【摘要】城市道路交通是城市的基礎(chǔ)工程。本文以新余市中心城區(qū)為例，分析中小城市交通擁堵問題及其形成原因，在交通規(guī)劃、道路結(jié)構(gòu)、交通管理等方面探索解決道路交通擁堵的對(duì)策措施。

【關(guān)鍵詞】城市道路；交通規(guī)劃管理

城市道路交通是城市的基礎(chǔ)工程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民機(jī)動(dòng)車擁有量急速增加，交通擁堵等矛盾日益凸顯，在中小城市推進(jìn)城市化進(jìn)程的工作中這些情況尤為突出。

新余市是江西省的—個(gè)新興工業(yè)城市，城市建成區(qū)面積約79平方公里，居住人口約70萬人，為典型的中小型城市。本文以新余市為例，分析中小城市道路交通擁堵問題以及產(chǎn)生的原因，在交通規(guī)劃、道路結(jié)構(gòu)、交通管理等方面解決道路交通擁堵的對(duì)策措施，以適應(yīng)城市的發(fā)展。

1、城市交通道路現(xiàn)狀

隨著城市化發(fā)展，城市人口數(shù)量迅速增長(zhǎng)，交通壓力隨之增大，城市道路交通存在如下問題：城市道路網(wǎng)密度較低；城市道路規(guī)劃等級(jí)與實(shí)際使用的矛盾；道路擁堵現(xiàn)象加??；停車場(chǎng)數(shù)量配置不足；公交線路未全面覆蓋城區(qū)；公交?？空疚恢迷O(shè)置不合理等問題?；谶@些問題，對(duì)新余城市交通規(guī)劃的管理進(jìn)行探究。

2、城市道路交通擁堵原因分析

2.1市民出行方式改變

目前新余市私人汽車保有量約為12萬輛，城市居民出行逐步由公交車、自行車、電動(dòng)車、摩托車等轉(zhuǎn)變?yōu)樗郊臆嚕煌ㄐ枨罅垦杆僭黾?，交通壓力也隨之增大。

2.2城市功能布局不完善

合理的城市功能分區(qū)對(duì)城市道路交通存在重要作用。在舊城區(qū)，行政區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)等多個(gè)功能區(qū)聚集，人口較為集中，且城市道路拓寬難度大，在高峰期道路擁堵情況嚴(yán)重。在新城區(qū)，人口密度較低，道路建設(shè)較完善，但早期的住宅小區(qū)大多未配置足夠數(shù)量的停車位，存在私家車停放刮、區(qū)內(nèi)部道路的情況，高峰期尤其不便。

2.3城市交通規(guī)劃與使用存在矛盾

目前交通規(guī)劃主要問題有：—是道路功能不明確。主干路、次干路、支路劃分不明確，城市道路承受與其功能定位不相符的交通量。二是慢行系統(tǒng)建設(shè)不完善。在—些交通壓力較大的路段，設(shè)置為人非共板，行人和非機(jī)動(dòng)車并行至較窄的空間。三是公共交通體系不完善。由于中小城市交通需求總量有限，市民對(duì)公共交通的需求量相較于大城市也較低，客觀上造成車次不多、線路不全、站點(diǎn)不密、換乘不便等問題。

3、解決城市道路交通問題的對(duì)策研究

3.1加強(qiáng)城市規(guī)劃的協(xié)作與管理

3.1.1加強(qiáng)管理部門協(xié)作。城市交通的管理是解決城市交通問題的重要方式，需不斷加強(qiáng)組織功能發(fā)揮、緊密聯(lián)系協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、城管、住建、交通等各部門的協(xié)作管理。

3.1.2合理發(fā)展城市多中心模式。當(dāng)前城市發(fā)展的趨勢(shì)由單中心模式轉(zhuǎn)向多中心模式。新余市目前處于新舊城區(qū)并存的局面，具備城市多中心模式發(fā)展的條件。城市功能和人口逐步轉(zhuǎn)移至新城區(qū)，新城在規(guī)劃上應(yīng)更注重用地功能布局，提高工業(yè)進(jìn)駐門檻，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，降低居住與工作的地點(diǎn)分離所造成的長(zhǎng)距離長(zhǎng)時(shí)間的交通壓力。

