景凱東 ，張希華

（1.山東大學(xué) 法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；2.山東大學(xué) 科學(xué)技術(shù)研究院，山東 濟(jì)南 250100）

【經(jīng)濟(jì)與管理】

濟(jì)南區(qū)域性科技創(chuàng)新中心人才國際化戰(zhàn)略研究

景凱東1，張希華2

（1.山東大學(xué) 法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；2.山東大學(xué) 科學(xué)技術(shù)研究院，山東 濟(jì)南 250100）

在構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心的過程中，濟(jì)南需要推動(dòng)人才的國際化發(fā)展。國家“一帶一路”倡議的提出、濟(jì)南“四個(gè)中心”建設(shè)的構(gòu)想、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、豐富的科創(chuàng)平臺(tái)支持、高?！半p一流”建設(shè)的契機(jī)，都為濟(jì)南人才國際化提供了良好機(jī)遇。完善人才國際化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化國際人才引進(jìn)環(huán)境，改善本土科技人才國際化培養(yǎng)環(huán)境，是推動(dòng)濟(jì)南人才國際化的重要途徑。

區(qū)域性科技創(chuàng)新中心；人才國際化

一、濟(jì)南區(qū)域性科技創(chuàng)新中心人才國際化的戰(zhàn)略機(jī)遇

（一）“一帶一路”倡議為企業(yè)走出去開辟道路

“一帶一路”偉大構(gòu)想的提出為國家的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，尤其是在當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)走出去的新形勢下，“一帶一路”倡議的提出為我國企業(yè)走出去開辟了全新的道路。“一帶一路”沿線有六十多個(gè)國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)大多資源豐富而科技發(fā)展相對(duì)薄弱，如果能夠抓住機(jī)遇，推動(dòng)濟(jì)南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出國門、出國創(chuàng)業(yè)，對(duì)濟(jì)南企業(yè)品牌的塑造和經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用將十分巨大。

當(dāng)今，中國作為世界上最大的工業(yè)制造國和最大的發(fā)展中國家，在全世界的影響力舉足輕重?！耙粠б宦贰背h的提出，既是中國負(fù)責(zé)任大國形象的體現(xiàn)，同時(shí)又是為中國經(jīng)濟(jì)開拓新戰(zhàn)場、增加新動(dòng)力、開辟新道路的體現(xiàn)。中國在經(jīng)歷改革開放迅速發(fā)展的三十多年后，國民經(jīng)濟(jì)和綜合國力有了質(zhì)的飛躍，越來越多的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)已經(jīng)涉及到海外更加廣闊的市場。許多濟(jì)南本土的企業(yè)如浪潮、重汽等已經(jīng)具有較強(qiáng)的國際競爭力，迫切需求大量國際化人才開拓國際市場業(yè)務(wù)和國際合作業(yè)務(wù)。這其中既需要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人才進(jìn)行國際化塑造，也需要引進(jìn)大量具有國際視野和能力的人才，幫助企業(yè)技術(shù)升級(jí)和市場開拓。借助“一帶一路”倡議的東風(fēng)，積極促進(jìn)濟(jì)南本土人才的國際化和國際高端人才的引進(jìn)顯得十分必要。

（二）“四個(gè)中心”建設(shè)是人才國際化的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

2015年，濟(jì)南市提出將濟(jì)南打造成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，這為濟(jì)南在今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了戰(zhàn)略路線。“四個(gè)中心”建設(shè)，歸根到底還是人才的比拼。吸引更多的人才，提高人才層次，是推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)順利開展、提升濟(jì)南經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的重要保障。

為了推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)的順利開展，濟(jì)南市啟動(dòng)實(shí)施了“泉城雙創(chuàng)”人才計(jì)劃，立足于用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)住關(guān)鍵人才、引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)青年人才，全方位提升濟(jì)南人才競爭力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)整合力。為了引進(jìn)更多尖端人才，濟(jì)南市政府在資金和政策方面給予了十分強(qiáng)大的支持，對(duì)于急需的頂尖人才最高給予5000萬的資金支持，每年拿出5億專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持量子通信、山東工業(yè)技術(shù)研究院、數(shù)創(chuàng)公社等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)在融資支持和發(fā)展服務(wù)方面也給予了很多優(yōu)惠。2016年，高新區(qū)面向全球招募優(yōu)秀人才在社會(huì)上取得了良好反響，也使得一批優(yōu)秀國際化人才加盟高新區(qū)。此次高新區(qū)面向全球招募人才是促進(jìn)濟(jì)南人才國際化的重要舉措，起到了重要的示范作用。

