吳敏

摘 要：該文介紹了蕭縣王寨鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要做法、取得成效、存在問題，并提出進(jìn)一步發(fā)展對(duì)策建議。主要包括：全面提升服務(wù)水平；健全制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新農(nóng)化化服務(wù)模式等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策建議；王寨鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）06-0011-02

王寨鎮(zhèn)位于蕭縣西南25km處，東鄰丁里鎮(zhèn)、杜樓鎮(zhèn)，南毗祖樓鎮(zhèn)、孫圩子鄉(xiāng)，西與張莊寨鎮(zhèn)接壤，北和趙莊鎮(zhèn)、杜樓鎮(zhèn)相連。311國道東北-西南橫穿中間，連霍高速公路穿境而過。王寨鎮(zhèn)區(qū)總面積105.6km2，耕地面積7 594 hm2。轄14個(gè)行政村，127個(gè)自然村，296個(gè)村民小組，19 907戶，總?cè)丝?5 641人。王寨鎮(zhèn)人均耕地0.08hm2，以種植小麥、玉米、大豆、棉花為主。經(jīng)濟(jì)作物主要是中藥材、蔬菜、水果。畜牧業(yè)以牛、山羊、豬、雞鴨為主。積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，推廣適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地1 107hm2。積極建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)21家。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 認(rèn)真宣傳，精心組織 以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主，將家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶連在一起，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。王寨鎮(zhèn)積極引導(dǎo)，率先組織部分熱愛農(nóng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)手，首先購買大型農(nóng)機(jī)具，將國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落到實(shí)處。其次，王寨鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站認(rèn)真宣傳，精心組織，成立了農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)，采用多種形式，積極為會(huì)員服務(wù)，使農(nóng)民的耕地得到及時(shí)耕種，協(xié)會(huì)會(huì)員增加了收入，使王寨鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

1.2 搶抓機(jī)遇、努力工作 自2007年《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，蕭縣農(nóng)機(jī)局搶先抓住這一有利時(shí)機(jī)，部署在蕭縣成立農(nóng)機(jī)化專業(yè)合作社，經(jīng)過努力王寨鎮(zhèn)于2012年成立了3家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，并經(jīng)工商部門登記注冊(cè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社會(huì)員達(dá)288人，這3家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都是在王寨鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的積極引導(dǎo)下，由協(xié)會(huì)會(huì)員中有能力者牽頭，自發(fā)組織和建立的。其中規(guī)模較大的是豐盛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，擁有大中型農(nóng)機(jī)具158臺(tái)套，土地150hm2，社員108人，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力658kw，經(jīng)營服務(wù)收入70萬元，達(dá)到省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)，并通過了驗(yàn)收。

1.3 引導(dǎo)實(shí)施，共同努力 經(jīng)過當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)和協(xié)會(huì)會(huì)員的共同努力，目前王寨鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已發(fā)展到5家，其中豐盛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為省級(jí)，大鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為市級(jí)，農(nóng)友專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)站的協(xié)調(diào)下，經(jīng)王寨鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)建立了黨支部，并先后發(fā)展了新黨員3名，為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

1.4 規(guī)模經(jīng)營，降低成本 首先進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，土地入股及各種形式的土地承包進(jìn)行規(guī)模種植，規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到了降低成本，增加效益的目的。其次，在畜禽養(yǎng)殖方面，充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械和畜牧機(jī)械，實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖和多種經(jīng)營，為龍頭企業(yè)提供原材料（如農(nóng)友農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在這方面就做的很好）。再者，提高服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社努力打造一流的服務(wù)，確立農(nóng)機(jī)要為農(nóng)藝服務(wù)的信念，確保農(nóng)民滿意，在收、耕、種、管、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真為農(nóng)民服務(wù)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。

2 主要做法

2.1 樹立合作化生產(chǎn)的新理念 以農(nóng)機(jī)科技示范戶引導(dǎo)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。近幾年來，農(nóng)機(jī)科技示范戶率先示范，以戶帶戶，輻射帶動(dòng)。在王寨鎮(zhèn)先后涌現(xiàn)出一批致富能手和先進(jìn)典型，經(jīng)常深入村組農(nóng)戶開展面對(duì)面、手把手、零距離的技術(shù)服務(wù)，并輻射帶動(dòng)周圍群眾，使用新機(jī)具，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)，效果顯著。改變了農(nóng)民一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思想，初步樹立了走合作化生產(chǎn)的新理念，先后組建了豐盛、大鑫、農(nóng)友等5家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和21家家庭農(nóng)場(chǎng)。

2.2 創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境 在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)上，蕭縣農(nóng)機(jī)局把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，幫助建立民主決策、生產(chǎn)管理、收益分配等制度。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、金融等部門優(yōu)先為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；金融部門為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社貸款20萬元，解決了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社自有資金不足的難題，積極引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 全程服務(wù)為發(fā)展奠定基礎(chǔ) 堅(jiān)持全程服務(wù)，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。多年來，王寨鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)不斷創(chuàng)新方式，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力，優(yōu)化服務(wù)裝備，提升服務(wù)水平。努力為農(nóng)機(jī)手辦實(shí)事、辦好事。一是加強(qiáng)科技服務(wù)。大力進(jìn)行新技術(shù)、新機(jī)具的推廣工作，提高農(nóng)機(jī)手的安全操作技能，增加農(nóng)機(jī)具的利用率。利用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新機(jī)具實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增產(chǎn)。二是加強(qiáng)信息服務(wù)。為農(nóng)機(jī)戶開通了服務(wù)專線，午秋農(nóng)忙季節(jié)為農(nóng)機(jī)戶跨區(qū)作業(yè)提供服務(wù)信息，為農(nóng)機(jī)戶提供政策信息、技術(shù)信息和致富信息。三是全面提升維修服務(wù)。組織成立維修應(yīng)急分隊(duì)，農(nóng)忙季節(jié)24h到田間地頭為農(nóng)機(jī)手排憂解難。四是加強(qiáng)政策宣傳。指導(dǎo)開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)和土地流轉(zhuǎn)，解決機(jī)庫棚和建設(shè)晾曬場(chǎng)地，協(xié)助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

