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摘要：本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角，以中國東北三省在圖們江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例，從“去庫存、降成本、補短板”三個維度對該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化進行分析。在“去庫存”方面，通過市場機制科學平衡農(nóng)產(chǎn)品冗余水平，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)與布局；在“降成本”方面，改善中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，發(fā)揮財政補貼的杠桿作用，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本；在“補短板”方面，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)出從量變到質(zhì)變，提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品附加值。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；圖們江地區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

一、引言

圖們江地區(qū)是世界重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，也是中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最具潛力地區(qū)之一。1992年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出“圖們江地區(qū)開發(fā)項目”。該地區(qū)位于東北亞的中心位置，不僅連接中國、朝鮮、俄羅斯的邊境地帶，而且輻射日本、韓國、蒙古等周邊國家，具有重要的國際合作價值。進入21世紀以來，中國將大圖們江開發(fā)項目與東北振興戰(zhàn)略相結(jié)合，圖們江地區(qū)開發(fā)進入新局面。2009年，中國國務(wù)院批復了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，提出立足圖們江，面向東北亞，服務(wù)大東北，實施邊境地區(qū)與腹地聯(lián)動開發(fā)開放的戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、貿(mào)易國家結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

筆者以2005—2014年間中國東北三省（黑龍江、吉林、遼寧）與俄羅斯、韓國、蒙古間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以政府采取降低貿(mào)易成本措施作為政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支農(nóng)政策的代理變量，通過計算農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力對該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化進行分析。構(gòu)建回歸方程：其中xij為i國對j國的出口額，yi和yj分別為出口國和進口國國內(nèi)生產(chǎn)總值，dij為兩國間的地理距離，tij為貿(mào)易成本。計算結(jié)果如下表：

（表1、表2、表3）

中國在圖們江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國家結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面可從“去庫存、降成本、補短板”三個維度進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.去庫存：從表1-表3可知，黑龍江省對俄羅斯、吉林省對韓國、吉林省對蒙古出口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易潛力較小，分別為2.67%、2.33%、9.84%。黑龍江省和吉林省可分別適度減少對俄羅斯和韓國、蒙古出口農(nóng)產(chǎn)品庫存，科學平衡農(nóng)產(chǎn)品冗余水平，加強農(nóng)產(chǎn)品出口調(diào)控，把握好農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模與節(jié)奏。

2.降成本：從表1-表3可知，吉林省對俄羅斯、遼寧省對韓國、黑龍江省對蒙古出口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易潛力較高，分別為6.43%、4.17%、23.58%。這意味著東北三省通過降低貿(mào)易成本可分別擴大在圖們江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量。東北三省地處開放前沿，是歐亞大陸橋聯(lián)結(jié)點和圖們江地區(qū)與歐洲之間的經(jīng)貿(mào)往來的中轉(zhuǎn)站，地理優(yōu)勢顯著。吉林省、遼寧省、黑龍江省政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)當分別加強與俄羅斯、韓國、蒙古的農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作，提升農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)水平，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本。

3.補短板：從表1-表3可知，黑龍江省從俄羅斯、遼寧省從韓國、遼寧省從蒙古進口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力較大，分別為12.35%、12.11%、32.33%。說明黑龍江省和遼寧省分別對俄羅斯、韓國和蒙古的農(nóng)產(chǎn)品需求空間較大，中國可以在圖們江區(qū)域開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，完善支持農(nóng)業(yè)對外合作的投資、財稅、金融、保險、貿(mào)易、通關(guān)、檢驗檢疫等政策，推進農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)建設(shè)，落實到境外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)投入品出境的扶持政策，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

三、貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

（看表4、表5、表6）

中國在圖們江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面可從“去庫存、降成本、補短板”三個維度進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.去庫存：由表4-表6可以看出，黑龍江省對韓國出口水果、吉林省對俄羅斯出口花生、遼寧省對韓國出口大豆的貿(mào)易潛力較小，分別為4.19%、2.24%、15.87%。這說明中國以上幾種農(nóng)產(chǎn)品在圖們江區(qū)域的出口空間較小，黑龍江可適當減少對韓國出口水果庫存，吉林可減少對俄羅斯出口花生庫存，遼寧可減少對韓國出口大豆庫存，推進農(nóng)產(chǎn)品價格市場化改革，降低政策扭曲，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量和結(jié)構(gòu)。

2.降成本：由表4-表6可以看出，黑龍江省和吉林省對俄羅斯出口大米、遼寧省對俄羅斯出口花生的貿(mào)易潛力較大，分別為15.91%、34.96%、36.03%。大米和花生是中國在圖們江區(qū)域主要優(yōu)勢出口優(yōu)勢產(chǎn)品，由于中國勞動力豐富，對生產(chǎn)花生、大米等勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品非常有利，具有明顯的成本優(yōu)勢和價格競爭力。中國應(yīng)當積極支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，推動優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)和重點市場優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品展示平臺建設(shè)。

3.補短板：由表4-表6可以看出，黑龍江省從俄羅斯進口蔬菜、吉林省從韓國進口小麥、遼寧省從韓國進口水果的貿(mào)易潛力較大，分別為227%、100.91%、26.31%。進口貿(mào)易潛力較大的農(nóng)產(chǎn)品主要是中國在圖們江地區(qū)進口較少的農(nóng)產(chǎn)品，也是中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，進口基數(shù)較小，因此貿(mào)易潛力較大。中國可以支持有條件的企業(yè)在境外建設(shè)糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)基地、倉儲物流設(shè)施、營銷網(wǎng)絡(luò)。

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基金項目：本文獲得2015年北京農(nóng)學院“大北農(nóng)青年教師科研基金”項目編號（1014115004/014）資助。