新能力方面和科技發(fā)達(dá)的省份之間存在較大的差距，技術(shù)合同的成交額也明顯低于其他的省份，使得科技的發(fā)展不能和需求相適應(yīng)，造成科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后，技術(shù)水平嚴(yán)重不足。而且據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局介紹，2014年新疆R&D經(jīng)費(fèi)投入偏重于應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展，基礎(chǔ)研究類增速快但所占份額偏低，基礎(chǔ)研究比2015年增長(zhǎng)幅度高于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。基礎(chǔ)研究主要集中在研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校，企業(yè)主要從事試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)。這樣就造成新疆地區(qū)的企業(yè)在進(jìn)行研發(fā)和實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中通常規(guī)模較小，容易受到市場(chǎng)的影響，造成科研力量方面較為薄弱，在科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新實(shí)力方面存在一定的不足，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明2011年新疆每萬(wàn)人擁有的R&D研究人員數(shù)僅為7.51人，在全國(guó)位次靠后，大中型企業(yè)中科技活動(dòng)人員、R&D研究人員分別僅占從業(yè)人員的4.85%和0.99%。

針對(duì)這種情況，新疆地區(qū)應(yīng)該更加全面的對(duì)當(dāng)前科技轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析，找出出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，針對(duì)性的進(jìn)行科技能力的轉(zhuǎn)化和提升，首先將科研費(fèi)用進(jìn)行合理的控制，增加基礎(chǔ)研究的份額，實(shí)驗(yàn)得出更多適宜新疆地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)成果。同時(shí)，國(guó)家需要進(jìn)一步扶持新疆地區(qū)的科研開(kāi)發(fā)力度，轉(zhuǎn)變新疆地區(qū)科技規(guī)模較小的局面，增加新疆地區(qū)科技發(fā)展的動(dòng)力，為新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的條件。

（四）增加新疆地區(qū)科技政策引導(dǎo)

新疆的發(fā)展僅憑地域優(yōu)勢(shì)是不夠的，中國(guó)政府從政治、文化和經(jīng)濟(jì)諸方面對(duì)此絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)的實(shí)施制定了周密的計(jì)劃，做出了務(wù)實(shí)的安排。但是在發(fā)展中應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)注科技的力量，將科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的結(jié)合在一起，積極推動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域科技能力的進(jìn)步，加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入力度，建立科學(xué)的企業(yè)導(dǎo)向與發(fā)展體系，將企業(yè)科技發(fā)展進(jìn)行積極的引導(dǎo)，建立企業(yè)為主導(dǎo)，創(chuàng)新技術(shù)人員為發(fā)展的體系，進(jìn)一步推動(dòng)科技的發(fā)展與創(chuàng)新，提升新疆地區(qū)整體的科技實(shí)力。同時(shí)關(guān)注人才的培養(yǎng)，加大對(duì)人才的引進(jìn)力度，形成企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式，進(jìn)一步促進(jìn)新疆地區(qū)在絲綢之路上的地位，使其成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在進(jìn)行科技發(fā)展的過(guò)程中需要進(jìn)一步提升政府的投入力度，在科技發(fā)展的過(guò)程中將政府的引導(dǎo)與科技的發(fā)展結(jié)合在一起，建立專門的科技發(fā)展基金，對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持，從而實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)科技的發(fā)展水平，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，因此國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為科技的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)在發(fā)展中也逐步認(rèn)識(shí)到科技的重要作用，不斷的增加對(duì)科技的投入力度，用科技發(fā)展的觀點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步，使得各個(gè)國(guó)家、省市之間的關(guān)系通過(guò)科技進(jìn)行聯(lián)系，將我國(guó)充滿活力的大國(guó)形象全面的建立起來(lái)，提升科技的引領(lǐng)作用。同時(shí)，新疆地區(qū)在進(jìn)行合作的過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)科技的管理，授人以魚不如授人以漁，真正構(gòu)建出和諧、穩(wěn)定的現(xiàn)代絲綢之路。

[1]張松柏，2016.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].生產(chǎn)力研究（9）：64-66.

[2]陳德峰，2016.將新疆打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新增長(zhǎng)極[J].實(shí)事求是（6）：40-42.

[3]推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng).[EB/OL].[2015-03-28].http：//news.xinhuanet.com/world/2015-03/ 28/c_1114793986.htm，

[4]2013年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府工作報(bào)告[EB/OL].[2013-02-19].http：//www.gov.cn/test/2013-02/19/content_2335237_2.htm.

[5]唐立久，穆少波.中國(guó)新疆：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的建構(gòu)[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014，4（2）：19-20.

[6]2011年全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果[R].中國(guó)科技部.

[7]2013年全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)檢測(cè)結(jié)果[R].中國(guó)科技部.

[8]新疆自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型新疆建設(shè)的意見(jiàn)出臺(tái)[EB/OL].http：//www.most.gov. cn/dfkj/xj/zxdt/201310/t20131018_109825.htm.

[9]沈蓉.發(fā)揮科技創(chuàng)新在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的引領(lǐng)作用[J].中國(guó)科技論壇，2014，4（11）：1.

（責(zé)任編輯：C 校對(duì)：R）

F127

A

1004-2768（2017）04-0060-04

2017-02-07

科技部國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃（2012GXS6D156）

范勇（1973-），男，安徽阜陽(yáng)人，博士后，國(guó)家行政學(xué)院教授，研究方向：行政管理。