張 燕

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策及建議

張 燕

我國經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)健康發(fā)展，除了加大市場經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新之外，更重要的是要對我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行改革與完善，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)工業(yè)化的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。本文從我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中遇到的問題及解決策略等方面進(jìn)行了深入的研究和探討。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；對策；建議

一、引言

在我國社會主義建設(shè)的大潮中，各大企業(yè)的發(fā)展非常迅猛，在推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速提升的同時，也使我們賴以生存的環(huán)境和資源面臨著嚴(yán)峻的考驗。要想實現(xiàn)國民生產(chǎn)的長久性發(fā)展，推動生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升，就必須在保證自然環(huán)境不被破壞、生態(tài)系統(tǒng)得以保護(hù)等等條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。而在實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的道路上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)勢在必行。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）相關(guān)法律保護(hù)制度有待完善

循環(huán)經(jīng)濟(jì)即物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是與生俱來的，是在我國經(jīng)濟(jì)資源逐漸短缺、自然環(huán)境日漸被破壞的前提下提出來的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國實踐與發(fā)展的時間非常短，但在我國有關(guān)政策與法律制度的支持下，取得了一定的成績。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提升，我國出臺了各種保護(hù)能源、保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)，諸如《礦產(chǎn)資源法》《固體廢物污染環(huán)境防護(hù)法》等等，起到了相應(yīng)的作用。

雖然政府部門對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)給予了很大支持，但從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀來看，一些法律法規(guī)在具體的實踐及執(zhí)行過程中存在著缺陷，有很多地方需要改進(jìn)和完善，尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論思想方面，更需要下大功夫去進(jìn)行研究。只有建立和完善與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)相配套的各項制度，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具可操作性和可實踐性，提高我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實效性。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在我國社會主義建設(shè)初期，工業(yè)發(fā)展十分緩慢。隨著我國的改革開放以及加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)建設(shè)進(jìn)入昌盛期。但在這些企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的過程中，卻存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象，重工業(yè)所占比重太大，且這些重工業(yè)在生產(chǎn)過程中的“三高”現(xiàn)象正是制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要因素。單從我國每年的GDP數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢一片大好，但如果把GDP與環(huán)境資源開發(fā)、消耗等方面相聯(lián)系的話，會發(fā)現(xiàn)我國GDP的增長并不能與這種逐年遞增的“三高”持平。這種不合理更不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成我國資源的大量浪費(fèi)，需要進(jìn)行及時調(diào)整和優(yōu)化，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）缺乏關(guān)鍵理論及技術(shù)的支持

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以保護(hù)自然環(huán)境、提高資源利用率為中心思想的，要想在我國工業(yè)技術(shù)發(fā)展如火如荼的今天，在不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下有效地保護(hù)環(huán)境、保護(hù)大自然，就必須進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新與改革，找到一種更能保護(hù)人類環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)來為企業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展服務(wù)。但是，我國在對資源的開發(fā)利用方面仍舊存在著很大的弊端，大多數(shù)企業(yè)管理者并沒有從思想上真正認(rèn)識到資源保護(hù)的重要性，更缺乏對高新技術(shù)的投資力度，進(jìn)而出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)中機(jī)器設(shè)備老化、生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低下的現(xiàn)狀，而這些正是制約我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題。

（四）對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識存在誤區(qū)

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步晚、發(fā)展慢。尤其是20世紀(jì)六七十年代，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)就是帶領(lǐng)全國人民脫貧致富，而我國是一個資源大國，大多數(shù)人缺乏對綠色環(huán)保的認(rèn)識。80年代以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，人們的思想意識得到一定的改觀。直到90年代，我國才提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和理論，社會各界才慢慢認(rèn)識到環(huán)境及資源保護(hù)的重要性。但是，由于我國相關(guān)法律制度的不完善性，人們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒有形成一個正確的認(rèn)識，有些人甚至覺得循環(huán)經(jīng)濟(jì)不適合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的限制和約束作用。更有人覺得循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是分區(qū)域和領(lǐng)域的，要想促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，就不能進(jìn)行過多的束縛。這種錯誤思想，使得我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

三、促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和建議

（一）做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效利用能源

我國的資源十分豐富，但隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)對這些資源的需求量劇增。因此，能源結(jié)構(gòu)的合理化直接關(guān)系到我國能源的有效利用率，尤其對于煤炭、石油、天然氣的開采和利用，更需進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。也就是說，要想使我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得可持續(xù)性的發(fā)展，就必須進(jìn)行能源的合理利用，調(diào)整能源消費(fèi)方式，加大廢舊資源的再利用力度，讓再生能源成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍。