“四個(gè)中心”的建設(shè)十分重視人才的引進(jìn)和人才素質(zhì)的提升，濟(jì)南市的相關(guān)科創(chuàng)單位如果能夠抓住這次機(jī)遇，借助優(yōu)惠政策的東風(fēng)，引進(jìn)一批急需頂尖國際一流人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)尖端國際化人才，無疑會(huì)對(duì)科創(chuàng)活動(dòng)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

（三）新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)濟(jì)南來講是優(yōu)勢的重工業(yè)正在逐漸轉(zhuǎn)變成弱勢，但是隨著新興技術(shù)的發(fā)展，濟(jì)南市在量子通信、云計(jì)算、生物醫(yī)藥、高端機(jī)床等方面具有了較強(qiáng)的競爭力。新技術(shù)的發(fā)展日新月異，新技術(shù)人才對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。

雖然濟(jì)南的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定競爭優(yōu)勢，但是與世界頂尖水平相比還有一定差距。逆水行舟，不進(jìn)則退。在激烈的新技術(shù)革命中保持較大的加速度實(shí)現(xiàn)彎道超車，對(duì)于濟(jì)南經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的塑造和鞏固顯得十分重要。尤其是對(duì)于頂尖的新興技術(shù)，培養(yǎng)一批國際化高素質(zhì)人才，引進(jìn)一批國際一流人才，對(duì)于保持濟(jì)南新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向國際一流水平發(fā)展能起到重大作用。

（四）豐富的科創(chuàng)平臺(tái)為人才國際化提供支撐

國際化科技人才往往有過長期的海外研究經(jīng)歷，對(duì)于研究環(huán)境和科創(chuàng)平臺(tái)具有較高的要求。是否能夠提供強(qiáng)大的科創(chuàng)平臺(tái)和一流的科研設(shè)備，是國際化科研人才十分關(guān)注的問題。

濟(jì)南目前擁有國家超算濟(jì)南中心、濟(jì)南云計(jì)算中心、山東量子技術(shù)研究院、山東信息通信研究院、國家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、山東工業(yè)技術(shù)研究院等一批重大源頭創(chuàng)新平臺(tái)。截至2015年底，濟(jì)南市共建成國家級(jí)科技園區(qū)6個(gè)、“863”成果轉(zhuǎn)化基地2個(gè)、國際科技合作基地1個(gè)[2]；截至2016年，濟(jì)南市累計(jì)擁有高新技術(shù)企業(yè)751家，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)16家，重創(chuàng)空間61個(gè)，省院士工作站28個(gè)，國家科技孵化器9家，省級(jí)10家，市級(jí)7家，總面積達(dá)104.2萬平方米，在孵企業(yè)1269家；擁有國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地14個(gè)，海外研發(fā)中心2個(gè)[3]。如此豐富的科創(chuàng)平臺(tái)，對(duì)于國際人才的引進(jìn)和人才的國際化培養(yǎng)起到了重要的平臺(tái)支撐，基本能夠滿足各類國際化人才的科創(chuàng)要求。

（五）高校“雙一流”建設(shè)為國際化人才提供高層次平臺(tái)

2016年2月，教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知。通知要求，加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，制訂“雙一流”實(shí)施辦法。新時(shí)期，啟動(dòng)實(shí)施“統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)一流”戰(zhàn)略，是中國大學(xué)沖刺國際前列、打造頂尖學(xué)府的“沖鋒號(hào)”。高校的國際化元素主要體現(xiàn)在外籍教師、留學(xué)生、國際交流項(xiàng)目等方面，通過國際化元素提升校園的國際化環(huán)境，以此打開學(xué)生的國際視野，加快他們?nèi)趨R他國文化[4]。然而，目前中國高等教育大而不強(qiáng)，高校數(shù)量和高校畢業(yè)生位居世界前列，但是高?？蒲兴胶彤厴I(yè)生質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家還有較大差距?！半p一流”大學(xué)建設(shè)，就是要促進(jìn)中國高校水平的提高，采用國際通行的ESI評(píng)價(jià)指標(biāo)，更好地融入國際社會(huì)，促進(jìn)高校人才素質(zhì)的國際化和國際一流人才的引進(jìn)。

