梁業(yè)++黃媛媛

摘要：清朝入主中原以后，在軍事上進(jìn)行大規(guī)模征服的同時，在經(jīng)濟(jì)上以京畿地區(qū)為中心實行了大規(guī)模的圈地，本文就清初圈地的原因、方式、執(zhí)行過程與影響以及退地政策等問題進(jìn)行闡述，以期有助于對清初圈地這一歷史事件的全面認(rèn)知與反思。

關(guān)鍵詞：清朝；圈地；退地

G633.51

清朝在入主中原以后，在經(jīng)濟(jì)上實行了圈地政策，那么清初為什么要實行圈地政策，又是通過哪些方式進(jìn)行圈地的，其產(chǎn)生了怎樣的影響，最后清政府又是如何對這一政策進(jìn)行調(diào)整的，本文就相關(guān)方面進(jìn)行一些淺顯的闡述。

一、清朝實行圈地的原因

學(xué)術(shù)界對清朝的圈地的主要觀點：1.清初圈地是一種壓迫與階級統(tǒng)治相結(jié)合而產(chǎn)生的瘋狂性的掠奪行動，是滿族入關(guān)前落后生產(chǎn)方式在關(guān)內(nèi)的移植。2.清初圈地運動是滿族統(tǒng)治者在定鼎燕京之后，采用強制性政治手段野蠻地掠奪土地的一種方式。3.清初圈地運動是滿洲貴族統(tǒng)治者為了鞏固其封建統(tǒng)治而在北京周圍掀起的大規(guī)模掠奪土地的浪潮。4.清初圈地是滿族入關(guān)后，以征服者的姿態(tài)利用其政治特權(quán)掠奪巨額田產(chǎn)，強制實行土地再分配，移植其落后的領(lǐng)主制生產(chǎn)方式的運動。5.八旗圈地是清代滿洲貴族土地占有形式。6.八旗圈地是清代滿洲貴族既承襲其入關(guān)前的奴隸制，又接受關(guān)內(nèi)漢族地主的封建租佃制而形成的一種特殊的剝削形式。

在上述學(xué)者的觀點的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為還可以補充以下幾點原因。

第一，鞏固政治統(tǒng)治的需要。“清朝定鼎北京之后，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，除了經(jīng)濟(jì)極其困難，最大的問題是如何消除割據(jù)，統(tǒng)一全國。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須盡力擴(kuò)大滿族貴族集團(tuán)，充分調(diào)動本集團(tuán)成員的積極性，以便同心同德，一致對外，于是清初頒布了有利于滿族貴族集團(tuán)的圈地政策。

第二，當(dāng)時具備圈地的客觀經(jīng)濟(jì)條件。清代初期，由于經(jīng)過長期戰(zhàn)亂，社會經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重的破壞，耕地大量荒蕪，農(nóng)民死亡逃徙，全國各地呈現(xiàn)一片荒涼蕭條的景象。大量的荒蕪田地給清朝統(tǒng)治者實行圈地政策提供了客觀條件。

第三，是由于滿族對土地的需要。由于滿族的大量入關(guān)，一六四四年（順治元年）以后，滿族貴族、官吏、滿蒙漢八旗士兵以及隨從人員、奴仆等大量涌進(jìn)北京。史載“順治元年，定都燕京，各八旗從龍入關(guān)…其時合之京師宿衛(wèi)之兵已不下二十萬人?！薄按朔抢涞赝?，良以東來諸王、勛臣、兵丁人等無處安置，故不得不如此區(qū)劃?！?/p>

二、清朝圈地的方式

根據(jù)對史料有關(guān)記載的分析，我們可以概括直接圈地和間接圈地兩種類型。所謂直接圈地，就是“凡圈民地，請旨。戶部遣滿官同有司率筆帖式、拔什庫甲丁等員役，所至村莊相奪畎畝。兩騎前后，牽部頒繩索以記周四圍而總積之。每圈共得幾百十坰，每壯丁分給五晌?！?/p>

除了直接圈地之外，就是官逼民投。各王公利用逼民投充的方式攫取大量的土地。順治二年，清廷頒布招民投充的詔諭說，被俘獲的包衣人丁，其近支弟兄或無衣無食的貧民，可以投充旗下為奴。各王、公、貝勒、官將皆定額數(shù)，不能多收，更不能逼民投充。這種講法是不符合實際的，投充人并非貧寒無衣資源投入旗下的，而是八旗王宮貴族逼民投充“‘并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的額數(shù)”。以主宰清廷軍政大事的攝政王多爾袞為例，1651年二月順治諭示戶部說：“……乃睿王所收人數(shù)已足，又指稱伊子多爾博名下亦投充，遂濫收至八百人之多，且有借稱投充遂占人田地者，甚屬不合?！边@道上諭不僅說明了，多爾袞投充人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過額定數(shù)目，而且一些奸猾豪民將他人田地捏稱己產(chǎn)，一并帶投于多爾博名下。多爾袞通過逼民投充的方式濫收“帶有房地富厚之家”的六百余丁，帶地六、七千頃。