要想使循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，還要積極開發(fā)和扶持可再生能源建設(shè)，比如說風(fēng)能、太陽能等等既環(huán)保又高效可重復(fù)利用的新能源。同時，還要加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)改造，對高耗低能的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)或拋棄，對高污染、低效率的生產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格檢查和整改，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與改造，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）發(fā)揮政府職能，制定和完善相關(guān)政策制度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了要求企業(yè)進(jìn)行有效配合之外，還需要政府部門有效發(fā)揮職能。因為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以法律為基礎(chǔ)，只有使環(huán)境產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明確化，才能實現(xiàn)資源配置的有機(jī)結(jié)合和優(yōu)化調(diào)整，才能使一些新型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以提倡和推廣。政府部門還有責(zé)任進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，讓廣大人民和各大企業(yè)認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，提高大家對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動性，配合政府部門做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。同時，還要制定一系列獎罰措施，讓企業(yè)在生產(chǎn)過程中真正看到政府的優(yōu)惠政策，享受到各種投資補(bǔ)貼或低息貸款，促進(jìn)企業(yè)向著經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高能的方向邁進(jìn)。另外，政府部門還必須了解各地資源利用的現(xiàn)狀，這樣才能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中對相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分層補(bǔ)償，也使企業(yè)得到合理分配，實現(xiàn)資源利用效益的最大化。

（三）提供外部環(huán)境支持

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，要對一些重污染企業(yè)進(jìn)行整頓和治理，對城市中心有損城市環(huán)境的企業(yè)要進(jìn)行搬遷，可以為這些企業(yè)專門建立工業(yè)園區(qū)，讓它們遠(yuǎn)離人們生活的城市。這樣不但可以有效減少城市污染，還有利于對這些企業(yè)實行集中管理，因為單獨(dú)一個企業(yè)很難實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也無法為其單獨(dú)建立“三廢”處理裝置，而實行規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)就可以對這些企業(yè)實現(xiàn)全面化、專業(yè)化的廢物處理，達(dá)到資源的高效配置，為實現(xiàn)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)規(guī)模建設(shè)做好鋪墊。另外，為這些企業(yè)建立工業(yè)園區(qū)，還有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，可以把這些企業(yè)按照一定的級別進(jìn)行劃分，再根據(jù)整個工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)制定合理的方案，形成一個大型的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。對這些企業(yè)的污染物進(jìn)行集中處理，讓它們實現(xiàn)最大程度的節(jié)能、降耗、治污和高效生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和高效性。

（四）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的普及性

在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的過程中，不僅要對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深入的管理和治理，更要加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理。我國農(nóng)村人口眾多，要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，就必須加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)。比如改廚、改廁、改圈，推進(jìn)沼氣池的建設(shè)，可以對農(nóng)村的生活垃圾進(jìn)行合理利用，進(jìn)一步提高環(huán)保力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革，提倡秸稈還田、變廢為寶，讓農(nóng)村也走上節(jié)能減排、增加收入的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。同時，還要進(jìn)一步發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大對新品種、新技術(shù)的推廣，這樣才能進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品線，建設(shè)具有時代特色的新農(nóng)村，實現(xiàn)資源再利用。

四、結(jié)語

我國已經(jīng)明確提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。我們要深入貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)這一基本國策，在全社會各個系統(tǒng)推進(jìn)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，就必須在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式及管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新和改革，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，在保護(hù)自然環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡的前提下拉動經(jīng)濟(jì)增長，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

①丁兆慶：《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對策建議》[J]，《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報》，2017年第3期

②郝國彩 曹言芹：《我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素與對策建議》[J]，《山東財政學(xué)院學(xué)報》，2016年第6期

③劉燕華 周宏春：《促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議》[J]，《經(jīng)濟(jì)研究參考》，2016年第46期

④馮兵 熊麗敏：《制約中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素及對策建議》[J]，《湖北社會科學(xué)》，2016年第2期

張燕，大慶師范學(xué)院，講師，碩士。

注：本文為大慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目《日本環(huán)境保護(hù)措施對大慶生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的啟示》（項目編號：DSGB2017165）的階段性研究成果。