3 取得的成效

3.1 促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)圍繞王寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)帶頭使用先進(jìn)、適用的大中型農(nóng)機(jī)具，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效縮短了收獲和播種的時(shí)間，糧食作物增產(chǎn)幅度與前幾年相比較明顯提高，平均增產(chǎn)15%左右。既減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，又增加了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的收益。2016年王寨鎮(zhèn)小麥在戰(zhàn)勝旱災(zāi)等諸多自然災(zāi)害的情況下，產(chǎn)量達(dá)到7 080kg/hm2，較2014年小麥產(chǎn)量6 120kg/hm2，增產(chǎn)960kg/hm2。2014年至2016年，推廣小麥精少量播種面積12 677hm2，節(jié)約良種60萬kg，實(shí)現(xiàn)小麥增長(zhǎng)500萬kg，節(jié)本增效達(dá)1 300萬元。

3.2 推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率 積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)努力探索土地適度規(guī)模經(jīng)營的新路子，引導(dǎo)其通過土地托管、代耕代種等形式，幫助農(nóng)戶解決耕種困難。促進(jìn)了土地合理流轉(zhuǎn)，提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3.3 助推勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差距 隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)戶大量土地不斷流轉(zhuǎn)到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)中，有效解決了農(nóng)忙季節(jié)勞動(dòng)力不足的矛盾。同時(shí)他們很放心地外出務(wù)工，土地承包款由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)按期支付，年齡稍大些的還可在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)干活掙錢，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 提高了農(nóng)機(jī)手整體素質(zhì) 通過創(chuàng)新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)方式，使廣大農(nóng)機(jī)手在掌握科技知識(shí)、分工協(xié)作、組織管理、服務(wù)市場(chǎng)、對(duì)外交往、民主決策等能力方面得到了提高。與此同時(shí)，相互間的合作意識(shí)也得到了加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)手的自我組織，自我服務(wù)和自我管理能力得到了提高。

4 存在的問題

4.1 思想認(rèn)識(shí)不到位 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的小生產(chǎn)很難對(duì)接千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。因之不能做大、做強(qiáng)，不能形成規(guī)模，不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

4.2 政策扶持不到位 目前王寨鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的資金主要靠自籌和有限的貸款，保證不了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)作和發(fā)展。

4.3 經(jīng)營能力不強(qiáng) 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營能力不強(qiáng)，存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，管理人員短缺，技術(shù)力量薄弱。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員大都是農(nóng)民，整體素質(zhì)不高。

4.4 整體效益較低 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)整體效益較低，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量較少，且配套不齊全，烘干設(shè)備、庫棚、晾曬場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。

5 對(duì)策建議

5.1 全面提升服務(wù)水平 不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)新型經(jīng)營主體的培育力度，強(qiáng)化扶持措施。一是加大資金扶持。二是落實(shí)各項(xiàng)政策。三是給予科技方面的支持，加大培訓(xùn)力度。四是引進(jìn)人才，提高管理水平。

5.2 健全制度，規(guī)范管理 要有健全的章程、健全的財(cái)務(wù)制度、健全的分配制度、健全的民主管理制度。同時(shí)內(nèi)部管理要有透明度，層層落實(shí)各項(xiàng)制度。

5.3 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式 科學(xué)組建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高服務(wù)組織的效率。既要保證分散農(nóng)戶的機(jī)械化服務(wù)需求，也要滿足種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)化服務(wù)需求。

5.4 加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入 增強(qiáng)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買大型機(jī)械能力，完善農(nóng)機(jī)擁有數(shù)量。提供農(nóng)機(jī)購置、烘干設(shè)備、庫棚、晾曬場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持。

5.5 轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù) 積極推動(dòng)落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步爭(zhēng)取資金投入，協(xié)助解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中遇到的難題。培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，加強(qiáng)經(jīng)營管理指導(dǎo)，提供政策咨詢和搜集發(fā)布信息，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]玄愛善，樸銀姬.敦化市農(nóng)機(jī)合作社和專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)發(fā)展淺析[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2011（06）：52-53.

[2]王金濤，周曉，張玫潔.新密市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況分析[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2011（06）：55-56.

[3]魏貴富.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力迸發(fā)[N].山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2014-07-25.

[4]周躍進(jìn)，周涌.常州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].江蘇農(nóng)機(jī)化，2011（06）：55-56.

[5]煙臺(tái)市牟平農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提檔升級(jí)[DB/OL].網(wǎng)絡(luò)（http：//www.zznjh.gov），2012.

[6]穆道征.雙城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2012（04）：35.

[7]楊喜軍.履行“四項(xiàng)職責(zé)”建設(shè)現(xiàn)代民政[J].中國民政，2011（01）：38-39. （責(zé)編：徐煥斗）