郭振奇

摘 要： 俗話說要想富先修路，公路在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有著重要作用。近年來內(nèi)蒙古積極響應(yīng)國家政策，加大了地方公路的修建，得到了快速發(fā)展，但是隨著公路不斷修建，公路建設(shè)的質(zhì)量問題，建成后的養(yǎng)護管理問題層出不窮，如何做好公路的養(yǎng)護和管理已經(jīng)成為了當前工作的重點，本文從地方公路養(yǎng)護的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，切實做好公路的養(yǎng)護管理。提高地方公路質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方公路 建設(shè)養(yǎng)護管理現(xiàn)狀 解決措施

中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）02-0354-01

地方公路是農(nóng)村交通運輸?shù)氖滓x擇，對農(nóng)村具有不可替代的價值。農(nóng)村地區(qū)的交通建設(shè)是目前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重， 作為連接城鄉(xiāng)的紐帶，農(nóng)村公路對于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展意義重大，因此，我們有必要認識到公路養(yǎng)護管理工作的重要性，進一步完善當前農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護機制，要注重對地方公路的養(yǎng)護管理，減少公路損壞，確保交通運輸便利。搞好農(nóng)村道路設(shè)施公共品的供給與養(yǎng)護管理，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。

一、地方公路建設(shè)養(yǎng)護管理存在的問題

1.公路網(wǎng)漸趨完善，養(yǎng)護任務(wù)日益繁重

隨著經(jīng)濟發(fā)展，公路建設(shè)得到了廣大地區(qū)重視，公路建設(shè)實現(xiàn)了村村通，公路網(wǎng)得到了大大完善，滿足了人們的出行需要。然而，快速發(fā)展的公路建設(shè)和日益高漲的公眾出行需求，對公路養(yǎng)護管理工作提出了更高的服務(wù)要求，再加上代步工具的不斷更新，人們對交通運輸質(zhì)量有了更高要求，同時，由于地方公路具有路線多、路線長、分布廣的特點，現(xiàn)有的條件遠遠不能滿足農(nóng)村公路管理的需要，使得公路養(yǎng)護管理任務(wù)越來越艱巨，加大了養(yǎng)護壓力。

2.地方公路建設(shè)管理差

地方公路建設(shè)的主要目的是連接鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，便于農(nóng)副產(chǎn)品的對外運輸，主要服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。所以在道路設(shè)計時主要以小型的農(nóng)業(yè)機械、小型的交通運輸工具為依據(jù)，考慮到流量小的特點，設(shè)計的質(zhì)量比較低，導(dǎo)致地方公路車道窄，大部分鄉(xiāng)村公路路面寬度僅有3.5米，通行能力低，又因為建設(shè)地方公路資金投入等條件的限制，地方公路修建技術(shù)投入少，沒有充分考慮公路的抗災(zāi)。在公路建成后，缺乏后期的管理，使得相當數(shù)量的公路處于無人管理狀態(tài)，公路缺土覆蓋，綠化斷壟缺株，補植不及時，大大降低了公路的抵抗能力，在自然災(zāi)害來臨時，極易發(fā)生塌方、擋土墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。

3.養(yǎng)護人員素質(zhì)低

對于公路的養(yǎng)護，人們不夠重視，認為養(yǎng)不養(yǎng)護都不會影響正常的生活出行，人們沒有自覺保護公路的意識，公路養(yǎng)護管理工作處于形式化。同時道路的養(yǎng)護隊伍大多選擇文化水平較低的、年齡較大的、閑散的勞動力，根本無法很好的完成道路的養(yǎng)護工作，即使是專業(yè)的公路養(yǎng)護工人也因為養(yǎng)路工資少，待遇差，工作環(huán)境惡劣等原因不專心工作，不認真養(yǎng)護，出勤不出力，而且養(yǎng)路工人任務(wù)重，負責(zé)管理的道路長，應(yīng)用于公路養(yǎng)護的工具還是傳統(tǒng)的設(shè)備，許多公路養(yǎng)護的機器過于落后，不能觀察到公路的準確情況，導(dǎo)致公路養(yǎng)護工作出現(xiàn)失誤，威脅到公路的正常運行，完全不能適應(yīng)當前公路養(yǎng)護需求，甚至是根本不起養(yǎng)護作用，因此在出現(xiàn)損壞時不能及時排除和維修，大大延誤了公路養(yǎng)護時間，擴大了危害性。