截至2016年，濟(jì)南市擁有普通高等學(xué)校43所，普通高校本?？圃谛Ｈ藬?shù)55.79萬，高校專任教師43715人[5]。作為山東的文化中心，濟(jì)南既擁有山東大學(xué)這樣的教育部直屬全國重點(diǎn)綜合性大學(xué)，也有山東師范大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)這樣的省屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)，還有山東建筑大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、山東交通學(xué)院等行業(yè)特色優(yōu)勢明顯的高校。同時(shí)，濟(jì)南市擁有的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重要科研平臺(tái)以及兩院院士、長江學(xué)者、泰山學(xué)者、千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃等高精尖人才也多分布在這些高校之中。如此多的高水平大學(xué)對(duì)于國際化科技人才的引進(jìn)是一種重要的平臺(tái)吸引；與此同時(shí)，高?？蒲腥藛T文化素質(zhì)相對(duì)更高，對(duì)于高校中優(yōu)秀青年科技人才的國際化培養(yǎng)更加便利。抓住高校“雙一流”建設(shè)的重要機(jī)遇，積極促進(jìn)國際一流人才的引進(jìn)和高校青年科技人才的國際化，對(duì)于增強(qiáng)濟(jì)南市科技人才國際化程度、推動(dòng)科創(chuàng)事業(yè)的迅速發(fā)展具有重要作用。

二、提升濟(jì)南區(qū)域性科技創(chuàng)新中心人才國際化的可行措施

（一）完善人才國際化頂層設(shè)計(jì)

1.明確人才國際化戰(zhàn)略目標(biāo)

濟(jì)南位于京津冀和長三角兩個(gè)強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，東部有沿海城市青島，西部有國家中心城市鄭州，在人才國際化方面面臨著十分艱難的戰(zhàn)略處境。但是同樣應(yīng)該看到，濟(jì)南作為山東省會(huì)，地處環(huán)渤海的南部咽喉，是重要的區(qū)域中心，如果能夠合理定位，一樣可以取得一席之地。

在人才國際化方面，濟(jì)南作為國家歷史文化名城，完全可以有所作為。從區(qū)位上講，濟(jì)南與京津冀和長三角相比處于劣勢，所以濟(jì)南要合理協(xié)調(diào)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系；同時(shí)濟(jì)南又是區(qū)域性中心城市，應(yīng)該在周邊區(qū)域中保持較強(qiáng)的競爭力。因此，濟(jì)南的人才戰(zhàn)略定位應(yīng)該是不與京津冀和長三角拼數(shù)量而應(yīng)該拼特色，同時(shí)應(yīng)該是山東省乃至山東周邊省份中人才聚集的佼佼者。與京津冀和長三角地區(qū)差異化發(fā)展，發(fā)揮濟(jì)南乃至山東自有的特色，形成自己的區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性地吸引特色化、專業(yè)化的國際人才。

2.打造人才國際化統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)

人才國際化的推進(jìn)是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性工作，需要相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)于當(dāng)前濟(jì)南市急需的國際人才是哪些類型、潛在的人才引進(jìn)對(duì)象有哪些、人才引進(jìn)優(yōu)惠政策如何落實(shí)等一系列問題，都應(yīng)該有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行推進(jìn)落實(shí)。雖然在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該發(fā)揮市場的決定性作用，但是在目前的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)走出去的迫切壓力下，許多具備一定潛力的企業(yè)在人才國際化的能力和認(rèn)識(shí)方面相對(duì)欠佳，如果能夠輔之以政府的力量，借助國家“一帶一路”的東風(fēng)，對(duì)于促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)的崛起、增強(qiáng)國際人才競爭力會(huì)大有裨益。

