高增所

（原平市水資源管理委員會(huì)辦公室，山西 原平 034100）

原平市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及可持續(xù)對(duì)策

高增所

（原平市水資源管理委員會(huì)辦公室，山西 原平 034100）

針對(duì)原平市在水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的水污染、地下水超采、采煤排水、水資源供需矛盾等主要問(wèn)題，提出了采取嚴(yán)格用水總量控制、加強(qiáng)用水效率控制、強(qiáng)化水功能區(qū)限制納污控制、加強(qiáng)煤礦開(kāi)采水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等水資源管理的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

水資源；開(kāi)發(fā)利用；可持續(xù)對(duì)策；原平市

1 概況

原平市位于山西省北中部，東西長(zhǎng)約62 km，南北寬約58 km，總面積2 550 km2。地處華北黃土高原，西臨恒山，東倚五臺(tái)山，中部為忻定盆地，區(qū)域地勢(shì)總體西北高、東南低。原平市屬溫帶大陸性氣候，多年平均降水量為457.3 mm（1956年～2005年），年平均氣溫8℃～9℃。境內(nèi)河流眾多，主要河流有滹沱河、陽(yáng)武河、北云中河、長(zhǎng)樂(lè)河、永興河、同河等。

2 水資源狀況

根據(jù)《原平市第二次水資源及開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)》成果顯示，原平市1956～2005年系列多年平均河川徑流量為15 408萬(wàn)m3，地下水資源量為15 211萬(wàn)m3，扣除重復(fù)計(jì)算量后，水資源總量為23 762萬(wàn)m3；原平市1956～2005年系列多年平均地表水資源可利用量為9 550萬(wàn)m3，地下水資源可開(kāi)采量為11 040萬(wàn)m3，扣除重復(fù)計(jì)算的水量后，水資源可利用總量為16 886萬(wàn)m3。

原平市絕大部分地區(qū)降水量偏枯，從地區(qū)分布來(lái)看，東山區(qū)和西山區(qū)降水量大于滹沱河河谷平原區(qū)。同時(shí)，年降水量存在年內(nèi)分配不均，年際差別懸殊和區(qū)域性同豐同枯現(xiàn)象。受下墊面因素影響，原平市河川徑流的地區(qū)分布極不平衡，西山區(qū)和東山區(qū)大于平原區(qū)，且由于全市碳酸鹽巖類分布廣泛，巖溶水補(bǔ)給區(qū)河川徑流大量漏失，加劇了河川徑流在地區(qū)間的差異。

3 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析

3.1 供水工程與供水量

按照水利工程供水、自來(lái)水公司供水和自備水源工程供水3部分統(tǒng)計(jì)供水工程供水量：原平市2015年總供水量為14 963萬(wàn)m3，其中水利工程供水12 856萬(wàn)m3，占總供水量的86%；自來(lái)水公司供水614萬(wàn)m3，占總供水量的4%；自備水源工程供水1 493萬(wàn)m3，占總供水量的10%。

3.2 現(xiàn)狀年用水量與用水結(jié)構(gòu)

原平市2015年總用水量為14 963萬(wàn)m3。其中，地表水7 953萬(wàn)m3，占總用水量的53.15%，地下水6 790萬(wàn)m3，占總用水量的45.38%，中水220萬(wàn)m3，占總用水量的1.47%。

按取水用途劃分為生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水。生活用水量為1 019萬(wàn)m3，占總用水量的6.81%。其中，城鎮(zhèn)居民生活用水量為575萬(wàn)m3，占總用水量的3.84%；農(nóng)村居民生活用水量為444萬(wàn)m3，占總用水量的2.97%。生產(chǎn)用水量為13 638萬(wàn)m3，占總用水量的91.14%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用水量為11 958萬(wàn)m3，占總用水量的79.92%；第二產(chǎn)業(yè)用水量為1 500萬(wàn)m3，占總用水量的10.02%；第三產(chǎn)業(yè)用水量為180萬(wàn)m3，占總用水量的1.2%。生態(tài)用水量為306萬(wàn)m3，占總用水量的2.05%。

3.3 用水水平

原平市2015年年人均用水量298 m3，遠(yuǎn)高于忻州市212 m3以及山西省201 m3的用水水平；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量26.49 m3，低于忻州市96 m3/萬(wàn)元以及山西省57 m3的用水水平；農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水3 360 m3/hm2，高于忻州市3 015 m3/hm2以及山西省2 790 m3/hm2的用水水平；城鎮(zhèn)生活人均用水量63.1L/p·d，略高于忻州市62L/p·d，低于山西省92 L/p·d的用水水平；農(nóng)村生活人均用水量48.3 L/p·d，高于忻州市43 L/p·d，低于山西省54 L/p·d的用水水平。

3.4 水資源開(kāi)發(fā)利用潛力

3.4.1 地表水開(kāi)發(fā)利用程度分析

根據(jù)《原平市第二次水資源及開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)》成果，原平市1956～2005年多年平均地表水資源量15 408萬(wàn)m3，2015年全市年地表水供水量為7 953萬(wàn)m3/a，全市地表水開(kāi)發(fā)利用程度為52%。