4.養(yǎng)護資金缺口大，標準低

地方公路養(yǎng)護管理需要大量的養(yǎng)護工人、先進的養(yǎng)護器械，必須有大量的資金投入，才能保證養(yǎng)護管理工作的正常開展。但是目前道路養(yǎng)護資金來源少，幾乎全部由地方政府投入，社會各界共同參與的多渠道籌資機制尚未形成。在資金缺少的情況下，只能進行簡單的養(yǎng)護，解決一些邊溝清理、路面病害嚴重部分修補，路肩修復(fù)等問題。針對一些毀壞程度嚴重、維修費用高的問題只能擱置，等待資金到位，在進行養(yǎng)護，因此由于資金有限，大大延誤了公路養(yǎng)護管理，增加了后期的養(yǎng)護難度。

二、地方公路建設(shè)養(yǎng)護管理改進對策

1.加大宣傳力度

人民群眾是公路建設(shè)的最大受益者，也是公路養(yǎng)護管理的主力軍。因此我們要加大宣傳力度，提高人們對公路養(yǎng)護管理的責(zé)任感和使命感，讓農(nóng)民真正意識到修建養(yǎng)護道路是惠及自身的民生工程，讓他們自覺主動的支持和加入修路養(yǎng)路的隊伍 因此在日常生活中，我們要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳公路法，及時宣傳公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀，引起人們的高度重視，深入宣傳養(yǎng)護管理方式，讓人們從自身做起，減少對公路的毀壞，積極營造社會關(guān)注、政府支持、農(nóng)民參與的良好輿論氛圍。吸引人們的關(guān)注，引起人們的重視，最終形成全民養(yǎng)護的管理模式。

2.組織專業(yè)公路養(yǎng)護隊伍

地方公路養(yǎng)護管理工作具有長期性和連續(xù)性的特點，始終服務(wù)于地方公路建設(shè)。要想實現(xiàn)對地方公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作的有效開展，必須組建一支高素質(zhì)的專業(yè)性的養(yǎng)護隊伍。挑選隊伍時要充分考慮養(yǎng)護人員的對公路養(yǎng)護技術(shù)的熟練性，能夠在短時間內(nèi)接受和使用先進的養(yǎng)護工具，同時還要注重養(yǎng)護工人的工作態(tài)度，挑選事業(yè)心強，責(zé)任心重的高素質(zhì)人才。對管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高公路養(yǎng)護管理的專業(yè)性。

3.加強公路養(yǎng)護管理技術(shù)培訓(xùn)

開展專業(yè)性強、技術(shù)水平高、效果明顯的的高質(zhì)量的公路養(yǎng)護管理技能的課程培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)人員的實際需求嚴格安排培訓(xùn)時間進度、培訓(xùn)的課程內(nèi)容和培訓(xùn)的質(zhì)量。同時選用一批專業(yè)理論水平高、實踐和教學(xué)經(jīng)驗豐富、語言表達能力強、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授、認真準備課堂教學(xué)內(nèi)容，切實提高培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)和接受能力，掌握處理公路養(yǎng)護的各種問題技術(shù)，提高公路養(yǎng)護工人的專業(yè)素養(yǎng)，以技術(shù)為依據(jù)，實現(xiàn)地方公路養(yǎng)護管理工作的健康開展。

4.加強政府部門對公路養(yǎng)護工作的監(jiān)督

在進行公路養(yǎng)護的同時，必要的監(jiān)督措施是不可缺少的，政府部門對公路養(yǎng)護工作的監(jiān)督是改進公路養(yǎng)護管理措施的一個重要環(huán)節(jié)。因此，既要加強內(nèi)部監(jiān)督，也要實行外部監(jiān)督，這樣有利于工作人員責(zé)任意識的提高。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，重視公路養(yǎng)護管理工作，從根本上來解決問題，要摒棄以往的重建輕養(yǎng)的作風(fēng)。同時要將損壞公路的行為寫入法律法規(guī)中，鼓勵人們進行監(jiān)督舉報，對于毀壞公路、強占公路影響交通的行為和人進行批評教育，制定專業(yè)的處罰標準，加大處罰力度，情節(jié)嚴重者進行拘留處置。

地方公路的高低直接影響人地方經(jīng)濟發(fā)展和人們的出行，不斷提高地方公路的建設(shè)質(zhì)量，不斷增加對地方公路養(yǎng)護管理，保證公路的正常通行，更好的為人民服務(wù)。同時我們要引導(dǎo)人們自覺參與到道路建設(shè)中，主動的養(yǎng)護、愛護道路。

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