（二）優(yōu)化國際人才引進(jìn)環(huán)境

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

技術(shù)的魅力在于創(chuàng)新，通過一個(gè)又一個(gè)新技術(shù)發(fā)明改進(jìn)原有的技術(shù)內(nèi)容，從而不斷推動(dòng)新產(chǎn)品的出現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，一方面可以為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面，體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的尊重，有利于鼓勵(lì)技術(shù)人員的再創(chuàng)新。國際科技人才對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度遠(yuǎn)大于國內(nèi)，國外發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度也優(yōu)于國內(nèi)。因此，引進(jìn)國際人才，應(yīng)該充分重視對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)智力成果的保護(hù)。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面，應(yīng)該完善職務(wù)發(fā)明制度，保護(hù)職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。試點(diǎn)推動(dòng)“以發(fā)明人或設(shè)計(jì)人為主導(dǎo)”的專利許可制度改革，改變專利實(shí)施后由單位給發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)或提成的做法，促進(jìn)形成由發(fā)明人向單位繳納一定比例的分配模式，強(qiáng)化專利以許可方式對(duì)外擴(kuò)散。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)方面，完善行政和司法相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。全面嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰制度，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法；嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，建立對(duì)鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的審理規(guī)范。

2.完善國際人才評(píng)價(jià)機(jī)制

國際人才引進(jìn)的目的在于增強(qiáng)交流，促進(jìn)我國相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的迅速發(fā)展。國際人才的引進(jìn)應(yīng)該是擇優(yōu)引進(jìn)，而不應(yīng)該是饑不擇食，更不應(yīng)該是引進(jìn)后的放任不管，所以完善國際人才評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于更好地發(fā)揮國際人才的作用十分重要。

要摒棄論文主導(dǎo)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)應(yīng)用創(chuàng)新較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，注重考察科技產(chǎn)品應(yīng)用時(shí)效；要合理安排人才評(píng)價(jià)周期，根據(jù)具體科研項(xiàng)目的研發(fā)周期確定人才評(píng)價(jià)周期，避免急功近利；要合理評(píng)價(jià)科研實(shí)驗(yàn)中的失敗，塑造寬容失敗的科創(chuàng)環(huán)境；要對(duì)科研成果進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)要求，符合人才引進(jìn)的普遍期待。同時(shí)應(yīng)該注意的是，發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀科技人才十分重視基礎(chǔ)學(xué)科的研究，基礎(chǔ)學(xué)科的研究周期比較長、成果轉(zhuǎn)化比較難、應(yīng)用性較弱，所以在對(duì)這類領(lǐng)域的國際人才進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)該充分考慮其特殊性。

3.完善對(duì)引進(jìn)國際人才單位的激勵(lì)機(jī)制

國際人才的引進(jìn)應(yīng)該充分發(fā)揮用人單位的積極性和主動(dòng)性。對(duì)于企業(yè)行業(yè)需要哪類國際人才，用人單位更加清楚。政府要做的就是了解這些用人單位的情況，通過科學(xué)的、具有吸引力的激勵(lì)政策的設(shè)定，鼓勵(lì)用人單位積極引進(jìn)國際人才，融入到其科研創(chuàng)新活動(dòng)和經(jīng)營管理活動(dòng)中去。

要加大對(duì)引進(jìn)國際人才單位的資金支持力度，給予其更充足的配套資金，為優(yōu)秀國際人才配備更加優(yōu)良的科創(chuàng)環(huán)境；要加大對(duì)引進(jìn)國際人才單位的稅收優(yōu)惠力度，積極引導(dǎo)其開拓國際市場；要簡化對(duì)引進(jìn)國際人才單位的政策審批手續(xù)，不要因?yàn)樾姓徟脑虬褍?yōu)秀國際人才擋在門外。

（三）改善本土科技人才國際化培養(yǎng)環(huán)境

1.發(fā)揮駐濟(jì)高校在人才國際化中的引領(lǐng)作用

目前，濟(jì)南擁有山東大學(xué)等一批高水平大學(xué)，但是具有國際影響力的知名學(xué)者卻十分有限。大學(xué)國際化的核心是培養(yǎng)具有國際視野和能力的人才，這也是大學(xué)的核心使命[6]。充分利用高校在人才吸引方面的重要作用，給予一定的政策支持，吸納本地優(yōu)秀人才，培養(yǎng)在國內(nèi)有重要影響力、國際上有重要知名度的本土人才。

積極開展國際合作項(xiàng)目，推動(dòng)駐濟(jì)高校優(yōu)勢學(xué)科的前沿技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行國際合作，增強(qiáng)濟(jì)南高校人才的國際參與度；鼓勵(lì)專家學(xué)者參加國際、國內(nèi)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有重要影響力的社團(tuán)和會(huì)議并發(fā)出自己的聲音；打造濟(jì)南名片推銷員，塑造濟(jì)南的創(chuàng)新形象，推廣濟(jì)南的科技創(chuàng)新理念；積極鼓勵(lì)優(yōu)秀青年人才出國留學(xué)、訪學(xué)，增加國際經(jīng)驗(yàn)，開闊國際視野。

