廖 軍

關(guān)于對溫江區(qū)人力資源社會保障普法宣傳形勢的分析與建議

廖 軍

在人力資源社會保障普法宣傳工作中，成都市溫江區(qū)人社系統(tǒng)創(chuàng)新普法思路，引導法治宣傳教育工作不斷走向深入，特別是在指導用人單位規(guī)范用工、引導勞動者依法違權(quán)、增強社會公眾法治意識等方面起到了積極表率作用。截至目前，溫江區(qū)10個鎮(zhèn)（街）全部建立人力資源和社會保障普法宣傳工作領(lǐng)導小組，促進全域勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，營造良好的普法氛圍。然而，在具體工作中，由于普法工作機制有待創(chuàng)新改進、宣傳工作不夠落實深入、群眾接受度低等因素，導致普法宣傳工作并未達到全面深化的效果，對人社保障政策落實、貫徹產(chǎn)生直接影響。

一、溫江區(qū)人力資源社會保障普法宣傳存在的問題

（一）普法對象法治意識淡薄

多數(shù)群眾在生活中遇到法律問題，首先考慮到的不是自身利益受到多大傷害，而是解決問題要花費多少人力、財力、精力，使得基層許多問題無法到達執(zhí)法監(jiān)管部門，導致政府監(jiān)管達不到效果，勞動糾紛、勞資糾紛等法律問題時有發(fā)生。同時，由于普法人口較多，普法對象構(gòu)成復雜，普法教育存在“面廣量大”的現(xiàn)象，集中組織居民開展普法活動的難度更大。

（二）普法工作缺乏長遠規(guī)劃

部分部門和鎮(zhèn)（街）對國家普法工作的實現(xiàn)步驟、怎樣開展等沒有長遠規(guī)劃，只是當做既定任務完成。此外，一些部門過于注重“面子工程”，職責不落實，協(xié)調(diào)不配合，普法資源運用不充分，對普法工作積極性不高，措施不夠有力。

（三）普法形式缺乏改革創(chuàng)新

在普法宣傳上，過度依賴于廣播、海報、橫幅以及發(fā)放資料等簡單的形式，導致出現(xiàn)重點對象抓而不緊、工作難點缺少辦法、工作盲點教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。如法治宣傳人講課內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性、針對性，講課形式單一枯燥，導致群眾學法積極性不高。此外，普法隊伍思想認識并未完全到位，整體素質(zhì)良莠不齊，不少工作人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)、全面、深入的法律培訓或?qū)W習，本身法律素質(zhì)的缺失滯緩了基層普法進程。

二、對人力資源社會保障普法宣傳的改進建議

（一）強化責任落實，突出普法宣傳的規(guī)范性

一是落實普法責任制，深化拓展新進人員初任培訓、中青年干部培訓、人事干部業(yè)務培訓、專技人員培訓等專題培訓平臺，不斷提升全系統(tǒng)乃至全區(qū)公職人員業(yè)務素質(zhì)培訓。二是制定普法工作規(guī)劃，在總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定人力資源社會保障“七五”普法規(guī)劃，力求新的五年普法規(guī)劃有新發(fā)展。三是健全普法工作制度，大力推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善理論中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度。

（二）強化問題導向，突出普法宣傳的科學性

一是抓好重點宣傳，對相關(guān)法律法規(guī)中經(jīng)常應用及與群眾關(guān)系密切的條款逐條進行宣傳解讀。二是抓好隊伍建設(shè)，著力提高公務人員的法治意識，增強法治宣傳教育的針對性。三是抓好典型引導，在宣傳教育方式上注重通俗易懂，選取全區(qū)近年來發(fā)生的典型案例制成展板，在各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)和部分企業(yè)進行巡回展出。

（三）堅持創(chuàng)新聯(lián)動，突出普法宣傳的成效性

一是將普法宣傳與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密融合。在傳統(tǒng)媒介的基礎(chǔ)上積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”普法新媒體手段，用好“互聯(lián)網(wǎng)+勞動監(jiān)察微信平臺”“溫江微人社”微信公眾號、政務微博等線上政策宣傳等載體，實現(xiàn)“指尖上的維權(quán)”。二是將普法責任與聯(lián)動機制建設(shè)緊密融合。落實牽頭部門，將責任分解落實到具體人員，形成“逐級領(lǐng)導、層級負責”的工作格局。強化“三方四家”普法工作機制，建立“三級管理、四級調(diào)解”工作普法體系，以溫江區(qū)人社局“石老師工作室”為載體，保障人力資源社會保障普法宣傳工作有序開展。三是將普法績效與全員考核緊密結(jié)融合。把法治建設(shè)的各項工作成效作為衡量干部工作實績的重要內(nèi)容，納入考核指標。堅持考學并舉，采取多種形式督促公務員貫徹學習法律法規(guī)。將依法治國、依法行政及法律法規(guī)知識作為公務員培訓和任職資格考試的內(nèi)容，建立全區(qū)公務員、參公人員以及具有執(zhí)法職能的事業(yè)單位人員法治檔案，增強廣大干部法治意識。

（作者系成都市溫江區(qū)人力資源和社會保障局副局長）