廉潔

摘要：本文從人才招聘、考核晉升、薪酬待遇、分類(lèi)管理等方面，分析香港高校的人事制度，對(duì)比內(nèi)地高校人事制度現(xiàn)狀，特別是以浙江大學(xué)的人事制度為例，提出了推進(jìn)內(nèi)地高校人事制度改革，建設(shè)世界一流大學(xué)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：香港高校、內(nèi)地高校、人事制度

中圖分類(lèi)號(hào)：G647

近年來(lái)，香港高校不斷探索、調(diào)整和改革，質(zhì)量和規(guī)模不斷提高和發(fā)展，香港多所大學(xué)特別像香港科技大學(xué)，成立短短二十余年的時(shí)間，已躋身于亞洲一流甚至是世界一流的行列。發(fā)展速度之快和辦學(xué)質(zhì)量之高著實(shí)讓人嘆服。究其成功原因除了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、公民素質(zhì)、政府支持、經(jīng)費(fèi)投入和國(guó)際化環(huán)境等外部因素外，內(nèi)部的辦學(xué)理念和準(zhǔn)確定位、人事制度等至關(guān)重要，值得內(nèi)地高校深思和借鑒。

一、香港高校人事制度分析

香港的人事制度非常有自身的特色，不僅為引進(jìn)高級(jí)人才，建設(shè)世界一流的師資隊(duì)伍創(chuàng)造了良好的氛圍，也通過(guò)各項(xiàng)政策和激勵(lì)措施，使教職員工對(duì)學(xué)校有強(qiáng)烈的歸屬感和榮譽(yù)感。

（一）招聘標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，國(guó)際化程度高

香港高校招聘看重教師的學(xué)歷、學(xué)緣、職稱(chēng)等，招聘全部面向全球知名學(xué)府的優(yōu)秀人才，待遇不因國(guó)籍而有所變化，具有透明度及公平的遴選程序。例如香港大學(xué)教授級(jí)人員來(lái)自36個(gè)國(guó)家和地區(qū)，約40%的教師是非大陸籍、香港籍。香港科技大學(xué)的辦學(xué)理念就是“以人為本、面向世界”，面向世界招收一流的校長(zhǎng)、教師和學(xué)生，全體教員均擁有博士學(xué)歷。

（二）教師考核公平透明

教師和員工均采用合約制。對(duì)于教師，實(shí)行國(guó)際上的“Tenure—track”制度，聘用合同分為固定年期合同和非固定年期合同。對(duì)于新聘用的教師，一般簽訂1-3年固定聘用合同，合同到期后須通過(guò)聘期考核，考核合格，續(xù)簽下一期合同，最長(zhǎng)還是3年。合同滿(mǎn)后，進(jìn)行特別的評(píng)審程序，確定是否留任，如果獲得終身或?qū)嵚毱溉?，可以一直聘任到退休年齡。因此，聘期考核及終身或?qū)嵚毱溉慰己顺蔀榧?lì)教師努力工作的非常重要的措施。

（三）薪酬待遇好，社會(huì)地位高

教師的收入主要來(lái)源于薪酬收入，香港高校教師的薪酬水平在世界發(fā)達(dá)國(guó)家的高校、大陸的高校中，是比較有競(jìng)爭(zhēng)力的。側(cè)重不同工作類(lèi)型的教師略有差別，但總體差別不大。此外，稅收比例低，還享受住房補(bǔ)貼等多種福利，使教師無(wú)論在經(jīng)濟(jì)待遇還是社會(huì)地位上，都受到了極大的重視。

（四）分類(lèi)管理徹底，效果顯著

香港高校對(duì)教職員工的管理采取分類(lèi)管理的辦法。教職員工分為教學(xué)人員和非教學(xué)人員兩類(lèi)。非教學(xué)人員和教學(xué)人員的比例一般都在2：1以上。各類(lèi)人員的任職條件、工資系列和福利待遇均分類(lèi)制定。

二、內(nèi)地高校人事制度及啟示

（一）提高引人標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)際化水平

高校的競(jìng)爭(zhēng)核心就在人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此對(duì)人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。以浙江大學(xué)為例，堅(jiān)持“六高強(qiáng)?！睉?zhàn)略，十分重視人才，自實(shí)行“百人計(jì)劃”以來(lái)，世界范圍內(nèi)招聘“國(guó)家青年千人”或者水平相當(dāng)?shù)母呒?jí)人才，適用“Tenure—track”，薪酬待遇豐厚，人才房申購(gòu)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室面積及招生資格全部配套齊全。自實(shí)行以來(lái)，著有成效，浙大近幾年引進(jìn)的“國(guó)家青千”數(shù)量在國(guó)內(nèi)高校中名列前茅，且已出現(xiàn)了引進(jìn)的青年千人已經(jīng)成為國(guó)家杰出青年基金的入選者。