2.重點(diǎn)扶持優(yōu)勢企業(yè)國際化人才培養(yǎng)

目前，濟(jì)南已經(jīng)在量子通信、云計(jì)算、生物醫(yī)藥、高端機(jī)床等領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的成績，相關(guān)企業(yè)的發(fā)展前景也十分廣闊，像浪潮集團(tuán)這樣的高新技術(shù)企業(yè)正在積極開拓國際市場。重點(diǎn)支持這類企業(yè)的人才國際化，對(duì)于推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)走出去、提高國際競爭力十分重要。

要積極支持優(yōu)勢企業(yè)科技人才的國際化，引導(dǎo)相關(guān)人員積極參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議和高端技術(shù)論壇，及時(shí)了解國際最前沿的技術(shù)信息；要積極支持優(yōu)勢企業(yè)管理人才的國際化，通過出國留學(xué)、交流等形式，了解國際最前沿的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)管理的科學(xué)化和管理水平的提高；要積極支持優(yōu)勢企業(yè)市場業(yè)務(wù)人員的國際化，培養(yǎng)其國際市場開拓能力，助力相關(guān)企業(yè)開拓國際市場，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。

3.推動(dòng)高端國際論壇項(xiàng)目，打造濟(jì)南“品牌效應(yīng)”

濟(jì)南作為一座歷史文化名城，地處孔孟之鄉(xiāng)，深受儒家文化影響，思想相對(duì)保守，以濟(jì)南作為城市名片的國際合作項(xiàng)目和國際會(huì)議相對(duì)較少。國際合作項(xiàng)目和國際會(huì)議對(duì)一個(gè)城市國際化水平的提升能起到重要的推動(dòng)作用，積極打造濟(jì)南的國際合作項(xiàng)目，讓相關(guān)國際會(huì)議在濟(jì)南扎根，是塑造濟(jì)南國際化形象、促進(jìn)濟(jì)南人才國際化的重要途徑。

要充分挖掘濟(jì)南泉城的魅力，借助泉水節(jié)這一特色節(jié)日，打造與泉水相關(guān)的國際會(huì)議和文化項(xiàng)目；要充分發(fā)揮高等學(xué)校的影響力，加強(qiáng)與國際組織的合作，通過學(xué)術(shù)活動(dòng)進(jìn)行名片宣傳，提高其國際知名度；要充分發(fā)揮高端科研平臺(tái)的作用，開展國際合作項(xiàng)目，打造濟(jì)南國際量子通信論壇和濟(jì)南國際云計(jì)算論壇；要重磅打造濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心，促進(jìn)相關(guān)醫(yī)學(xué)研究國際合作，整合資源，打造濟(jì)南具有“品牌效應(yīng)”的國際醫(yī)學(xué)會(huì)議。

[1]莫凡.高校國際化人才培養(yǎng)探析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2012(3):139-140.

[2]科技部.濟(jì)南：加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 積極打造全國區(qū)域性科技創(chuàng)新中心[EB/OL].中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部官網(wǎng).http://www.most.gov.cn/ztzl/qgkjgzhy/2016/2016jlcl/2016jldf/201601/t20160111_123501.htm.2016-01-11.

[3]濟(jì)南市科技局.關(guān)于縣區(qū)、高新區(qū)2016年科技創(chuàng)新工作進(jìn)展情況的通報(bào)[EB/OL].濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局官網(wǎng).http://www.jnsti.gov.cn/jnsti/innovationCity/common/view-xqchxtb-838576742892335104.html.2017-03-06.

[4]李成明,張磊,王曉陽.對(duì)國際化人才培養(yǎng)過程中若干問題的思考[J].中國高等教育,2013(6):18-20.

[5]濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局.2016年濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)官網(wǎng).http://www.jntj.gov.cn/content.jsp?id=297e35bb5af4b054015b8e5 1984f072c&classid=4028813e4dad18a2014db398e02d02c4.2017-04-18.

