銀耀奎

摘要：填報(bào)志愿永遠(yuǎn)是每年高考后學(xué)生和家長(zhǎng)最頭痛的事情，而作為藝術(shù)特長(zhǎng)生，在有限的高考分?jǐn)?shù)和專業(yè)成績(jī)下，選擇公辦學(xué)校，還是民辦學(xué)校？也是讓全家舉棋不定的難題。2010年5月，國(guó)家頒布了“中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）”，剛要指出，“要全面提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐”；同時(shí)把“改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求”。從這兩方面來(lái)看，國(guó)家的高等教育改革與發(fā)展是力求貼近國(guó)際，遵循市場(chǎng)的。這也讓 “民辦”與“公辦”的高校教育，必須利用各自的特點(diǎn)，走出更加符合市場(chǎng)，貼近國(guó)際的發(fā)展道路，只有這樣才能在未來(lái)的招生、教學(xué)、就業(yè)處于優(yōu)勢(shì)地位。

關(guān)鍵詞：民辦、公辦、教育為本

“轉(zhuǎn)型期黑龍江民辦高校藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究”課題論文，編號(hào)：14G231

我國(guó)現(xiàn)有的高等學(xué)校辦學(xué)機(jī)制可分兩種：一種是計(jì)劃體制機(jī)制，它是國(guó)家計(jì)劃的產(chǎn)物，也是大家認(rèn)為的公辦高校；一種是民辦體制機(jī)制，也被稱為市場(chǎng)體制機(jī)制，它是以市場(chǎng)來(lái)配置辦學(xué)資源和辦學(xué)要素的體制機(jī)制，這便是民辦高校。從春秋戰(zhàn)國(guó)開(kāi)始，私塾式教育一直是中國(guó)幾千年的重要教育機(jī)制，并深深影響了當(dāng)時(shí)的高麗和東瀛，說(shuō)明當(dāng)時(shí)國(guó)家承認(rèn)的私立學(xué)校并不是“低等”的代名詞。直到新中國(guó)的成立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)讓百?gòu)U俱興的中國(guó)有條不紊地走出自己特色的發(fā)展道路，也讓公辦高校成為國(guó)內(nèi)目前最為重要的教育教學(xué)陣地，為新中國(guó)的崛起和發(fā)展，培養(yǎng)輸出了大量棟梁之才。在經(jīng)濟(jì)體制日趨市場(chǎng)化的背景下，國(guó)家教育改革在實(shí)行計(jì)劃體制的前提下，也開(kāi)始部分地引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展民辦高校，從辦學(xué)投入到畢業(yè)生輸出的全過(guò)程、全方位采用市場(chǎng)機(jī)制，可以說(shuō)這是民辦高校與生俱來(lái)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

一、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)

客觀來(lái)講，論綜合實(shí)力，公辦高校作為國(guó)家財(cái)政扶持的一部分，一類公辦高校的教育環(huán)境與學(xué)術(shù)水平仍是最高的，但隨著十幾年民辦高校的發(fā)展與變化，也不能說(shuō)每一所公辦高校都比民辦高校好。各民辦高校辦學(xué)情況也差別很大。造成這個(gè)局面的根本原因還是辦學(xué)主體和資金來(lái)源的不同，雖然都在培養(yǎng)人才，但處于各自目的不同，各自機(jī)構(gòu)也有一定的差別。

公辦和民辦高校的辦學(xué)也各存利弊。正是因?yàn)檗k學(xué)體制不一樣，公辦高校專業(yè)設(shè)置以國(guó)家教學(xué)大綱為準(zhǔn)，開(kāi)設(shè)符合要求的專業(yè)課程，而且更多考慮現(xiàn)有教師的師資力量和科研方向來(lái)，這樣有他的好處就是學(xué)術(shù)性強(qiáng)，科研隊(duì)伍整齊，能夠擔(dān)負(fù)起教育教學(xué)任務(wù)，但也正是因?yàn)橛泄潭ǖ慕逃蓐?duì)，教學(xué)呈現(xiàn)宗派化，這樣有一點(diǎn)好處就是保護(hù)了設(shè)計(jì)技藝的一脈傳承，例如清華美院的課程設(shè)置，更專業(yè)和專一，不過(guò)也讓學(xué)生步入社會(huì)時(shí)，難以及時(shí)找到自己的位置而迷茫。民辦高校由于資金有限和盈利問(wèn)題，課程安排在符合國(guó)家教學(xué)大綱的前提下，更多的是考慮如何貼近實(shí)際，設(shè)立當(dāng)前社會(huì)急需和必須的藝術(shù)設(shè)計(jì)課程，在確立培養(yǎng)方向后，再配備相應(yīng)的教師隊(duì)伍，雖然多數(shù)民辦高校在原有應(yīng)聘教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，大量外聘相應(yīng)專業(yè)方向的兼職教師，卻讓學(xué)生的專業(yè)課程更加靈活多樣，貼近社會(huì)需求，會(huì)讓整體教學(xué)呈現(xiàn)一定的變化性，學(xué)生畢業(yè)后，容易自我定位，盡快進(jìn)入社會(huì)角色。