筆者認(rèn)為內(nèi)地高校在引進(jìn)高層次人才時(shí)應(yīng)進(jìn)一步考慮學(xué)緣、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例及國(guó)籍等因素。學(xué)緣方面，內(nèi)地高校應(yīng)多多引進(jìn)國(guó)外知名高校的博士畢業(yè)生，避免近親繁殖。年齡方面，應(yīng)形成梯隊(duì)，均勻分布，不應(yīng)在某個(gè)年代積堆或斷層，保持持續(xù)性。男女比例應(yīng)適當(dāng)考慮，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，保持活力。最重要的一點(diǎn)，是進(jìn)一步提升國(guó)際化水平。提高外籍教師的比例，這與香港高校存在差距。當(dāng)然與外部環(huán)境有關(guān)，但是要建設(shè)世界一流大學(xué)，建設(shè)一支出色的師資隊(duì)伍，就必須實(shí)施國(guó)際化策略。

（二）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，教授治校

香港高校普遍實(shí)行校院二級(jí)管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層考慮學(xué)校宏觀政策和發(fā)展，學(xué)院在法律和學(xué)校政策的層面下開(kāi)展各項(xiàng)工作，院長(zhǎng)具有較大的人、財(cái)、物等資源的自主支配權(quán)。內(nèi)地高校多年來(lái)也在積極的去行政化，機(jī)關(guān)也由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的權(quán)利下放到學(xué)院。以浙大為例，兩年一次的崗位聘任工作，經(jīng)費(fèi)打包到學(xué)院，由學(xué)院在學(xué)校指導(dǎo)下，自行制定方案調(diào)整薪酬；學(xué)院在定編定崗的范圍內(nèi)，根據(jù)本學(xué)科自身發(fā)展需要引進(jìn)人才，支配使用經(jīng)費(fèi)等。但與香港高校比，去行政化還不夠徹底，比如職稱(chēng)評(píng)審，程序由原來(lái)的學(xué)院、學(xué)部、學(xué)校三級(jí)評(píng)審，改成了學(xué)院、學(xué)部?jī)杉?jí)，建議由院系獨(dú)立完成。建議內(nèi)地高校制定政策由教授組成各種委員會(huì)完成，執(zhí)行由學(xué)校行政部門(mén)完成，徹底實(shí)行教授治校。但簡(jiǎn)政放權(quán)不意味著工作量的下放，不能歪曲。

（三）進(jìn)一步實(shí)行分類(lèi)管理，打破僵局、優(yōu)化組合

香港高校的師資隊(duì)伍實(shí)行分類(lèi)管理，而且分類(lèi)明確，各司其職，十分徹底，管理有效，如前所述。與內(nèi)地還有一個(gè)不同就是，教授人數(shù)較少，教師比例多數(shù)不到全體教職員工總數(shù)的1/3，人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)較好，每位教授獨(dú)立開(kāi)展工作，手下助理教授、講師、教輔人員、文員配合開(kāi)展工作，呈正三角形分布。而國(guó)內(nèi)的高校有些課題組十分龐大，大牌教授手下仍有多位教授，導(dǎo)致開(kāi)展工作沒(méi)有獨(dú)立性，不利于發(fā)展，側(cè)面反映出，內(nèi)地高校教授比例太高。筆者認(rèn)為應(yīng)該提升教授的晉升標(biāo)準(zhǔn)，控制教授的數(shù)量和比例，教授隊(duì)伍應(yīng)該是精而強(qiáng)悍。改變這一固化格局，就是推行的分類(lèi)管理。雖然許多高校都已經(jīng)推行，但不夠徹底，存在弊端，比如教學(xué)科研崗人員仍是學(xué)校最受重視的主流崗位，人員多，教學(xué)崗、社會(huì)服務(wù)崗等被邊緣化，沒(méi)有真正發(fā)揮作用，學(xué)校應(yīng)實(shí)現(xiàn)崗位類(lèi)別間的有序流動(dòng)，打破現(xiàn)有格局，一些缺乏生命力的課題組就應(yīng)該拆分，重新優(yōu)化組合，這是大勢(shì)所趨。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，提高歸屬感和認(rèn)同感

每一所高校都有自己的辦學(xué)理念及獨(dú)特的文化內(nèi)涵。這種理念和文化建設(shè)是學(xué)校軟實(shí)力的體現(xiàn)，對(duì)硬實(shí)力建設(shè)起著推動(dòng)與促進(jìn)作用。對(duì)外，要大力宣傳本校的政策、戰(zhàn)略、特色等，保持高校與外界的溝通、交流與合作，建立良好形象，加強(qiáng)聲譽(yù)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。對(duì)內(nèi)，培養(yǎng)共同的觀念和認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)文化環(huán)境建設(shè)，為教工師生創(chuàng)造寬松、良好的工作學(xué)習(xí)的環(huán)境。愛(ài)校、榮校，增強(qiáng)歸屬感和認(rèn)同感。只有如此，才能吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才。

對(duì)比香港高校，內(nèi)地高校有不足，也有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，因地制宜，堅(jiān)定信念，不斷進(jìn)步。只有如此，內(nèi)地才會(huì)有越來(lái)越多的高校建成世界一流大學(xué)！