鄭群英

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院 福建 福州 350007）

新形勢(shì)下成人繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展路徑探索研究

鄭群英

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院 福建 福州 350007）

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，金融制度不斷完善，企業(yè)政策不斷創(chuàng)新，都為我國(guó)成人繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展提供了良好氛圍。實(shí)踐證明，成人繼續(xù)教育是社會(huì)教育體系的重要組成部分，是提供市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力的基本源泉之一，能夠?qū)Ω餍懈鳂I(yè)人才素質(zhì)提升、社會(huì)再就業(yè)社會(huì)安寧穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。作為終身教育理念的重要一環(huán)，成人繼續(xù)教育能夠培養(yǎng)出新形勢(shì)、新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的人才，需要得到更多關(guān)注和傾斜。本文將著眼于我國(guó)成人繼續(xù)教育發(fā)展實(shí)際，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，尋求科學(xué)發(fā)展的路徑和可供借鑒的模式。

成人教育；繼續(xù)教育；模式

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)水平不平衡，城鄉(xiāng)差異仍然存在，各行各業(yè)的發(fā)展中，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，創(chuàng)新需求日益增加，對(duì)在職人員的素質(zhì)要求不斷提升，這種新的需求不僅體現(xiàn)在學(xué)歷的要求上，也體現(xiàn)在對(duì)職工的培訓(xùn)上，更體現(xiàn)在職工終身教育上。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，成人繼續(xù)教育擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各行各業(yè)的崗位輸送高技能人才的職能。國(guó)家的繁榮、民族的昌盛，不僅需要發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)，更需要具備高尚情操、良好職業(yè)道德素養(yǎng)的技能人才。

在研究中發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)型社會(huì)的塑造對(duì)繼續(xù)教育的需求更加強(qiáng)烈，尤其是成人繼續(xù)教育，更是廣大在職員工的首選。與此相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)前我國(guó)成人繼續(xù)教育的現(xiàn)狀發(fā)展較快，取得了明顯進(jìn)展，但是仍然存在一些不符合實(shí)際發(fā)展的問(wèn)題。因此，探索研究出一些成功的可行的成人繼續(xù)教育發(fā)展模式，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 ．成人繼續(xù)教育的內(nèi)涵

在傳統(tǒng)的理解中，成人教育包括繼續(xù)教育的含義。然后本文認(rèn)為，成人教育更加側(cè)重于受教育的主體，區(qū)別于青少年和老年，專(zhuān)注于成人，也就是年齡上已經(jīng)成年，職業(yè)上相對(duì)固定，學(xué)習(xí)意愿上相對(duì)明確的社會(huì)群體。而繼續(xù)教育更加側(cè)重于受教育的環(huán)節(jié)，區(qū)別于全日制教育體系，專(zhuān)注于已經(jīng)離開(kāi)大中專(zhuān)院校，參加工作后又回來(lái)繼續(xù)進(jìn)行正規(guī)教育或培訓(xùn)教育。

二者具有較多重復(fù)的區(qū)域，它的受眾群體主要是具備較高購(gòu)買(mǎi)能力的成人，能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)發(fā)展和知識(shí)結(jié)構(gòu)有相對(duì)清晰的定位，與市場(chǎng)需求深度接軌，能夠第一時(shí)間根據(jù)市場(chǎng)變化而調(diào)整自己的教育內(nèi)容。

就我國(guó)成人教育而言，一是全日制的教育方式，一是繼續(xù)教育的方式。在這當(dāng)中，基于成人受教育程度、教育目的、教育手段的差異，可以分為培訓(xùn)和學(xué)歷兩種。前者主要是技能提升、水平提高、素養(yǎng)增強(qiáng)，時(shí)間較短，能夠通過(guò)類(lèi)似集訓(xùn)的方式給在職人員提供崗位發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃所需要的知識(shí)技能。后者主要是電大、遠(yuǎn)程教育、自考等方式，教學(xué)方式方法、考試要求、證件類(lèi)別更加側(cè)重于正規(guī)教育方式。

繼續(xù)教育作為一種特殊的教育方式，近年來(lái)發(fā)展迅速，甚至已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。它的屬性不僅對(duì)人的發(fā)展能夠起到關(guān)鍵作用，提高人員的素質(zhì)水平，還能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)有益因素，促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

2.成人繼續(xù)教育發(fā)展面臨的問(wèn)題

當(dāng)今社會(huì)是信息大爆炸時(shí)代，是知識(shí)和文化大行其道的時(shí)代，更是各類(lèi)人才競(jìng)相迸發(fā)的時(shí)代，在這種情況下，人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新，需要依靠各類(lèi)技能水平的提升、知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、全面建成小康社會(huì)，提供我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中急需的知識(shí)型技能型人才，成人繼續(xù)教育成為重要途徑。然而，隨著各行各業(yè)的快速發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入、教育體制改革的不斷深化，都給成人繼續(xù)教育提出了更新更高更快的要求，使得現(xiàn)階段我國(guó)成人繼續(xù)教育面臨著一些發(fā)展中的問(wèn)題。