三、圈地的執(zhí)行過程

《圈地令》強調(diào)：只圈占近京的“無主荒地”。北京地區(qū)經(jīng)戰(zhàn)亂后，確有“無主”的荒地，包括明朝皇室及勛貴等走死逃亡，土地已荒；還有雖沒有逃亡，清朝也予以沒收，把這些土地分給滿族王宮貴族及八旗將士，亦屬必然。但是，在執(zhí)行過程中，圈占土地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了規(guī)定的范圍。

清初圈地的詔令中下令只圈占“無主荒田”，后來“不論有主無主”一律圈取；先是在京畿三百里以內(nèi)，后來“三百里內(nèi)不足，則遠(yuǎn)及五百里”，原來主要圈占順、永、保、河四府土地，后來“直錄九府，除廣平、大名二府，遠(yuǎn)處京南，均無旗莊座落，共計七十七州縣，廣袤兩千余里”布滿了旗地官莊，雍正八年五月，都統(tǒng)穆森等奏；不但圈占土地，而且圈占房屋；不僅圈占直錄省土地，而且隨同滿洲八旗駐防，擴(kuò)大到山東濟(jì)南、德州、臨清州、江北徐州、山西太原、潞安、平陽、蒲州等處。

在圈占地區(qū)內(nèi)，清朝統(tǒng)治者差遣戶部官員，“所至村莊，相奪畎畝，兩騎前后，牽部頒繩索，以記周四圍，而總積之。每圈共得幾百十晌，……圈一定，則廬舍、場圃悉皆屯有”。被圈占的州縣內(nèi)，大部分土地被奪取，民地所剩無幾。如：武清縣“旗圈已去八九，止存一二”。

同樣的，投充政策在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一系列的問題。清初允許各旗牧投充以供役使，原為貧民開生路，“誠恐貧苦小民，失其生理，困于饑荒，流為盜賊”后卻漸背原意，“有惑于土賊奸細(xì)分民屠民之言，輒爾輕信，妄行投充”，“也有的土地被圈占，生活無出路，被迫投充”，還有的恐怕土地被圈占，帶地投充的，更有的距京三百里外，莊頭及什人等將各州縣莊村之人逼勒投充，不愿者即以言語恐嚇，威勢迫脅，各色工匠盡行搜索，務(wù)令投充，以致民心不靖。”

四、清朝的退地政策

這種殺雞取卵的專橫的圈地政策不可能長期執(zhí)行下去，他破壞了生產(chǎn)力，使人民逃亡、破產(chǎn)社會動蕩不安，它也不符合清政府長期的統(tǒng)治利益，必然會發(fā)生改變。清朝統(tǒng)治集團(tuán)也已看到問題的嚴(yán)重性，不得不采取一些補救措施。

第一，清政府先實行了撥補政策。如順治二年二月“諭戶部：傳諭各州縣有司，凡民間房產(chǎn)有為滿洲圈占，兌換他處者，俱視田產(chǎn)美惡速行補給，務(wù)令均平。”照規(guī)定，民地在此被圈，可以到他處根據(jù)田產(chǎn)的好壞如數(shù)撥給，而實際上被圈占的是“膏腴民地”，而得到的是“減薄屯地”。并且撥補的土地“離其田園，別其墳?zāi)梗?種新授之田，廬舍無依，籽種未備……”，所以，雖有撥補之名而大部分自耕農(nóng)或地主的土地被圈去之后，并沒有得到什么補償。

第二，退還已圈土地。順治帝于順治四年（1647年）下令圈地后不久即下詔：“自今以后，“要求民間田屋不得復(fù)行圈撥，著永行停止”。命令發(fā)出后，大規(guī)模的圈地停止了，而零散的圈地仍在繼續(xù)。直到康熙在一六六九年再次下令停止圈地：“……自后圈占民間房地，永行停止”。至此延續(xù)幾十年之久的圈地，才基本上停止了。

第三，退還投充地。如順治八年二月，王廷諫上奏：“旗人逼民投充”“隱占地畝“已達(dá)到越分濫制的嚴(yán)重程度，故乞下該部徹底清查。交各處隱占之地仍歸原主，以作朝廷惟正之供。

隨著滿族王公貴族逐步得到安置，朝廷也幾經(jīng)修改政策，圈地隨之低落，至康熙初年，遂告永行停止。