3.4.2 地下水開(kāi)發(fā)利用程度分析

根據(jù)《原平市第二次水資源及開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)》成果，原平市1956～2005年地下水可開(kāi)采量為11 040萬(wàn)m3，2015年實(shí)際開(kāi)采量均值為6 790萬(wàn)m3，開(kāi)采利用程度為62%。

3.5 水資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

一是水污染問(wèn)題嚴(yán)重。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)廢水、生活污水排放量加大，水環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，地表水水質(zhì)受到不同程度的污染。2015年原平市主要河流重點(diǎn)河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，劣Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)38.6 km，代表斷面界河鋪。

二是地下水超采嚴(yán)重。原平市西鎮(zhèn)、沙晃、尚家莊、柳巷、小河、太平街一帶地下水超采區(qū)主要為城鎮(zhèn)生活和工業(yè)企業(yè)供水水源地，屬陽(yáng)武河洪積扇前緣的沖積平原區(qū)，含水層主要為第四系上、中更新統(tǒng)松散巖類孔隙水，含水層巖性一般為礫石、粗、中、粉細(xì)砂，含水層厚30～40 m。隨著地下水開(kāi)采量逐年增加，形成了以城區(qū)為中心的地下水降落漏斗，超采區(qū)面積26 km2。

三是采煤排水對(duì)區(qū)域水環(huán)境影響突出。原平市煤炭資源豐富，可采煤層以上有厚度不等的地下含水層，由于在煤炭開(kāi)采過(guò)程中不可避免造成上覆地下含水層坡壞，形成大量采煤礦坑排水，使區(qū)域地下水位下降，改變區(qū)域地下水補(bǔ)、徑、排關(guān)系，直接導(dǎo)致煤炭開(kāi)采區(qū)小泉小水?dāng)嗔?、水井干枯，另外由于煤礦礦坑的大量排水，對(duì)附近水源造成了不同程度的污染。

四是水資源短缺、供需矛盾突出。受氣候、水文下墊面及人類活動(dòng)加劇等因素影響，原平市水資源短缺尤其是地表水資源短缺趨勢(shì)將越來(lái)越明顯，河道來(lái)水量減少、水庫(kù)蓄水不足、干涸現(xiàn)象也頻繁出現(xiàn)。在城市化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益增長(zhǎng)、人民生活水平普遍提高的趨勢(shì)下，水資源短缺、供需矛盾突出將是原平市未來(lái)水資源開(kāi)發(fā)利用中面臨的主要問(wèn)題。

4 水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用對(duì)策

4.1 嚴(yán)格用水總量控制

嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的水資源論證制度，未依法開(kāi)展水資源論證工作，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范取水許可審批程序，嚴(yán)格取水許可審批管理。規(guī)范和完善鑿井審批和加強(qiáng)地下水保護(hù)等制度，嚴(yán)格控制地下水特別是巖溶地下水的開(kāi)采，實(shí)施地下水關(guān)井壓采和水源置換工作。

4.2 加強(qiáng)用水效率控制

農(nóng)業(yè)節(jié)水圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。工業(yè)節(jié)水采取對(duì)高耗水企業(yè)的節(jié)水管理，提高工業(yè)用水效率，實(shí)行清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)廢水治理水平和回用、復(fù)用力度；大力開(kāi)展水平衡測(cè)試，加強(qiáng)用水管理，減少“跑、冒、滴、漏”，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)。城鎮(zhèn)節(jié)水方面積極推廣應(yīng)用節(jié)水型器具，加強(qiáng)居民生活用水管理，治理、整頓、規(guī)范各種類型的城鎮(zhèn)公共用水，建筑施工、游泳池、游樂(lè)場(chǎng)等用水嚴(yán)格實(shí)行限量供水。

4.3 強(qiáng)化水功能區(qū)限制納污控制

制定水功能區(qū)限排制度，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理，明確年度入河排污控制指標(biāo)。注重加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的區(qū)域限制審批新增取水口和入河排污口。

4.4 加強(qiáng)煤礦開(kāi)采水環(huán)境影響評(píng)價(jià)

煤和水共存于地下巖層中，一方面采煤、加工需要用水，另一方面采煤對(duì)水資源的影響和破壞是非常嚴(yán)重的。因此，在煤礦開(kāi)采項(xiàng)目立項(xiàng)前，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤炭開(kāi)采對(duì)水環(huán)境的影響評(píng)價(jià)，同時(shí)明確要求煤礦在投產(chǎn)以前必須制定采煤保水措施、礦井水處理回用方案以及對(duì)水源工程特別是農(nóng)村飲水工程破壞的補(bǔ)償方案。

TV213

C

1004-7042（2017）10-0016-02

高增所（1960-），男，1989年畢業(yè)于山西省水利職工大學(xué)水資源管理專業(yè)，工程師。

2017-08-03；

2017-09-15