一是思想觀念上認(rèn)識(shí)不深。從我國(guó)成人繼續(xù)教育的發(fā)展史來(lái)看，雖然發(fā)展起步較晚，但發(fā)展規(guī)模較大、勢(shì)頭較猛，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而在國(guó)內(nèi)，社會(huì)上仍然有大部分人并不了解成人繼續(xù)教育的含義和內(nèi)涵，并不清楚成人繼續(xù)教育的意義和目的，并不熟悉成人繼續(xù)教育參與方式和方法措施，普遍存在成人繼續(xù)教育分量不夠、含金量不足、用處不大等錯(cuò)誤片面的理解。受部分繼續(xù)教育院校的影響，在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中間更偏重對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐，從而導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)為成人繼續(xù)教育以利益至上，相關(guān)機(jī)構(gòu)院校繁多、專(zhuān)業(yè)設(shè)置繁雜，缺少規(guī)范有序的教學(xué)環(huán)境。這些現(xiàn)象出現(xiàn)都對(duì)成人繼續(xù)教育的整體社會(huì)認(rèn)知度造成了不良影響。

二是教育教學(xué)方式上片面性較大。教學(xué)深度上，在研究中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人和單位已經(jīng)了解、并且準(zhǔn)備使用或正在使用成人繼續(xù)教育的方式來(lái)提高整體人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)。但是受學(xué)習(xí)時(shí)間和工作性質(zhì)的影響，大多數(shù)的成人繼續(xù)教育，沒(méi)有規(guī)范的課程要求和作業(yè)要求，教師授課輔導(dǎo)不夠深入、敷衍了事，學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)浮于表面、騎馬觀花、一帶而過(guò)。教學(xué)廣度上，成人繼續(xù)教育不同于全日制的常規(guī)教育，而是在具備一定的知識(shí)和實(shí)踐技能水平的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的再次提升。它的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與崗位的訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)的提高緊密相連。研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)參與成人繼續(xù)教育的職工，更多的是把這種教育手段作為晉級(jí)職稱(chēng)的一種途徑，更加注重知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善、知識(shí)水平的提升，卻在一定程度上忽視了職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的培育。

三是結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡。就目前而言，成人繼續(xù)教育中越是基礎(chǔ)學(xué)歷相對(duì)較高的人群越愿意并且明確表達(dá)自己想接受成人繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)愈多，而這些人并非是事實(shí)中所最需要接受繼續(xù)教育的人群。城市中的農(nóng)民工，還有農(nóng)村的農(nóng)民，缺少表達(dá)自己獲得成人繼續(xù)教育的渠道和機(jī)會(huì)。由于人財(cái)物的投入不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村成人繼續(xù)教育長(zhǎng)期處于短板、處于空缺狀態(tài)。另外，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位成人繼續(xù)教育的開(kāi)展?fàn)顩r遠(yuǎn)高于中小企業(yè)，企業(yè)為員工提供成人繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，成為一家單位的福利。由于受到戶(hù)口和勞務(wù)合同的影響，很多企業(yè)中的非正式員工，也無(wú)法正常獲得成人繼續(xù)教育的權(quán)利。

3.成人繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展路徑

本文認(rèn)為，成人繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手進(jìn)行創(chuàng)新：

一是從傳統(tǒng)的計(jì)劃安排向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的影響，成人繼續(xù)教育從一出現(xiàn)就帶有計(jì)劃安排的因素，這一點(diǎn)與新形勢(shì)下競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)發(fā)展極不相符。應(yīng)當(dāng)考慮在不斷深化教育體制改革的過(guò)程中，對(duì)成人教育在生源上、教育教學(xué)管理上、教師隊(duì)伍上、制度考核上都進(jìn)行市場(chǎng)化對(duì)接，以企業(yè)需求、崗位需要為導(dǎo)向，真正使市場(chǎng)化的理念深入成人繼續(xù)教育的每個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)引入第三方評(píng)價(jià)，使成人繼續(xù)教育，真正成為促進(jìn)各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力。

二是從單打一的辦學(xué)主體向集約型、創(chuàng)新型辦學(xué)主體轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)考慮告別當(dāng)前成人繼續(xù)教育院校給社會(huì)大眾留下的雜亂差等不良印象，提升辦學(xué)質(zhì)量，加大審核力度，提高進(jìn)入門(mén)檻，采取個(gè)性化、市場(chǎng)化辦學(xué)原則，對(duì)各類(lèi)成人繼續(xù)教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加大成人繼續(xù)教育院校與全日制院校的合作力度，避免資源浪費(fèi)。在教學(xué)中充分發(fā)揮繼續(xù)教育院校的優(yōu)勢(shì)，立足于崗位、立足于實(shí)踐需求，把動(dòng)腦和動(dòng)手完美結(jié)合起來(lái)。