[6]趙晉平,單谷.日本的大學(xué)國際化人才戰(zhàn)略分析[J]. 中國高教研究,2014(10):84-88.

A Research on Talent Internationalization Strategy of Jinan Regional Science and Technology Innovation Center

Jing Kaidong, Zhang Xihua

In the process of constructing regional science and technology innovation center, Jinan needs to promote the internationalization of talents. The proposal of the "One Belt And One Road" strategy of the country,the idea of "four centers" in Jinan, the need for the development of emerging industries, the support of rich science and innovation platforms and the opportunity of "double-class" construction in universities have provided a good opportunity for the internationalization of talents in Jinan. Improving the international top-level design, optimizing the environment of talents introduction and improving the local scienti fi c and technological personnel training international environment are the important way of promoting talent internationalization of Jinan.

regional science and technology innovation center; talent internationalization

本文系濟(jì)南市委組織部項(xiàng)目“濟(jì)南市區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才戰(zhàn)略研究”的階段性研究成果之一。

C964.2

A

2095-7416(2017)05-0046-05

21世紀(jì)以來，以“智能化”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為發(fā)展趨勢的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革春潮涌動(dòng)，世界上各大經(jīng)濟(jì)體都在搶抓發(fā)展先機(jī)。黨的十八屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。同時(shí)，“一帶一路”倡議的提出，為我國企業(yè)走出去、提升國際化水平、打造更具競爭力的國際化跨國企業(yè)提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。在這種國際、國內(nèi)雙重背景影響下，2015年，濟(jì)南首次提出打造“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中建設(shè)“區(qū)域性科技創(chuàng)新中心”是推動(dòng)濟(jì)南持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

作為山東省省會(huì)和全國重要的副省級(jí)城市，濟(jì)南在帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展中具有重要的作用。但是目前濟(jì)南市的發(fā)展遇到了許多深層次的問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力的競爭中與先進(jìn)城市拉開了一定差距。曾經(jīng)在機(jī)械、化工、電子、車床、電器、化纖、醫(yī)藥等領(lǐng)域的優(yōu)勢被趕超，重工業(yè)衰弱、大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展停滯，原本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸走向衰落。究其原因是濟(jì)南市并沒有真正建立起一個(gè)富有活力和內(nèi)在動(dòng)力的市場經(jīng)濟(jì)體系，沒能抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心要素：人才。本文根據(jù)濟(jì)南、天津、南京區(qū)域各大重點(diǎn)高校公布數(shù)據(jù)，截止2016年底，在兩院院士、長江學(xué)者、千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃四種人才序列中，濟(jì)南市擁有的人才總量大約為110人，與此形成對(duì)比的天津和南京分別有138人和451人。濟(jì)南市的頂尖人才數(shù)量與東部重要城市相比有較大差距，對(duì)科技創(chuàng)新的制約問題比較突出。

當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，建設(shè)現(xiàn)代泉城、打造科技創(chuàng)新中心、發(fā)展高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需一大批優(yōu)秀人才，尤其是在促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)走出去、提升本地企業(yè)的國際競爭力方面，更是急需一批國際人才。當(dāng)今時(shí)代，國際人才應(yīng)該是具有國際化意識(shí)和胸懷以及國際一流的知識(shí)結(jié)構(gòu)，視野和能力達(dá)到國際化水準(zhǔn)，在全球競爭中善于把握機(jī)遇和爭取主動(dòng)的高層次人才[1]。簡而言之，國際人才應(yīng)該是具有國際視野、國際經(jīng)驗(yàn)、國際能力的高層次人才。目前，與天津、青島、南京等重要城市相比，濟(jì)南市在優(yōu)秀海外人才的引進(jìn)方面有較大差距，尤其是在重點(diǎn)急需的行業(yè)領(lǐng)域，來濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)較少；同時(shí)，濟(jì)南的人才國際化水平不高，具有國際視野、國際經(jīng)驗(yàn)、國際能力的本土人才數(shù)量顯著不足，這都嚴(yán)重制約了濟(jì)南的技術(shù)革新和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2017-09-02

景凱東（1992-），男，山東萊蕪人，山東大學(xué)法學(xué)院2016級(jí)法律碩士研究生。張希華（1965-），男，山東平原人，博士，山東大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院研究員，博士生導(dǎo)師。

（責(zé)任編輯：辛寶英）