丁毅農(nóng)

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活越來(lái)越豐富，進(jìn)而人們開(kāi)始追求精神上的需求，所以熱衷各種精神方面的享受如旅游、聽(tīng)音樂(lè)會(huì)、看電影等等，但是更多的人熱愛(ài)體育賽事，感覺(jué)體育更能牽動(dòng)人心，為了體育和體育娛樂(lè)的健康有序發(fā)展我們對(duì)體育公共服務(wù)法律體系完善策略研究進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：體育公共服務(wù)；平均化； 完善模式

D922.16；G812.0

近幾年來(lái)，體育公共服務(wù)這個(gè)話題已經(jīng)成為我國(guó)公共體育事業(yè)發(fā)展和百姓生活的一個(gè)重要卷提。體育公共服務(wù)對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的的進(jìn)步具有重要影響。在我國(guó)的事務(wù)公共建設(shè)中體育公共服務(wù)是一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容。體育公共服務(wù)的良好發(fā)展有利于崔今年我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。如今是小康社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)快發(fā)展的時(shí)代對(duì)體育公共服務(wù)法律的完善提出了新的要求。

一、體育公共服務(wù)的概念區(qū)分

在當(dāng)今的世界體育中對(duì)體育公共服務(wù)的概念劃分的比較混亂。很多研究這對(duì)“體育公共服務(wù)”和“公共體育服務(wù)”這兩種名詞的概念理解的不是很清楚。有的研究這甚至?xí)谕黄恼轮袑?xiě)這兩個(gè)名詞，盡管這兩個(gè)名詞知識(shí)詞語(yǔ)顛倒了位置，但它們是兩個(gè)完全不同的概念。要想了解體育公共服務(wù)的概念，首先我們來(lái)理解公共服務(wù)的概念。公共服務(wù)的概念是指政府通過(guò)直接或簡(jiǎn)潔的方式來(lái)為提供廣大人民群眾社會(huì)和公眾需求。根據(jù)對(duì)公共服務(wù)的概念我們可以對(duì)體育公共服務(wù)的概念進(jìn)行推測(cè)，由此可知體育公共制度就是政府向人民群眾和地區(qū)提供有關(guān)體育方面的供給，如體育設(shè)施的建設(shè)，體育人才的調(diào)配，體育規(guī)則的制定等等

二、體育公共服務(wù)面臨問(wèn)題

（一）體育公共服務(wù)分配不均

第一個(gè)方面是城鄉(xiāng)分配不均，體育公共服務(wù)分配不均主要表現(xiàn)在鎮(zhèn)上和農(nóng)村的公共體育服務(wù)非常薄弱，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市的體育公共服務(wù)水平，農(nóng)村體育設(shè)施不完善，沒(méi)有正規(guī)的體育比賽，體育賽事的舉行得不到政府的支持。公共體育資源主要集中在城市，而農(nóng)村卻寥寥無(wú)幾；體育賽事指導(dǎo)老師多集中在城市，而在農(nóng)村的體育指導(dǎo)老師則很少；大城市舉行的體育活動(dòng)比較多而農(nóng)村舉行的體育活動(dòng)就比較少，出現(xiàn)這些情況的原因眾多，有地理位置原因、歷史原因和經(jīng)濟(jì)原因。第二個(gè)方面是地區(qū)體育公共服務(wù)分配不均。從專家的調(diào)查研究看東部地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，體育活動(dòng)的舉行次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于西部偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。體育資源也大多集中在東部地區(qū)。比如上海體育場(chǎng)的人均面積是1.83平方米，而西部云南省的體育場(chǎng)人均面積是0.45平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均體育場(chǎng)面積1.03平方米。

（二）體育公共服務(wù)的法律不完善

體育法律制度不完善會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的公共體育法律體系建設(shè)沒(méi)有理論依據(jù)，體育公共服務(wù)的法律主體的界定就會(huì)變得模糊，體育活動(dòng)規(guī)則也就起不到約束作用。各種違反體育賽事規(guī)則的情況就會(huì)發(fā)生如在比賽中使用興奮劑，影響體育賽事的公平性。育俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)就會(huì)不遵守商業(yè)規(guī)則，就會(huì)以賺錢為目的損害廣大人民群眾和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。這些問(wèn)題的存在都有賴于體育公共服務(wù)法律體系完善。

（三）體育公共資源的配置受到制約

現(xiàn)在我國(guó)體育公共資源的配置受到歷史原因的制約。直到今天，國(guó)家政府仍把體育資源建設(shè)的中心放在競(jìng)技體育這一領(lǐng)域，因?yàn)楦?jìng)技體育可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)都具有重大意義，而農(nóng)村的體育設(shè)施卻很少，這說(shuō)明。政府的工作中心依然放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。我們以體育館為例，在全國(guó)的體育館總面積中，用于群眾的體育館只占體育館總面積的百分之九，剩下的百分之九十一都是競(jìng)技體育場(chǎng)。

三、體育公共服務(wù)法律體系完善的策略

小康社會(huì)的重要組成部分就包括法治，法治建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。建設(shè)規(guī)范的體育服務(wù)法律體系也是促進(jìn)小康社會(huì)建成的主要環(huán)節(jié)。

1.首先要做的是建設(shè)具有權(quán)威性的體育公共服務(wù)法律體系。在中國(guó)《憲法》中規(guī)定政府有建設(shè)健全廣大人民群眾的各種公共服務(wù)，如醫(yī)療改革、學(xué)生教育、和就業(yè)保障等。在《憲法》中也強(qiáng)調(diào)了對(duì)體育公共服務(wù)的建設(shè)，所以體育公共服務(wù)法律的建設(shè)要以《憲法》為法律依據(jù)，以廣大人民群眾的利益為主建立合法完善的體育公共服務(wù)法律體系，這樣可以增強(qiáng)體育公共服務(wù)法律體系的權(quán)威性，以便更好的使體育公共服務(wù)法律體系為人民服務(wù)。然后接下要做到是對(duì)使用已久的《體育法》進(jìn)行修改，因?yàn)殡S著時(shí)代的進(jìn)步，種種生活方式已經(jīng)發(fā)生變化，所以舊的法律要隨著時(shí)代的進(jìn)步進(jìn)行變化。這樣才能適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展。新修訂的法律要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)保護(hù)人民群眾的體育權(quán)益，增加與體育公共服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。避免政府法律效力低下，政府在體育公共服務(wù)上“不作為”的現(xiàn)象發(fā)生。

2.運(yùn)用多元配套法律與統(tǒng)一立法相結(jié)合的立法模式。在《憲法》和《體育法》的法律范圍內(nèi)，督促地方相關(guān)政府和部門認(rèn)真實(shí)施國(guó)家制定的法律，但要在《憲法》和《體育法》的法律范圍之內(nèi)進(jìn)行制定。這樣可以使國(guó)家的立法與各地區(qū)的體育法規(guī)形成一個(gè)由大到小的法律網(wǎng)。還要建立體育公共服務(wù)法律的監(jiān)管機(jī)制。法律是否真的得到有效的實(shí)施離不開(kāi)監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督。建立法律監(jiān)管機(jī)制有利于體育公共服務(wù)法律的執(zhí)行，有了法律監(jiān)管機(jī)制的監(jiān)督，若是政府和和有關(guān)部門不認(rèn)真執(zhí)行體育公共服務(wù)法律就會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任迫于這種壓力政府和和有關(guān)部門就會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行體育公共服務(wù)法律。

【參考文獻(xiàn)】

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