三是從政策體系入手，不斷完善成人繼續(xù)教育法律法規(guī)體系。應(yīng)當(dāng)立足于大的背景和政策的完善，用好用足用活教育體制改革各項(xiàng)政策，不斷推進(jìn)成人繼續(xù)教育各項(xiàng)事宜，拓展成人繼續(xù)教育的發(fā)展途徑。應(yīng)當(dāng)考慮從國(guó)家層面，對(duì)成人繼續(xù)教育相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂，對(duì)各條教育條款中不適用當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展的情況進(jìn)行修訂，建議在合適的時(shí)期出臺(tái)全面推進(jìn)成人繼續(xù)教育的政策文件。應(yīng)當(dāng)考慮在各種資源具備、意愿強(qiáng)烈的省、直轄市開(kāi)展試點(diǎn)調(diào)研工作，鼓勵(lì)教育部門(mén)主動(dòng)與政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，可以先簽訂一些合作意向書(shū)，讓成人繼續(xù)教育制度化和常態(tài)化。

四是從用人單位入手，促進(jìn)成人繼續(xù)教育市場(chǎng)有效接受。應(yīng)當(dāng)明確，成人繼續(xù)教育的最終目的是促進(jìn)求職就業(yè)市場(chǎng)上企業(yè)職業(yè)人才能夠得到有效供給，學(xué)校的畢業(yè)人才能夠得到有效接納。在這個(gè)過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作銜接，促進(jìn)成人繼續(xù)教育學(xué)歷和資格證書(shū)順暢通行，與用人企業(yè)順利對(duì)接。在過(guò)去的數(shù)年間，校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體化曾在各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在這個(gè)銜接中，應(yīng)當(dāng)考慮加大微博、微信等新型媒體的運(yùn)用，使各種成人繼續(xù)教育的成果數(shù)據(jù)能夠第一時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上得到傳遞、認(rèn)證和使用，流程明確，渠道暢通，通過(guò)一些虛擬數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為受教育者身份提供證明，共享共建各類(lèi)資源。

五是科學(xué)規(guī)劃成人繼續(xù)教育課程。充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以學(xué)生的滿(mǎn)意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確在繼續(xù)教育中什么樣的課程更受歡迎。實(shí)踐證明，課程的設(shè)置是成人繼續(xù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是社會(huì)各界所廣泛關(guān)心和關(guān)注的焦點(diǎn)所在。一份契合社會(huì)實(shí)際和崗位特征的課程表，更能夠?yàn)槌扇死^續(xù)教育的發(fā)展迎來(lái)春天。

六是教師隊(duì)伍的塑造。與常規(guī)的教育不同，繼續(xù)教育對(duì)老師的素質(zhì)要求更加嚴(yán)格，在職人員更希望通過(guò)繼續(xù)教育獲得水平的提升、職稱(chēng)的晉級(jí)，因此要求考試通過(guò)率較高，加上繼續(xù)教育中讀書(shū)教育群體，具備一定的購(gòu)買(mǎi)力，對(duì)于教學(xué)手段容納性較強(qiáng)，對(duì)于授課老師有著更高的要求，往往幾名知名的教師能夠帶火一所繼續(xù)教育院校，所以在成人繼續(xù)教育發(fā)展中，必須要注意教師的因素是首當(dāng)其沖的。

應(yīng)該說(shuō)，教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是世界各地面臨的重要課題，而成人繼續(xù)教育更是國(guó)內(nèi)外所一致面臨的共同課題。我國(guó)成人繼續(xù)教育院校數(shù)量眾多、涉及面廣，是政府長(zhǎng)期關(guān)注并致力解決的關(guān)鍵問(wèn)題。本文通過(guò)研究感覺(jué)，我國(guó)成人繼續(xù)教育發(fā)展道路上阻礙因素比較多，相對(duì)比較復(fù)雜，唯有深入分析各類(lèi)學(xué)員的不同需求，從成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)主體出發(fā)，從繼續(xù)教育在我國(guó)的不同發(fā)展階段入手，一方面加大教育機(jī)構(gòu)自身創(chuàng)新優(yōu)化，一方面提高繼續(xù)教育市場(chǎng)的容納度，就必然可以從根本上緩解這一問(wèn)題。本文相信，處理好我國(guó)成人繼續(xù)教育問(wèn)題，將會(huì)極大地促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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G720

A

2095-7327（2017）-12-0041-02

課題項(xiàng)目：實(shí)施海峽兩岸職業(yè)資格證書(shū)互認(rèn)機(jī)制對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的研究，課題號(hào)為FJJKHX 16-077。

鄭群英（1977.01—），漢族，碩士，助理研究員，就職于福建船政交通職業(yè)學(xué)院，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>