二、教學(xué)服務(wù)優(yōu)勢(shì)

高校教學(xué)服務(wù)大體分為授課服務(wù)和行政服務(wù)兩方面，授課服務(wù)是學(xué)校對(duì)學(xué)生的直接服務(wù)，行政服務(wù)協(xié)助授課，從而達(dá)到為學(xué)生服務(wù)。公辦和民辦高校整體教學(xué)服務(wù)構(gòu)架都是一樣的，按照國(guó)家教育規(guī)定，合理匹配師資，以為學(xué)生服務(wù)為宗旨。

公辦高校，擁有穩(wěn)定的教師梯隊(duì)授課，行政教師也能夠配合教學(xué)，為學(xué)生提供必要的生活幫助。在一類和重點(diǎn)類高校中，會(huì)有學(xué)術(shù)更權(quán)威的師資力量，行政分工也更加細(xì)致和全面，但由于多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，教師職能考核依然以綜合實(shí)力為重，使很多老師疲于各種資歷累加，甚至在行政、人情干涉下，讓本來(lái)相對(duì)合理的教師評(píng)定，變得更難，從而讓教師分心教學(xué)，試想這樣的教師狀態(tài)，如何發(fā)揮好穩(wěn)定的師資力量？民辦高校的教師總體沒(méi)有公辦高校全面，行政教師在有限的投入下也會(huì)精簡(jiǎn)，但很多民辦高校對(duì)外聘請(qǐng)專業(yè)對(duì)口教師，甚至聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)工程師為學(xué)生上課，這靈活了學(xué)校與教師的關(guān)系，讓教師不再是為學(xué)校而提升自己，而是為了自己提升自己，主動(dòng)性更強(qiáng)，教學(xué)熱情和效果也會(huì)更好。由于民辦高校行政師資有限，因此更多的工作由相對(duì)較少的行政人員來(lái)完成，高科技現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)逐步替代了傳統(tǒng)的窗口式辦公，從而讓學(xué)校的資金更傾向教學(xué)。國(guó)家教育委員會(huì)委員李延保在“中國(guó)大學(xué)改革回顧與發(fā)展展望”中總結(jié)：“大學(xué)的教育、教學(xué)改革只有先進(jìn)的理念還不夠，最核心的問(wèn)題是教師隊(duì)伍建設(shè)，必須打造一支和學(xué)校地位相當(dāng)?shù)摹芨憧蒲?、懂得教?shū)、善于育人的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，進(jìn)而形成高水平的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)?！?/p>

高校教學(xué)重在學(xué)生整體素質(zhì)培養(yǎng)。公辦高校在國(guó)家教學(xué)大綱要求下，更注重專業(yè)的完整性和教學(xué)的完整性，老師專職授課，學(xué)生專職聽(tīng)課，只要達(dá)成教學(xué)要求，學(xué)生成績(jī)合格或優(yōu)秀，整個(gè)高校學(xué)習(xí)生活就算完成?，F(xiàn)在公辦高校依然把學(xué)生就業(yè)作為自己工作的重要部分，企業(yè)合作，畢業(yè)招聘會(huì)等，但每年還是有上百萬(wàn)的高校畢業(yè)生直接流向社會(huì)。而民辦高校重在觀察市場(chǎng)，不會(huì)把大部分精力放在行政考核和評(píng)定上，而是根據(jù)市場(chǎng)需求合理專業(yè)定位，讓學(xué)生知道為什么學(xué)習(xí)，甚至有的民辦高校能做到?jīng)]畢業(yè)就有工作，但也存在很多風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)生技能單一化可能是影響后續(xù)發(fā)展的主要原因。把創(chuàng)業(yè)教育引進(jìn)到教學(xué)，也許是以后高校教學(xué)的注重方向，這能夠較好地彌補(bǔ)公辦和民辦高校的教學(xué)不足。

