王煒

G812

體育作為一個產(chǎn)業(yè)登上了經(jīng)濟(jì)的大舞臺，其產(chǎn)值成為國民生產(chǎn)總值的重要組成部分。我國體育的產(chǎn)業(yè)化水平還很落后，與我國體育在國際上的地位極不相稱。為給體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)各項對體育產(chǎn)業(yè)具有推動性的方式建設(shè)，以促使我國體育產(chǎn)業(yè)健康、高速發(fā)展。

一、充分認(rèn)識發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費的重要意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“體育是社會發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，激勵全國各族人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用”。這一重要論述充分體現(xiàn)了體育在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”征程中的重大作用，是對新的歷史時期我國體育進(jìn)一步改革發(fā)展的準(zhǔn)確定位，對于我們更加充分地認(rèn)識體育的多元價值具有重要指導(dǎo)意義。

1.發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費有助于拉動經(jīng)濟(jì)增長。體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，具有發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射范圍廣，關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強(qiáng)，資源消耗低、附加值高等特征。一方面，體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的消費需求和市場潛力，另一方面，體育產(chǎn)業(yè)作為關(guān)聯(lián)度極高的“上游產(chǎn)業(yè)”，可與國民經(jīng)濟(jì)的諸多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生滲透和融合，顯示出較強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。但近十余年來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為體育產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間和不竭動力，體育產(chǎn)業(yè)年增速一直保持著兩位數(shù)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期國民經(jīng)濟(jì)增長水平，發(fā)展勢頭迅猛，前景十分廣闊。

2.發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心。作為生活性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，帶動了體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。從國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)的對比分析和我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程判斷，體育服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個快速發(fā)展階段，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重將穩(wěn)步提升，成為服務(wù)業(yè)的重要增長點，這將有助于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費有利于增進(jìn)社會和諧。體育倡導(dǎo)著積極健康的生活方式，傳播著銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新求變、尊重規(guī)則等社會主義核心價值觀，一方面豐富人民生活，另一方面弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)大的正能量。

4.發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是建設(shè)體育強(qiáng)國的必然要求。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)和改善民生中有著不同的角色定位，承擔(dān)著不同的服務(wù)功能，兩者相輔相成、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充。體育事業(yè)為體育產(chǎn)業(yè)培育了市場、提供了資源，體育產(chǎn)業(yè)為體育事業(yè)注入了動力、提供了支持。

二、培養(yǎng)體育市場，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.培養(yǎng)體育市場，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要正確理解體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會效益的內(nèi)涵，要克服那種單一的社會效益的觀念，堅持體育社會效益多樣性與體育經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一性，正確處理好兩者的辯證關(guān)系，不要把“首位”的問題，當(dāng)成唯一的問題，要破除過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下體育勞務(wù)不是商品，體育不是產(chǎn)業(yè)的陳舊觀念。要遵循市場經(jīng)濟(jì)、價值規(guī)律和市場運(yùn)行機(jī)制，建立體育大市場的新格局，核心體育產(chǎn)業(yè)，相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)，一切從實際出發(fā)，堅持實事求是，大膽探索，大膽試驗，大膽實踐。只要有利于拓寬和開發(fā)體育市場，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的，不論核心體育產(chǎn)業(yè)、相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)，還是體辦產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)一起上。

2.培養(yǎng)體育市場，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立完善的體育的法制建設(shè)，是不可缺少的重要條件。體育產(chǎn)業(yè)化越發(fā)展，越需要完備的體育法制建設(shè)。在體育法制建設(shè)不健全、不完善的條件下，依靠體育行政干預(yù)在當(dāng)前有它必要的一面。因為針對一定時期內(nèi)，體育市場、體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的問題，集中實施行政手段進(jìn)行干預(yù)，對保證體育市場、體育產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展和運(yùn)行秩序，無疑會起到積極的作用。依法實施對體育市場的管理和從事體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動，不但可以保證體育市場的健康發(fā)展和有秩序的運(yùn)行，而且管理者和經(jīng)營者都可以依法維護(hù)各自的合法權(quán)益不受侵犯。這是行政干預(yù)所無法替代的。

3.培育體育市場，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須以不斷滿足人民群眾日益增長的體育文化生活需要為本質(zhì)目的。當(dāng)然，不是說培育體育市場，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不講盈利，而是說社會主義體育市場和體育產(chǎn)業(yè)的盈利，是在群眾的體育消費中，通過提供積極向上、健康文明、豐富多彩的體育勞動和體育服務(wù)，不斷改進(jìn)、改善服務(wù)手段和條件，提高服務(wù)質(zhì)量，有益于全民健身，提高勞動者身體素質(zhì)，從而贏得市場，增加收入。必須采取一切有效措施，盡快提高現(xiàn)有體育市場和體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的素質(zhì)，加緊培育一批懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營、會管理的人才。這是進(jìn)一步開發(fā)、拓寬我國體育市場，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的緊迫任務(wù)。

三、落實體育產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)

1.加快轉(zhuǎn)變政府職能

加快體育賽事管理制度改革，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，積極引入社會資本承辦賽事，營造各類主體平等參與、公平競爭的體育市場環(huán)境。

2.創(chuàng)新場館運(yùn)營管理機(jī)制

創(chuàng)新體育場館運(yùn)營機(jī)制。在保證公共體育場館公益性質(zhì)的前提下，探索實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)主體各自權(quán)利和義務(wù)，提高場館運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理水平，增強(qiáng)復(fù)合經(jīng)營能力。創(chuàng)新體育場館管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，推動公益類場館和經(jīng)營類場館分類改革，推進(jìn)人事和收入分配制度改革。支持社會力量舉辦和經(jīng)營體育場館。

3.推動產(chǎn)業(yè)跨界融合

豐富體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、休閑旅游、會展服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合，重點發(fā)展體育旅游、體育會展、體育培訓(xùn)、體育服務(wù)貿(mào)易、體育中介等新興行業(yè)。

4.擴(kuò)大體育市場供給

統(tǒng)籌體育設(shè)施規(guī)劃布局，加快建設(shè)利民、便民、親民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。盤活舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等存量資源，充分利用郊野公園、城市公園、綠道綠地及廣場等建設(shè)群眾體育設(shè)施。對公共體育設(shè)施、重點體育產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，在立項、報建、用地和配套建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。