3.1.3完善交通影響的評(píng)估機(jī)制。盡量避免和降低城市建設(shè)發(fā)展帶來的交通壓力，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是大型工程建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃階段需要做出交通影響評(píng)估，提供論證報(bào)告。

3.2優(yōu)化城市交通組織

3.2.1

優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。合理規(guī)劃城市各級(jí)道路，構(gòu)建完整的城市路網(wǎng)，保證路網(wǎng)的銜接，避免交通流的沖突。根據(jù)實(shí)際情況在交通壓力大的區(qū)域構(gòu)建交通微循環(huán)模式，避免行車沖突，減少交叉口的交通流量沖突。

3.2.2進(jìn)行平交路口的改造優(yōu)化。為減輕平交路口交通流的交叉數(shù)量，應(yīng)對(duì)平交路口進(jìn)行渠化改造，通過劃分車道、設(shè)置交通島、信號(hào)燈控制等方式，使不同的類型、方向的交通流互不干擾地通過。

3.2.3合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)。新建住宅小區(qū)必須根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范嚴(yán)格數(shù)量配置停車位，大型公共建筑、商業(yè)建筑和公共設(shè)施等需配套建設(shè)停車場(chǎng)位。停車場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持公益性與經(jīng)營性相結(jié)合，提高公共資源的社會(huì)使用效率。

3.2.4推進(jìn)城市智能交通建設(shè)。對(duì)交通信息發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行前瞻性建設(shè)，通過道路兩側(cè)Eg-sa，～，示屏、微博、微信公眾號(hào)平臺(tái)、手機(jī)短信、廣播等宣傳媒介即時(shí)向市民提供道路情況、停車位數(shù)量、交通管理措施等信息，以引導(dǎo)公眾選擇更合理的出行時(shí)段、出行方式和出行路線。

3.3加強(qiáng)城市交通管理

優(yōu)化城市道路組織結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行交通管理。

3.3.1加強(qiáng)部門管理。城管、交通等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行車的管理。通過對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人的引導(dǎo)，加大交通規(guī)則的宣傳力度，鼓勵(lì)公眾參與交通管理，提升交通管理能力，加強(qiáng)出行高峰時(shí)段的道路疏導(dǎo)，提升道路通行力。

3.3.2合理使用私家車。城市交通發(fā)展中，應(yīng)明確合理使用私家車的方針，在一定的條件下，尤其是在人口密集區(qū)，通過限號(hào)限行等方式，適當(dāng)限制使用私家車，鼓勵(lì)市民選擇公共交通出行，緩解城市交通壓力。

3.3.3完善公共交通體系。一是提高發(fā)展公共交通重要性的觀念和意識(shí)。二是大力加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)。三是結(jié)合中小城市特點(diǎn)發(fā)展公共交通。公共交通應(yīng)把發(fā)展范圍擴(kuò)展到城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)全市域公共交通的協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)公交線網(wǎng)的聯(lián)系，增強(qiáng)公共交通的可達(dá)性，提升公共交通覆蓋率，滿足居民生活、就業(yè)、就學(xué)、購物、休閑等功能要求，提升公共交通的吸引力。新余市在2016年開始建設(shè)城市公共自行車體系，目前已覆蓋城區(qū)絕大部分城區(qū)。公共自行車因其出行便利、通借通還、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，特別符合中小城市交通需求，作為城市公共交通的新的發(fā)展方向，應(yīng)在站點(diǎn)布置、硬件配套設(shè)施、維護(hù)保養(yǎng)等方面進(jìn)一步完善，緩解交通壓力，推廣綠色出行。

結(jié)語：

隨著打造“精美特新”中小城市工作的開展，加強(qiáng)城市道路交通的規(guī)劃管理，對(duì)保障市民出行順暢、提升城市形象、提高城市發(fā)展力也將起到積極的推動(dòng)作用。