三、人才輸出優(yōu)勢(shì)

高校人才培養(yǎng)最初也是根據(jù)社會(huì)需求定位，比如師范類、醫(yī)學(xué)類、金融類等，但隨著近些年綜合性大學(xué)的興起，很多高校不再專業(yè)明顯，師范院校存在非師范類，清華大學(xué)也合并了原中央工藝美院，一時(shí)間綜合性大學(xué)成為國(guó)內(nèi)各省市相繼效仿的辦學(xué)模式，這種辦學(xué)不但整合教育資源，也讓繁雜的地方辦學(xué)更加統(tǒng)一，方便管理，但也讓很多畢業(yè)生更加不易找到自己的定位，在步入社會(huì)后容易迷茫，這不但影響學(xué)生就業(yè)，也會(huì)影響學(xué)校招生。

民辦高校注重市場(chǎng)需求，要想在社會(huì)樹(shù)立良好的口碑，必須從出口解決，如果畢業(yè)生找不到工作，品牌將不復(fù)存在。這種辦學(xué)理念讓民辦高校的畢業(yè)生相對(duì)有較好的定位，甚至可以做到按需就業(yè)，一方面讓畢業(yè)生有很好的就業(yè)心理素質(zhì)，另一方面也讓學(xué)校良性發(fā)展。然而學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展依然是民辦高校沒(méi)有解決好的實(shí)際問(wèn)題，市場(chǎng)可以引導(dǎo)一所民辦高校良性發(fā)展，也可以引導(dǎo)進(jìn)入囧境，所以民辦高校在遵循市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，還可以學(xué)習(xí)公辦高校的經(jīng)驗(yàn)，完善教學(xué)。

在未來(lái)高校的建設(shè)中，應(yīng)注意建立教育為本、教育創(chuàng)新和創(chuàng)新教育的新機(jī)制。前領(lǐng)導(dǎo)人江澤民說(shuō)過(guò)“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”；建立有中國(guó)特色的自主辦學(xué)模式。只有從自身出發(fā)，從教育出發(fā)，從學(xué)生出發(fā)，才可能讓高校從根本得以生存，所以賦予大學(xué)招生、國(guó)際交流、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、職稱評(píng)聘等高度靈活自主辦學(xué)的權(quán)利，才更有利于高等教育自身的發(fā)展；建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的辦學(xué)體制。高校教育不僅僅是管理好學(xué)校，更重要的是通過(guò)學(xué)校教育、培養(yǎng)出更加適應(yīng)社會(huì)需求的實(shí)際人才，因此要把市場(chǎng)的機(jī)制和理念引入辦學(xué)體制，學(xué)會(huì)“經(jīng)營(yíng)”，只有提高效率，才能更好地輸出效益。

理想的大學(xué)不是紙上談兵，充滿幻想，而是要通過(guò)積累和實(shí)踐，一步步去實(shí)現(xiàn)。這不僅僅包括校園、房舍、儀器、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等硬件的改善，也包括理念、傳統(tǒng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)等軟件的優(yōu)化，履行制度，追求名銜尚且容易，難的是教育為本，獨(dú)具品位。我國(guó)的高校與國(guó)外高校還存在差距，趕超國(guó)際一流大學(xué)的愿望是全國(guó)人民的愿望，歐洲公辦高校，美國(guó)民辦高校，都有其成功的經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)模式，但也是有其歷史和背景的，中國(guó)的“公辦”和“民辦”高校，既然已經(jīng)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，雖然與社會(huì)發(fā)展的新要求還存在諸多不適應(yīng)，與人民群眾的期盼存在落差，我們要相信在國(guó)家政策指引下，在各界知名人士的監(jiān)督倡導(dǎo)下，在各級(jí)教育教學(xué)單位的共同合作努力下，不管是公辦高校，還是民辦高校，都將成為考生、家長(zhǎng)放心的理想大學(xué)。

文獻(xiàn)參考：

1、“中國(guó)大學(xué)改革回顧與發(fā)展展望” 李延保 《中國(guó)高?？萍肌返谒钠?2013-04-23

2、“中國(guó)大學(xué)的未來(lái)發(fā)展走向” 徐通模 百度文庫(kù) 2001-08-23

3、“中國(guó)大學(xué)素質(zhì)教育回顧與展望” 黎琳《清華大學(xué)教育研究》， 2000（3）